邊疆民族地區(qū)邪教的成因及對(duì)安全穩(wěn)定的影響

摘要:深入分析邪教產(chǎn)生的成因和對(duì)邊疆民族地區(qū)安全穩(wěn)定的影響，不僅關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定的大局，而且關(guān)系著國家的安全和穩(wěn)定，如何預(yù)防和處理好邪教問題是黨和政府面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)曹裕民主文明邊疆的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:邊疆民族地區(qū);邪教;安全穩(wěn)定;成因;影響

中圖分類號(hào):D92

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)03-0225-05

近年來，盡管政府高度重視邪教問題，采取了不少措施加以防范和治理，但在邊疆民族地區(qū)邪教有不斷蔓延的趨勢(shì)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了一定的影響，深入分析邪教產(chǎn)生的成因和對(duì)邊疆民族地區(qū)安全穩(wěn)定的影響，不僅關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定的大局，而且關(guān)系著國家的安全和穩(wěn)定，如何預(yù)防和處理好邪教問題是黨和政府面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)富裕民主文明邊疆的重要內(nèi)容。

一、邊疆民族地區(qū)邪教的成因

在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，整個(gè)社會(huì)處于劇烈的變革和整合之中，各種思想文化、利益關(guān)系相互交織，多元價(jià)值觀、多元生活方式、多元利益格局相互依存，邊疆民族地區(qū)所面臨的矛盾更加復(fù)雜、更加尖銳，人們的心態(tài)、信念和追求也處于比較浮躁、復(fù)雜的境地，各種非主流文化和思潮乘虛而入的可能性增大。正如亨廷頓所言:“現(xiàn)代性孕育穩(wěn)定，而現(xiàn)代化卻滋生動(dòng)亂。”在中國正積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的偉大進(jìn)程中，為了確保邊疆民族地區(qū)的安全穩(wěn)定與繁榮發(fā)展，對(duì)邊疆民族地區(qū)邪教的成因進(jìn)行深入分析是十分必要而緊迫的任務(wù)。

(一)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，人們對(duì)自身發(fā)展比較迷茫

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成績(jī)，人們的生活日益富裕，但是貧富懸殊拉大，農(nóng)村發(fā)展后勁不足，資源越來越集中在富裕人員手里，從縱向比，農(nóng)村發(fā)展巨大，成就斐然，從橫向比，差距很大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的特征更加明顯。有學(xué)者將其概括為三條:“其一，城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)由1990年的0.58左右增長(zhǎng)到2001年的0.66，表明城鄉(xiāng)居民收入差異進(jìn)一步擴(kuò)大;城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差異度由1990年的4%左右攀升至10%左右。其二，表明城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差異不斷擴(kuò)大。其三，二元對(duì)比系數(shù)基本上在20%左右，低于一般發(fā)展中國家31%～45%的水平，顯示出二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不僅典型，還較嚴(yán)重。二元對(duì)比系數(shù)由1990年的24.68%降到2001年的17.92%。”

