構(gòu)建合作網(wǎng)絡振興區(qū)域經(jīng)濟

摘要:魯爾工業(yè)區(qū)作為德國的重工業(yè)基地，是德國經(jīng)濟實力最強勁的區(qū)域之一，但隨著資源的枯竭和德國南_方城市新興工業(yè)的崛起，魯爾區(qū)經(jīng)濟實力逐漸衰退。自20世紀60年代起，德國魯爾區(qū)開始了其艱難而又漫長的振興過程。從集群創(chuàng)新和網(wǎng)絡合作的視角，探尋魯爾區(qū)成功復興的道路，以期對中國老基地的振其起到一定的借鑒作用。

關鍵詞:魯爾工業(yè)區(qū);合作網(wǎng)絡;產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)03-0118-02

一、魯爾區(qū)的背景

魯爾工業(yè)區(qū)位于德國西部北萊茵河一威斯特倫法州，因橫穿魯爾河得名，面積4434平方公里，包含埃森、多特蒙德、杜伊斯堡等多個工業(yè)重鎮(zhèn)，在歷史上一直是德國的經(jīng)濟重心，也是歐洲最大的工業(yè)區(qū)之一。

進人20世紀50年代，由于石油、核電以及天然氣等新能源的應用，能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，煤炭需求量開始下降;另一方面，隨著煤礦開采深度的加大，魯爾區(qū)煤炭開采成本大大高于美國、中國和澳大利亞等國，競爭力大大降低。因此，從20世紀60年代開始，魯爾工業(yè)區(qū)傳統(tǒng)的煤炭和鋼鐵工業(yè)開始走向衰落，地區(qū)經(jīng)濟危機開始。

二、集群創(chuàng)新過程

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期。在調(diào)整前期，德國政府對魯爾區(qū)煤炭、鋼鐵、造船等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)濟補貼。希望恢復傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。經(jīng)過一段時間的嘗試，德國政府逐漸認識到對傳統(tǒng)大工業(yè)進行資助收效甚微，問題沒有得到解決，反而有更加惡化的趨向。

2.鼓勵新興產(chǎn)業(yè)的建立。在嘗試對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行資助但收效甚微后，德國政府調(diào)整了其資助的辦法和方向:減少對傳統(tǒng)工業(yè)部門的資助，轉(zhuǎn)而引導其環(huán)保、廢廠房利用等項目;大力扶持當?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展。北威州規(guī)定:對于在當?shù)芈鋺舻男屡d產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予大企業(yè)28%/b企業(yè)18%的經(jīng)濟補貼。在政策的引導下，魯爾區(qū)新建和遷入的企業(yè)迅速增加，僅1973-1985年之間，新建和遷人的企業(yè)達459個，大大超過同期全國平均水平。

3.興建科研機構(gòu)并促進其相互間的協(xié)作。為滿足魯爾區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對人才的需求，魯爾區(qū)從一個沒有大學的地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)闅W洲高校密度最大的工業(yè)區(qū)。同時，政府還著力創(chuàng)造和加強建設企業(yè)、協(xié)會、研究機構(gòu)的合作網(wǎng)絡，促進網(wǎng)絡主體間學習交流與合作。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程中，魯爾區(qū)積極利用集群創(chuàng)新戰(zhàn)略，在魯爾區(qū)不同的城市或城市群之間形成不同的產(chǎn)業(yè)集群，各集群之間相互關聯(lián)，形成強大的經(jīng)濟紐帶(見下表)。魯爾區(qū)各城市初步形成的產(chǎn)業(yè)集群如下表所示:

三、魯爾區(qū)主要產(chǎn)業(yè)集群介紹

1.埃森的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以埃森為一級聚集地，科隆為中心，涵蓋杜塞爾多夫、明斯特、亞琛、波鴻等眾多城市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，使北威州成為德國生物醫(yī)藥技術最先進的區(qū)域之一。

