高校節能管理存在的問題及對策研究

摘要:高校節能管理中存在著管理人員以及師生的節能意識問題，節能規章制度建設不完善問題，監督工作力度不夠問題，管理人員自身素質能力問題，節能技術應用問題以及費用回收和資金投入問題。通過加強節能宣傳教育、完善節能管理體制、提高節能技術水平、合理運籌節能管理資金可有效解決高校節能管理存在的問題。不斷提高高校能源使用效率。

關鍵詞:高校;節能;管理

中圖分類號:C93 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)03-0200-02

實現高校節能管理是建設節約型社會、實踐科學發展觀、推進高校后勤社會改革、促進我國經濟與社會可持續發展的必然要求。因此，研究和解決高校節能管理存在的問題對滿足學校和諧發展，提高辦學效益。建設節約型社會具有重要的影響。

一、高校節能管理存在的問題

(一)節能意識問題

高校能耗管理中的節能意識問題是校園文明和進步的重要標志，是建設節約型社會的社會思想基礎。高校作為能源消耗大戶，師生作為高校能源的主要消耗者，同時也是高校能源浪費的主要參與者，其節能意識、質量直接影響著社會節能意識的水平，對整個社會的節能氛圍有重要的示范和引導作用。高校能耗管理中的浪費問題，不僅表現為管理者節能意識的缺失而導致浪費。同時也表現為能源使用過程中因缺乏節約意識而導致的嚴重浪費。節能教育力度不夠、節能意識薄弱，導致大量的能源浪費。

(二)管理問題

高校能耗使用中的管理問題，是困擾高校能耗效率進步，能否節省成本的關鍵問題。

1.節能制度不健全，部門之間缺乏配合，如何進行節能、節水建設沒有明確分工，職責不清等問題造成能耗管理工作難以推進。

2.監督工作力度不夠問題，不少單位部門節能監管工作薄弱，即使存在浪費能源現象也無人問津，以致一個單位部門重復同樣的浪費行為。

3.管理人員業務素質低問題，雖然大多數高校基本上都有專職的節能管理人員，但人員平均學歷較低、軍隊轉業人員及臨時聘用工人所占比例較大，專業能力不強、整體素質偏差，大多數管理和執行部門人員只是重復性地從事計量收費工作，不具備更深層次的能效分析、節能挖潛、節能監管、督查等全方位的管理工作。

(三)技術問題

高校節能管理中的技術問題，主要包含兩個方面的內容，一是在節能管理過程中技術設備材料落后，監控程度低;二是費用回收和計費標準問題。

在當前高校的校園里，計量設施很難覆蓋每個水電使用部位。另外，節能技術的缺陷還導致不合理的能源供需，造成能耗增加。依托節能技術改造，降低能源消耗，要以提高資源利用效率為核心，以能源綜合利用為重點，大力加強資源的循環利用，推廣智能控制等技術、設備和器具的運用，全面提高高校能源使用效益。

(四)資金投入問題

資金問題是高校節能管理問題的核心問題，加強宣傳教育，提升節能意識，拓展管理能力、培訓管理人員、更新設備，構建收費流量系統都需要資金支撐。學校在節能管理中的資金不足，一些老式的水電設施不能得到徹底改造，資源浪費嚴重。特別是近幾年高校重建設、輕維護，導致節水、節能的改造資金嚴重短缺。

二、高校節能管理對策

(一)加強節能宣傳教育

1.開設節能管理方面的課程。有條件的高校可嘗試開設節能管理方面的課程，如生態學、生態管理、自然資源管理、生態經濟、資源經濟學、發展經濟學與發展社會學等方面的課程，并將其列入必修與選修的課程范圍。重視對學生節能系統性知識的教育，使節能意識融入所有師生的心中。

2.開展形式多樣的校園節能活動。可以定期地組織開展一些以節能為主要內容的宣傳活動和技術創新活動，如邀請專家學者進行相關的知識講座和專題報告，節能知識競賽、在宣傳橫幅上簽名、文娛演出、回收廢棄物品、以環保節能為主題的繪畫、攝影、攝像、征文活動等，以鼓勵師生員工關注節能，調動其參與校園節能的主動性和積極性。

3.鼓勵進行相關的社會實踐活動。可通過學校工會、共青團、學生會、團委等組織開展以節能為主要內容的社會實踐活動，如鼓勵學生對校園節能進行實地調查與研究，組織青年志愿者與社區群眾聯合開展宣傳與教育活動等等，鼓勵學生在學習相關知識的同時，能夠實際參與社會生活實踐，從而使他們更深刻地認識到節能的重要性和意義，切實成為“節能型”校園建設的主體力量。

4.廣泛利用各種資源進行宣傳。充分利用校報、宣傳板、廣播、網站等現代宣傳工具，宣傳國家的能源政策、普及節能知識。如:可通過校廣播臺、校園網發布節約資源、保護環境等倡議性文章;在校園論壇上開設網絡專區，就建設資源節約型、環境友好型社會及節約型校園、高校節能管理等內容進行專題學習、交流與討論，引導青年大學生養成良好的環保意識和行為習慣。