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，人們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，尤其是農(nóng)民變現(xiàn)收入較少，可支配的資金非常有限，這決定了農(nóng)民的意識(shí)不可能太超前、更不可能有很多發(fā)展思路，發(fā)展的思想動(dòng)力不足。在現(xiàn)代社會(huì)，發(fā)展必須有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不論是個(gè)人的發(fā)展，還是家庭和社會(huì)的發(fā)展都是如此，沒有經(jīng)濟(jì)地位就沒有社會(huì)地位，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力就沒有發(fā)展的實(shí)力?！敖桦u生蛋”和“借船出海”的發(fā)展模式，對(duì)于一個(gè)貧窮的農(nóng)民來說，幾乎是不可能的，誰也不會(huì)去冒“有投資無收益”的風(fēng)險(xiǎn)。所以，農(nóng)民的發(fā)展，只有兩條路可走，一靠自己，二靠政府。政府擔(dān)負(fù)著發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民的職責(zé)。農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展必須依靠政府的扶持和引導(dǎo)，而農(nóng)村的發(fā)展必須依靠農(nóng)民的發(fā)展，沒有農(nóng)民的發(fā)展不可能有農(nóng)村的發(fā)展。在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村，地廣人稀，資源貧乏，政府實(shí)施開發(fā)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的難度很大，而政府官員需要政績(jī)作為支撐，其主要的目標(biāo)盯在能夠迅速見效的大項(xiàng)目和城市，迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或者迅速改變面貌上，這樣一來，官員的首要選擇是城市建設(shè)，這是窗口和門面，可以迅速見效，成績(jī)能夠視角化，不僅具有顯著的宣傳效果，也有明顯的規(guī)模效應(yīng)，而在農(nóng)村腹地，即使投入大量的人力物力，不一定收到明顯的效果?？梢哉f“撒下去的是錢、收獲的卻是草”。政府最大化的選擇就是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、作好扶貧濟(jì)困工作，而不可能把發(fā)展重心真正放在農(nóng)村，尤其邊遠(yuǎn)農(nóng)村。這客觀地決定了，農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展，靠政府難、靠自己更難的“二難境地”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，這種選擇是理性和必然的，必須把有限的資源配置到最適合的場(chǎng)域，使資源配置合理化，而效益最大化;從發(fā)展的角度講，發(fā)展也是有先后順序和時(shí)間概念的，不可能做到齊頭并進(jìn)、同時(shí)發(fā)展，而必須有所選擇和舍棄;從治理的角度講，廣大農(nóng)村屬于基層自治狀態(tài)，農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展，必須依靠農(nóng)民的自愿、自發(fā)、自覺地完成，政府更多的是政策引導(dǎo)、技術(shù)幫助、資金扶持和觀念培育。

盡管邪教無孔不入，呈現(xiàn)遍地開花的趨勢(shì)，但向邊遠(yuǎn)農(nóng)村滲透的趨勢(shì)更加明顯。越是貧窮的農(nóng)村，人們的思想觀念越落后，對(duì)自身的發(fā)展越缺乏信心，對(duì)自身的發(fā)展感到迷茫和不知所措，出現(xiàn)信仰的真空。因此，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，客觀地決定了農(nóng)民發(fā)展的思想動(dòng)力不足。發(fā)展的思路較少，農(nóng)民在“靠自己無望、靠別人沒仄、靠政府難”的情況下，出現(xiàn)了對(duì)自身發(fā)展迷茫的心理，甚至失去信心，對(duì)自身的前途和命運(yùn)無法準(zhǔn)確定位和把握，只能寄希望于“天災(zāi)少收成好、無疾病少點(diǎn)苦、家順得平安”的信念，其實(shí)這是農(nóng)民生活的基本要求和信念，也是人們求神乞佛的深層心理原因，一旦當(dāng)中一條不好，農(nóng)民的挫折感就會(huì)增強(qiáng)，信仰的危機(jī)就會(huì)更強(qiáng)，信仰邪教的可能信就更大，這也是邪教發(fā)展對(duì)象要酷準(zhǔn)家庭貧困、家庭不和、身體有病的人的原因。

(二)人們的信仰缺失，精神缺乏支柱

目前，中國農(nóng)村的業(yè)余文化生活并不豐富，尤其是邊疆民族地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)民沒有太多的文化生活追求，甚至有的地方連收聽廣播和看電視的條件也不具備，而大多數(shù)地方?jīng)]有現(xiàn)代媒體互聯(lián)網(wǎng)，即使有互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)于邊疆良族地區(qū)的農(nóng)民而言，也沒有能力購買電腦和承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)，這客觀地決定了農(nóng)民了解信息的途徑仍然是傳統(tǒng)的人與人口耳相傳為主，人們對(duì)電視和廣播的關(guān)注焦點(diǎn)也不在信息，而在各種故事和電視劇，對(duì)農(nóng)民來說，農(nóng)民只關(guān)注對(duì)他們生活有影響的事，使得農(nóng)民對(duì)信息的掌握和辨別缺乏廣度和深度，對(duì)各種思潮和文化的傳播缺乏鑒別力。