生命科學研究在北威州很早就有一定的基礎，傳統(tǒng)工業(yè)衰退后，該區(qū)利用原有的基礎在政府的促進下開始了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的建設。1977年生物技術研究學會在紆利希研究中心建立;1982年，世界遺傳學研究中心在科隆成立;1985年。德國最大的生物技術公司Qiagen作為杜塞爾多夫大學的衍生公司成立。

由政府和科研機構(gòu)組成的指導網(wǎng)絡一方面通過技術研發(fā)保證技術的先進性，另一方面負責萊茵地區(qū)的醫(yī)藥商貿(mào)事項，提升區(qū)域內(nèi)生物技術的形象:還為區(qū)域內(nèi)公司提供共同通信活動平臺，確保科研與產(chǎn)業(yè)之間的順暢轉(zhuǎn)化，由此形成很多基于大學和科研機構(gòu)的衍生公司。基礎雄厚的制藥工業(yè)和化學工業(yè)不斷吸引醫(yī)藥公司的加盟如Amaxa、Biofrontera、Cardion、DASGIP、Memoree和Verigen等醫(yī)藥企業(yè)在這一地區(qū)不斷發(fā)展壯大。新公司的加盟，為該地區(qū)注入了新的血液，優(yōu)化了區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善了競爭機制，推動該區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。截至2006年，該區(qū)域共集中了130多家生物醫(yī)藥公司以及100多家供應商，產(chǎn)品銷售額增長率達30%以上，金額超過20億歐元，在歐洲乃至全球也頗具實力。

2.以杜伊斯堡為中心的物流產(chǎn)業(yè)集群。杜伊斯堡位于萊茵河與魯爾河交匯處，是典型的內(nèi)河城市。杜伊斯堡港口早期主要以轉(zhuǎn)運煤炭為主。20世紀上半期，伴隨著魯爾區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的騰飛，杜伊斯堡港口成為這個時期的中心港。進入20世紀的下半葉，杜伊斯堡隨著整個魯爾區(qū)經(jīng)濟的衰退而沒落。

隨著振興魯爾老工業(yè)基地政策的實施，杜伊斯堡憑借德國優(yōu)越的地理位置和強大的經(jīng)濟實力成為歐洲最大的物流中心，在圍繞杜伊斯堡150km范圍內(nèi)的水路、鐵路和高速公路將杜伊斯堡與中、東歐大部分聯(lián)系在一起。目前，杜伊斯堡共有200個公司主要從事交通和物流業(yè)務四個聯(lián)運終端和35萬的倉庫區(qū)，是國際水準的物流中心。

杜伊斯堡物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，政府起了很大的推動作用。早在1985年，德國便嘗試著在不來梅市規(guī)劃了德國最早的大型物流園區(qū)。在物流園區(qū)內(nèi)，許多不同規(guī)模，不同功能，分屬于不同運輸公司的物流中心聚集在一起。德國統(tǒng)一以后，為了進一步整合物流資源，迎合物流市場逐漸成熟后企業(yè)強強聯(lián)合的需求，政府采用了物流園區(qū)的形式，在地理位置上使眾多強弱不一的物流企業(yè)聯(lián)合起來，形成規(guī)模效益。

3.多方合作下的多特蒙德IT、生物、化工產(chǎn)業(yè)集群。為了應對地區(qū)結(jié)構(gòu)性危機，多特蒙德市各界加緊以創(chuàng)新激發(fā)新經(jīng)濟的步伐，復興多市經(jīng)濟。在經(jīng)濟復興的過程中，多市地區(qū)積極主動，成功地將科研、大學、工商界、政界、金融機構(gòu)等因素綜合在一起，促進地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，達到了基于知識和技術的區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的目的。1984年，由市政、銀行、工商業(yè)行會、大學等參股的多特蒙德技術中心建立，其股東構(gòu)成反映了多方主動協(xié)作的特點，也標志著公共部門和私人部門的伙伴關系。技術中心所提供的技術服務與大學的諸多優(yōu)勢學科緊密相關，中心為大學的創(chuàng)新提供基地和平臺，大學為技術中心和技術園區(qū)的公司提供科研開發(fā)支持，大學和技術中心的發(fā)展相互依存，技術領域的拓展刺激了大學學科的發(fā)展。