(二)完善節能管理體制

1.建立專門的節能管理機構。借鑒國內外高校節能建設的成功經驗，建立專門的節能管理組織或機構，是“節能型”校園建設的組織保證。在高校中建立專門的節能機構，是目前高校作為耗能大戶進一步加強用能管理、減少或杜絕浪費、降低公共事業費用支出等最為關鍵的環節。另外，還應籌建節能工作管理委員會，邀請各部門負責人或相關專家、學者、學生代表共同參與學校的節能管理工作，促進各部門問的配合。還要推行垂直管理、層層負責，明確工作任務和要求，指標分解，責任到人，從而使節能工作能有效滲透到教學、科研和師生的實際生活中，推進高校節能管理的政策落實和具體實施。

2.制定并完善節能規章制度。規章制度是高校節能工作的制度保障，是對節能管理的具體規定，對節能管理工作具有重要的保障作用。首先，高校可根據有關法律法規并結合本校的實際，制定出具體的節能管理規定，使高校節能工作有法可依、有章可循。其次，要加強對節能管理工作的監督、評估和考核。一方面，要建立數字化的監測平臺，對高校節能管理的工作實效進行監督。同時，還要建立科學的評價和考核機制，把節能管理的實際效果納入到對個人的考核當中。

3.實行量化管理。節能管理部門應根據本校歷年能源消耗情況，分門別類進行指標核定和量化管理。首先，可按照分類管理的要求，對計劃內的課堂教學、實驗教學、行政辦公、學生宿舍和公共服務等用能，實行“核定指標、節約留用、超支自付”的管理原則;對科研、計劃外課堂教學、實驗教學以及校辦產業、經營單位和教職工宿舍用水用電，實行“誰使用。誰交費”的管理原則…。其次，要加強成本核算。對實現企業化管理的學校各類經濟實體，將能源等資源性的消耗納入成本，實現全成本核算。再次，要加強價格管理，將用能指標分解到各部門單位，超指標用能的，加價收費。實現“定額用能，超額自理，節能獎勵”的能源管理運行機制。

4.培養和引進節能管理人才。高校節能管理是一項持久性的工作，不僅需要較強的綜合性技術，同時也需要付出大量的心血和努力，投入大量的人力物力，以綜合協調各個部門工作，專業管理人才是保障高校節能管理有效實行的關鍵所在。培養或引進有節能管理經驗、能力人才，是高校實行節能管理的重要保障。針對目前高校節能工作普遍存在人員少、技術水平較低、節能知識欠缺等問題，可以引進專業管理人才，為知識欠缺的工作人員提供技能知識培訓，提高能源管理者的管理水平。

(三)提高節能技術水平

1.采用先進節能裝置及材料。要注重引進和利用高新科技節能技術，推廣使用節能設備，逐步對原有設備進行改造。另外，在高校建設中，應優先使用太陽能、地熱等可再生能源及新能源利用技術，房屋建設中選擇節能建筑，低能耗施工。同時，還要加大對舊有建筑的改造力度，廣泛運用先進節能裝置及材料，促進節約型校園建設。

2.建立能源計量管理網絡。在教學、科研、行政辦公等區域安裝水電計量表，這是學校用能管理不可缺少的硬件設備，也是技術節能的重要依據。在計量的基礎上，對各種用能進行定額管理。例如，在浴室安裝插卡式淋浴器，學生在用水時便能清楚的看見用水的數量和消費的錢數;在宿舍區實行限電管理、超額付費等等。

3.建立網絡監測平臺。可依托校園網絡，建立網絡監測平臺。在列入監測、服務和管理的建筑設施用戶末端裝上具有數字傳輸功能的計測表具，將采集到的數值信號遠程傳輸到監控中心，通過節能監管軟件實現校區的能耗監測、數據管理服務和對策制定。通過監測平臺開展實時監控，不僅可以及時查找故障點，還可對節能措旌進行預測評估，為校園設施的節能管理提供依據。另外，對校園各部門的能耗數據進行公示，也是加強校園節能監管，強化節能意識的有效手段。

(四)合理運籌節能管理資金

1.加大學校的資金投入。隨著高校辦學規模的不斷擴大，學校的辦學經費已變得較為緊張，在節能管理上的投資更是嚴重不足。由于高校投入到能源設施的維護以及新技術、新設備使用上的資金較少，不僅影響到了高校自身存在和發展的可持續性，也加重了高校的能耗成本負擔，影響到了辦學效益的提高，形成惡性循環。因此，高校的資金投入應著眼于高校在節約資本、服務國家和地方經濟社會的貢獻大小，加大在節能管理方面的資金投入，以確保有限的投入得到最大化的產出，提高辦學效益。

2.實行費用分擔機制。在當前高校資源供需緊張、運營資金不足的情況下，應將能源使用納入學校的統一管理，計人辦學成本或管理成本，杜絕用能的隨意性。可根據以往的用量指標制定出免費水電使用指標，超出指標部分應由個人、部門自行負擔，節余部分可以累積使用，并實行按一定的節約比例提成獎勵的辦法。這樣可以最大限度地幫助師生員工樹立節能意識，從而達到節能的目的。