改革開放以來，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了舉世注目的成績(jī)，社會(huì)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)力和價(jià)值觀多元化的趨勢(shì)日益明顯，人際關(guān)系呈現(xiàn)出功利性和物質(zhì)化的傾向，人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、商品意識(shí)、金錢意識(shí)等日益增強(qiáng)，理想信念呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性的傾向，而傳統(tǒng)道德觀念、人生價(jià)值、理想信念等有所減弱，人們傳統(tǒng)的信仰受到很大的沖擊，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源的分配權(quán)越來越向少數(shù)人集中，強(qiáng)者恒強(qiáng)而弱者恒弱的趨勢(shì)日益明顯，底層人民向上層流動(dòng)的機(jī)會(huì)減少和難度加大，使人們的理想和信念受到現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)大沖擊，發(fā)生了一走的裂變和扭曲，對(duì)社會(huì)主義和馬克思主義的堅(jiān)定性和與時(shí)俱進(jìn)的理解明顯減弱，對(duì)人生理想和人生價(jià)值的追求明顯淡化，人們往往只關(guān)注當(dāng)前的利益和實(shí)際，因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展變革迅速，無法準(zhǔn)確把握未來的事情，人們既有對(duì)未來的不安定感，也有對(duì)未來信心不足的失落。

同時(shí)，人們對(duì)正面宣傳和主流意識(shí)形態(tài)所倡導(dǎo)的東西與現(xiàn)實(shí)的反差感到迷茫，而對(duì)自身發(fā)展感到無所適從，而多元文化交織、多種生活方式并存、多元價(jià)值觀相互碰撞的社會(huì)生活狀態(tài)，使人們?cè)诿鎸?duì)劇烈變革的時(shí)代背景時(shí)，形成了復(fù)雜的心理狀態(tài)。一方面，人都有追求好的生活品質(zhì)、個(gè)人發(fā)展的動(dòng)機(jī)和愿望，從本性上講，無論人的身份、地位如何，沒有一個(gè)人是天生就甘于落后的;但另一方面，人們?cè)诿鎸?duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)面前，很多時(shí)候感覺自身的努力不僅無力蒼白，而且坎坷不斷。人們既有對(duì)改變落后面貌、向主流社會(huì)靠攏的心理愿望，又有無法實(shí)現(xiàn)愿望和信息不對(duì)稱的困境，處于無法把握自身發(fā)展和對(duì)前途無法預(yù)料的雙重困境之中，尤其是邊疆民族地區(qū)農(nóng)民的相對(duì)剝奪感、失落感和迷茫感更加強(qiáng)烈。這樣一來，人們由對(duì)自身發(fā)展缺乏信心。演變成對(duì)社會(huì)發(fā)展缺乏信心，不僅個(gè)體信仰缺失，而且對(duì)社會(huì)整體信仰缺乏信任，導(dǎo)致整體信仰的危機(jī)?！凹痹?、仿徨、迷亂、不穩(wěn)定感、不安全感把人們的理性沖到了最低點(diǎn)，在這種主導(dǎo)信仰缺失、出現(xiàn)信仰真空的條件下，人們很容易陷入想入非非、迷信、失去理性的狀態(tài)，這是信仰危機(jī)的表現(xiàn)，也是信仰饑渴的表現(xiàn)。人們迫切需要新的價(jià)值觀念、新的信念和信仰作為基點(diǎn)去適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境?！?/p>