1999年，多市政府與麥肯錫顧問公司籌備多特蒙德項目工作并設立專門工作小組，旨在促進具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，引導并培養(yǎng)就業(yè)人員滿足新興產(chǎn)業(yè)的需求。

4.科隆的媒體和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。坐落在萊茵河西岸的科隆是又一個重工業(yè)城市，現(xiàn)在作為德國的媒體之都而享譽世界。科隆媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于20世紀80年代中期，在州政府、私人投資者以及外聘顧問人員的協(xié)作下，啟動了“媒體園區(qū)項目”，開始樹立“媒體城市科隆”的形象。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，科隆集中了多處大型的媒體企業(yè)辦公、展示、交易設施。這里有歐洲大陸最大的西德電臺WDR、歐洲最大最成功的私營電視臺RTL、德國廣播電臺、科隆廣播電臺等，還有RPR、Super RTL、RTL-shop、Viva Hus和Vox都是電視廣播界享有盛名的廣播電臺。同時科隆每年舉辦的國際性展會吸引了各國廠商的聚集，進一步穩(wěn)固了科隆媒體城市的地位。

四、經(jīng)驗與啟示

1.城市之間產(chǎn)業(yè)集群相互錯位互補。在魯爾區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，注重形成以城市或城市群為中心，不同城市功能及相關產(chǎn)業(yè)間形成錯位，以加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間企業(yè)的協(xié)作，保證區(qū)域內(nèi)整體經(jīng)濟的改善。同時，極力倡導集群內(nèi)部各企業(yè)問的競爭和合作，以帶動整個集群的向前發(fā)展。

2.構(gòu)建各方合作網(wǎng)絡，產(chǎn)、學、研的結(jié)合發(fā)展。在魯爾工業(yè)區(qū)的復興過程中，在政府的倡導下，企業(yè)，協(xié)會，高校，科研究機構(gòu)間形成密切的合作網(wǎng)絡。在這一方面，魯爾區(qū)多特蒙德市的技術轉(zhuǎn)化中心便是一個很好的例子，將技術創(chuàng)新和新企業(yè)的建立及發(fā)展聯(lián)系在一起，并有一系列配套性服務作支撐。在產(chǎn)業(yè)群的發(fā)過程中，政府、企業(yè)、科研機構(gòu)之間保持緊密的協(xié)作關系，加快技術創(chuàng)新和科研技術商品化的速度。

3.多元化經(jīng)營企業(yè)，促進中小企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的主體，在魯爾區(qū)經(jīng)濟復興的過程中中小企業(yè)成為經(jīng)濟增長的重要來源，中小企業(yè)具有反映靈活、比大企業(yè)更了解市場需求更注重新技術運用的特點，使得在集群發(fā)展中，聯(lián)合技術創(chuàng)新和合作更為容易進行，在魯爾區(qū)，這類中小企業(yè)大多是技術含量高的主體，產(chǎn)品種類繁多，經(jīng)營方式靈活。

4.完善高等教育和科研機構(gòu)的建設。高等教育和科研機構(gòu)通過提供人力資本和技術知識在促進地區(qū)經(jīng)濟改革的過程中扮演了重要的角色，同時也可以促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)與研究機構(gòu)的合作關系的改善。

5.政府部門做好總體規(guī)劃。老工業(yè)基地的改造需要政府及相關機構(gòu)統(tǒng)一的規(guī)劃和指導。魯爾工業(yè)區(qū)的成功改造，很大程度上依賴于德國政府在改造的初始階段就制定了完整的總體規(guī)劃。這方面的規(guī)劃主要包括魯爾地區(qū)改造的基本原則、整治目標、改造重點和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等。這些規(guī)劃可以看作為魯爾地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本藍圖和行動依據(jù)，是魯爾區(qū)得以成功改造的基本經(jīng)驗。