(三)傳統(tǒng)文化觀念根深蒂固，民族文化與現(xiàn)代各種思潮相互交織和碰撞

在邊疆民族地區(qū)農(nóng)村，由于民族種類較多，各民族的生活習(xí)慣、風(fēng)俗人情呈現(xiàn)很大的差異性，表現(xiàn)在文化上就是民族文化的多樣性，這成了人們維系生產(chǎn)、生活的基本準(zhǔn)則，而現(xiàn)代社會(huì)發(fā)生了劇烈的變化，信息的傳播更快，各種外來文化迅速傳播，在邊疆民族地區(qū)形成了多元文化的交匯地，人們對(duì)傳統(tǒng)文化抱有固守的心理和約定束成的慣性，而對(duì)現(xiàn)代各種思潮和文化的傳人缺乏識(shí)別能力，既不完全順應(yīng)、也不完全抵制，加之信息的非對(duì)稱性和不完整性，農(nóng)民缺乏鑒別真?zhèn)蔚哪芰Γ诳茖W(xué)與偽科學(xué)、真理與非真理的問題上缺乏理性思維的支撐，而農(nóng)民講究的是實(shí)際和實(shí)惠，抱有很強(qiáng)的感恩圖抱的心理。這也是一些NGO組織能夠深入到農(nóng)村傳播非主流文化和邪教能夠在農(nóng)村蔓延的原因。社會(huì)的文明程度和教育水平影響著人們對(duì)各種新事物的理性鑒別力和判斷力。只有提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，特別是提高他們的科學(xué)鑒別力和整體文化水平，才能增強(qiáng)農(nóng)民的文化鑒別能力，邪教才不可能選擇薄弱的個(gè)體作為傳播的對(duì)象。

文化具有很強(qiáng)的傳承性和穩(wěn)定性，對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著巨大的作用。塞繆爾·亨廷頓1993年提出了“文明沖突論”，在國際學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，認(rèn)為在全球化趨勢(shì)下不同文明的文化價(jià)值不僅不可能趨同，且在根本上不同的文明沖突將成為世界和平的最大威脅。這提出了一個(gè)嶄新的課題，就是從文明和文化的視角研究社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，但把不同文化和文明看作完全對(duì)立的兩面是不客觀的，在不同的文化和文明的交融之中，既有沖突也有融合。不僅在全球范圍內(nèi)，不同的文明是既交融又沖突，而且在一國之內(nèi)，不同的民族文化之間、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代文化思潮之間也存在沖突和融合，傳統(tǒng)文化既有根深蒂固的一面，也有不斷嬗變的一面，而處于大轉(zhuǎn)型時(shí)期的人們必須承受文化變遷帶來的思想和精神考驗(yàn)，對(duì)于邊疆民族地區(qū)的農(nóng)民而言，這種考驗(yàn)更加特殊和富有時(shí)代意義。正如有學(xué)者所言，家族意識(shí)的淡化改變了農(nóng)村社會(huì)的價(jià)值觀念體系;戀土情節(jié)的弱化消解了農(nóng)村社會(huì)的整合性;平等觀念的強(qiáng)化、利益觀念的顯現(xiàn)化加劇了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定。

誠然，現(xiàn)代化的進(jìn)程就是現(xiàn)代因素與傳統(tǒng)因素交織的過程，是現(xiàn)代各種新的思想和文化與傳統(tǒng)思想和文化的交織過程。在邊疆民族地區(qū)，傳統(tǒng)的文化觀念根深蒂固，主導(dǎo)著人們的思想，支配著人們的行為，當(dāng)各種現(xiàn)代思潮和文化涌入的時(shí)候，必然產(chǎn)生很大的震蕩，人們面臨新的選擇。于是從文化和思想的深處為邪教的傳播留下了空間。

(四)基層組織威信低，干群關(guān)系不好

在邊疆民族地區(qū)農(nóng)村，隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)和家庭承包責(zé)任制的發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)組織的功能大大削弱，社會(huì)管理和社會(huì)控制的能力降低，基層組織的威信不高，干群關(guān)系不好?！案母镩_放以來，中國社會(huì)基層組織的社會(huì)控制力呈現(xiàn)出弱化趨勢(shì)，威信相對(duì)減弱，尤其是農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)民的行政控制嚴(yán)重弱化。”…一是基層組織的凝聚力和向心力減弱，干部不能帶領(lǐng)群眾走發(fā)展之路，干部與群眾之間存在一定的鴻溝。二是受政府對(duì)邪教態(tài)度的影響，地方各級(jí)政府的工作重心始終是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而對(duì)待其他事情處于“說起來重要、干起來次要、忙起來不重要”的態(tài)度，尤其是“出了事才重要”的心理，使得很多地方干部對(duì)待問題的看法就是“不出事或者少出事”、“出了事”就影響官位的心理比較普遍，對(duì)待邪教問題也是一樣，干部擔(dān)心的是“出事”(大規(guī)模聚集、影響社會(huì)秩序和地方聲譽(yù))，影響政績(jī)和仕途。三是基層干部過于年輕化，年輕化的優(yōu)勢(shì)在于干部的學(xué)歷層次有很大的提高，年富力強(qiáng)、精力充沛、想干事，但也帶來經(jīng)驗(yàn)不足、不能很好融入群眾之中的弊端，甚至一些干部人在基層工作、家在城里，以跑項(xiàng)目等為理由，出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。四是一些干部工作方法簡(jiǎn)單，工作態(tài)度生硬粗暴，甚至少數(shù)干部腐敗，導(dǎo)致部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)不滿情緒增加，于群矛盾突出。

正如有學(xué)者不無憂慮地指出，“……我們看到了農(nóng)村欣欣向榮并為此高興，但無不為農(nóng)村不斷惡化的干群關(guān)系感到震驚和憂慮。所到之處，無論是基層干部還是農(nóng)民群眾，普遍反映農(nóng)村干群關(guān)系比較緊張，有的甚至稱之為干群關(guān)系已達(dá)到了‘對(duì)立’和‘破裂’的邊緣。有的地方，于群矛盾升級(jí)為干群直接的沖突和農(nóng)民集體騷亂?！币虼?，政府在農(nóng)民心目中的威信不斷下降，農(nóng)民的政治信仰出現(xiàn)了危機(jī)，邪教正是利用這些問題向農(nóng)民灌輸反動(dòng)邪說，進(jìn)行反政府的宣傳教育，誘使一些農(nóng)民加入邪教組織。

(五)訴求表達(dá)機(jī)制不暢，農(nóng)民利益得不到應(yīng)有的保障

在農(nóng)村，農(nóng)民遇到問題往往想到的訴求機(jī)制一是靠家族和熟人，二是靠政府，而很多問題無法由家族和熟人可以解決，或者說農(nóng)民可資利用的人際資源非常有限，當(dāng)訴諸政府無法解決或者得不到滿意的答復(fù)以后，農(nóng)民的挫折感會(huì)更加強(qiáng)烈，農(nóng)民表達(dá)自己利益訴求的機(jī)制不暢通，他們找不到合理的表達(dá)方式，完全處于弱勢(shì)的地位，尤其當(dāng)農(nóng)民集體面對(duì)利益受損的情況下，往往會(huì)采取過激的手段來維護(hù)自身的合法利益或者表達(dá)自身訴求。中國憲法明確規(guī)定了公民享有言論、集會(huì)等自由，并有權(quán)對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出檢舉、揭發(fā)、建議和批評(píng)等權(quán)利，但農(nóng)民作為社會(huì)的底層群體，很少或者很難真正做到可以依法表達(dá)自己的權(quán)利，尤其當(dāng)自己的權(quán)利來自于政府及其工作人員的侵害的時(shí)候，農(nóng)民就更難找到訴求的對(duì)象，其剝奪感和失落感就更加強(qiáng)烈，這個(gè)時(shí)候農(nóng)民對(duì)政府的看法和信任會(huì)迅速下降，在思想上就會(huì)尋求其他寄托，而在行為上就會(huì)尋找其他途徑加以宣泄，比如相信一些人的煽動(dòng)，信仰邪教;或者相信“農(nóng)民精英”而集體反抗等，采取過激的聚眾鬧事、集體上訪、堵塞交通等方式表達(dá)自己的不滿，宣泄自己的利益訴求，而這樣一來往往又形成違法行為和與政府的直接對(duì)抗之中，使農(nóng)民變得更加的脆弱和邊緣化。換言之，當(dāng)農(nóng)民在制度框架內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求，就轉(zhuǎn)而在制度外尋找解決途徑。從而導(dǎo)致制度缺失和自身行為失范。

有學(xué)者對(duì)這種現(xiàn)象作了很深入的分析，認(rèn)為“一方面，改革開放以來，農(nóng)民的民主意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)民主的要求越來越高，參政的愿望也越來越強(qiáng)烈。由于農(nóng)民在體制內(nèi)難以尋求到對(duì)其合法權(quán)益的保護(hù)，制度性權(quán)威就會(huì)逐漸弱化甚至喪失。體制外的民間權(quán)威也就相應(yīng)地產(chǎn)生。那些對(duì)黨和國家政策、法律精神有所了解的農(nóng)民精英，對(duì)農(nóng)民具體權(quán)利有較深的感悟，一旦他們發(fā)現(xiàn)包括自己在內(nèi)的農(nóng)民利益受到侵害時(shí)，就產(chǎn)生表達(dá)這種‘見識(shí)’的強(qiáng)烈欲望，由于他們能夠清楚意識(shí)到并能有條理地表達(dá)農(nóng)民的利益所在，并敢于批評(píng)基層公權(quán)人員損害農(nóng)民利益的失范行為，自然而然地在農(nóng)民中產(chǎn)生權(quán)威影響，成為農(nóng)村社會(huì)輿論的中心，農(nóng)民愿意接受他們的指導(dǎo)，這樣在他們周圍逐漸聚集了群體性力量。但農(nóng)民的政治參與能力又普遍低下，法制觀念淡薄，當(dāng)出現(xiàn)利益摩擦或糾紛時(shí)，他們錯(cuò)誤地認(rèn)為聚眾肇事可以對(duì)公權(quán)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者造成壓力，能促成較快地解決問題，使本來能在法律程序中得到解決的矛盾演化成群體事件。另一方面，由于普通農(nóng)民對(duì)法律具體規(guī)定了解甚少，又受到樸素的公平觀念的影響，普通農(nóng)民往往認(rèn)為自己的權(quán)益受到侵犯，自己理所當(dāng)然可以采取各種措施加以挽救，甚至可以給予對(duì)方同等的報(bào)應(yīng)。這不但會(huì)導(dǎo)致自己的權(quán)利未得到保護(hù)，反而觸犯法律。”

二、邊疆民族地區(qū)邪教對(duì)安全穩(wěn)定的影響

邊疆民族地區(qū)邪教的滋生蔓延有著深刻的社會(huì)原因，預(yù)防和治理邪教問題是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這決定了邪教對(duì)邊疆民族地區(qū)的影響是深遠(yuǎn)的、多方面的，而不是一個(gè)單一的問題。

(一)邪教影響邊疆民族地區(qū)的政治穩(wěn)定

政治穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的前提，政治穩(wěn)定在各種穩(wěn)定因素中處于頭等重要的位置。要確保邊疆民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，首先必須確保邊疆政治穩(wěn)定。邪教的蔓延和傳播嚴(yán)重影響著邊疆民族地區(qū)的政治穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在:第一，邪教首先向人們宣揚(yáng)行善、友愛、和睦等善良道德，用于迷惑群眾，但當(dāng)教眾發(fā)展到一定數(shù)量、形成一定規(guī)模后，往往就開始宣傳反對(duì)黨和政府的言論，煽動(dòng)教眾與政府對(duì)抗，尤其是散布、鼓動(dòng)對(duì)政府的不滿情緒。第二，邪教往往是從人們的心靈和思想人手灌輸教義，讓人們?cè)诓恢挥X中接受他們的教義，從而放松自己主觀世界的改造，降低對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同度，對(duì)黨的意識(shí)形態(tài)形成威脅，使馬克思主義思想文化陣地缺失。第三，邪教宣傳散布各種歪理邪說，打著宗教的旗號(hào)和人權(quán)借口，阻撓、干擾政府對(duì)邪教的處理和制裁，使政府治理邪教處于被動(dòng)的局面。第四，邊疆民族地區(qū)往往比鄰多個(gè)國家。邪教組織利用各種渠道進(jìn)行滲透，煽動(dòng)、策反教眾攻擊政府，嚴(yán)重影響黨和國家的國際聲譽(yù)和形象。

(二)邪教影響邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

邪教能夠得以蔓延和傳播，必然需要一定數(shù)量的教眾，而且必須有相應(yīng)的活動(dòng)。教眾越多活動(dòng)就越頻繁，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響就越大。首先，教眾由于受到邪教組織的迷惑和控制，往往放松自家的生產(chǎn)，不僅影響個(gè)人的生產(chǎn)生活，而且影響家庭生產(chǎn)，同時(shí)邪教的傳播往往帶有家族性，一家人中如果有人參與，就會(huì)逐步發(fā)展成多人參與，嚴(yán)重影響家庭生產(chǎn)生活。其次，由于政府的高壓態(tài)勢(shì)，邪教參與人員往往處于秘密活動(dòng)狀態(tài)，客觀上分散了發(fā)展生產(chǎn)的精力，尤其是一些癡迷分子，無心發(fā)展生產(chǎn)，沉迷于練功和禱告之中。再次，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，對(duì)于癡迷分子的制裁和處理，本身也是一種巨大的成本。至少在接受處罰期間，不可能發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)被迷惑誘騙的教眾來說也是一種損失。另外，邪教組織往往有從教眾身上斂財(cái)?shù)哪康模绕涫巧葎?dòng)、組織、策劃教眾大規(guī)模聚集，造成交通堵塞，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其他地區(qū)的差距更大，各種利益分配和調(diào)整中的矛盾更加突出，民族平等和民族權(quán)利得不到應(yīng)有的保障，現(xiàn)實(shí)的不平等和差距使人們的心理往往更加容易失衡，而人們的這種心理也往往容易被邪教組織利用，把邪教問題民族化，使處理邪教問題更加復(fù)雜和艱巨?！叭绻麌@經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的矛盾及問題處理得不好，差距超過一定的閥值，就會(huì)引起社會(huì)群體強(qiáng)烈的價(jià)值取向的政治表達(dá)，影響社會(huì)政治穩(wěn)定?！?/p>

(三)邪教影響邊疆民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定

改革開放以來，社會(huì)穩(wěn)定一直是黨和政府的主要工作之一。正如鄧小平所指出的那樣，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成。”哪教是邊疆民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的潛在影響因素，成為當(dāng)?shù)攸h委政府必須重視的一大隱患。主要原因在于:一是邪教作為國家明令禁止的非法組織，但它卻客觀存在和發(fā)展著，政府打擊力度加大時(shí)就萎縮，政府只要一放松，它立馬抬頭，成為久治不除的頑疾。二是邪教活動(dòng)嚴(yán)重影響社會(huì)安定，由于很多邪教活動(dòng)達(dá)不到刑事犯罪的程度，只能采取批評(píng)教育和治安處罰措施，使得邪教活動(dòng)成為一些地區(qū)治安案件的主要形態(tài)，嚴(yán)重形象社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序。三是邪教活動(dòng)往往給人民群眾的生產(chǎn)生活造成一定損害，影響人們的生產(chǎn)生活秩序。四是干擾和破壞黨和國家方針、政策的貫徹落實(shí)，使政策的權(quán)威受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。五是影響群眾之間的和睦友好，對(duì)于邪教組織成員人們往往敬而遠(yuǎn)之，而對(duì)于邪教人員也往往很少與其他群眾來往，這樣必然導(dǎo)致人與人之間關(guān)系的隔膜和淡化，影響人與人的團(tuán)結(jié)和睦。

(四)邪教影響邊疆民族地區(qū)的文化和諧

在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，和諧是主流和方向，包括社會(huì)和諧、思想和諧、文化和諧、家庭和諧、人與自然的和諧等方面。從哲學(xué)的角度講。多樣化是普遍性，而單一性是特殊性，也就是說思想文化呈現(xiàn)多樣性特征是一般屬性，而單一化是特殊性;從矛盾對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律上講，思想文化的沖突與對(duì)立是次要矛盾，而和諧是主要矛盾，看事物發(fā)展的趨勢(shì)必須抓住主要的矛盾和一般性特征。因此，邊疆民族地區(qū)盡管存在多元民族文化、存在多種文化思潮的交融與碰撞，但從發(fā)展的趨勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，和諧文化是主流和最終的發(fā)展目標(biāo)。但由于邪教傳播散布歪理邪說，迷惑人心、禁錮思想，傳播與主流文化不相協(xié)調(diào)和適應(yīng)的亞文化，容易在思想領(lǐng)域造成混亂，抵消主流意識(shí)形態(tài)的正面效果，一旦形成氣候就會(huì)形成相應(yīng)的文化生態(tài)，嚴(yán)重影響邊疆民族地區(qū)文化的和諧與繁榮，抵消阻撓主流文化、主流價(jià)值觀的正面影響，使得主流文化、主流價(jià)值觀和思想意識(shí)形態(tài)發(fā)生激烈的碰撞，甚至被支解和歪曲，導(dǎo)致主流文化發(fā)生嬗變，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和國家觀、民族觀受到削弱，從而導(dǎo)致文化的變遷影響社會(huì)政治穩(wěn)定。影響邊疆民族地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)、和睦相處的局面。

(五)邪教影響邊疆民族地區(qū)的個(gè)體發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，發(fā)展的目的是為了人的全面發(fā)展，這是對(duì)馬克思主義的關(guān)于發(fā)展觀的繼承和升華，發(fā)展的能動(dòng)主體是人，享受發(fā)展成果的仍然是人。離開了人來談發(fā)展，發(fā)展就沒有實(shí)際的意義。國家的繁榮需要穩(wěn)定作為基礎(chǔ)，邊疆民族地區(qū)要發(fā)展仍然需要穩(wěn)定作為前提，而沒有邊疆民族地區(qū)的發(fā)展，就沒有邊疆民族地區(qū)的繁榮，更沒有邊疆各民族的發(fā)展與繁榮，更沒有邊疆民族個(gè)體的發(fā)展?！叭嗣袢罕娛歉母锇l(fā)展的主體和動(dòng)力，也是穩(wěn)定的力量源泉和深厚基礎(chǔ)?！币虼耍瑢?duì)于相對(duì)比較落后的邊疆民族地區(qū)而言，發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，道路更加漫長(zhǎng)，如果沒有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面，不可能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，更不可能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。而邪教的傳人和蔓延，不僅嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序、社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序，而且嚴(yán)重影響個(gè)體的發(fā)展。一些癡迷人員沉溺于邪教的歪理邪說不能自拔，不僅荒廢發(fā)展生產(chǎn)，而且喪失發(fā)展的信心和動(dòng)力，成為邊疆民族地區(qū)的“邊緣人”。任何發(fā)展都是一定數(shù)量和質(zhì)量的升華，沒有個(gè)體的發(fā)展，就沒有集體的發(fā)展。也就沒有國家和社會(huì)的發(fā)展，同沒有國家和集體的發(fā)展，就沒有個(gè)體的發(fā)展，二者是事物的兩個(gè)方面，同樣是相輔相成的關(guān)系，是子集與全集的關(guān)系，但決不是簡(jiǎn)單的數(shù)量疊加，而必須強(qiáng)調(diào)質(zhì)的變化和發(fā)展。只有把個(gè)人、集體、國家統(tǒng)一起來，融入社會(huì)發(fā)展的洪流，個(gè)體才會(huì)取得更大的發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，邊疆民族地區(qū)的安全穩(wěn)定，不僅關(guān)系著邊疆民族自身的發(fā)展與現(xiàn)代化問題，而且關(guān)系著祖國的安定團(tuán)結(jié)和國家形象。邪教向邊疆民族地區(qū)滲透的實(shí)際，嚴(yán)重影響著邊疆民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，影響著邊疆民族的發(fā)展，而邪教的產(chǎn)生、發(fā)展、蔓延有著多方面的原因，這決定了與邪教作斗爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的過程。只有始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)決貫徹黨和國家的方針、政策，堅(jiān)持依法抵制邪教，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和正面的引導(dǎo)，才能彰顯國家治理邪教的信心和決心，才能教育引導(dǎo)人們走正確、科學(xué)的人生道路。