理性選擇:“國(guó)退民進(jìn)”漸進(jìn)式退出

調(diào)整政策形式，且戰(zhàn)且退的漸進(jìn)式退出也許是一種適合我國(guó)的方式。筆者強(qiáng)調(diào)采取“國(guó)退民進(jìn)”方式，即政府在退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)需鼓勵(lì)民間投資和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，從而保證退出過(guò)程中經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

從2009年10月澳大利亞加息到2010年初我國(guó)央行在公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)方面頻頻動(dòng)作;直至4月初東盟峰會(huì)聲明草案中關(guān)于撤回經(jīng)濟(jì)刺激措施的明示……系列行動(dòng)無(wú)不表明世界各經(jīng)濟(jì)主體正在逐步退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。然而目前中國(guó)是否能夠全面退出經(jīng)濟(jì)刺激政策，以及我國(guó)在退出經(jīng)濟(jì)刺激過(guò)程中應(yīng)該采取何種策略是筆者想要討論的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

盡管從長(zhǎng)期來(lái)看經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出是必然的，但是這并不代表積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策的立即轉(zhuǎn)向。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠市場(chǎng)機(jī)制，需要企業(yè)等微觀主體這些內(nèi)生力量來(lái)運(yùn)行，而政府的經(jīng)濟(jì)刺激政策只是屬于外力。因此當(dāng)內(nèi)生力量出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展時(shí)，需要政府外力的推動(dòng)，但這種外力只能是暫時(shí)的，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行最終還是要靠企業(yè)等微觀主體。因此經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生的增長(zhǎng)機(jī)制是否恢復(fù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策能否全面退出的關(guān)鍵。

回顧2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)踐，其GDP增速達(dá)到8.7%，第四季度超過(guò)10%，盡管從各經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)上看我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了強(qiáng)勁的復(fù)蘇，但是這些都與政府的投資高度相關(guān)。已有的研究表明固定資產(chǎn)投資在2009年前三季度GDP增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到95%，并且銀行信貸是大量固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資的配套資金的主要來(lái)源，這顯然是一種政府主導(dǎo)下的增長(zhǎng)方式。可見(jiàn)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決，其內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制還不能充分發(fā)揮，因此政府的外力還有存在的必要性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策不能輕率地全面退出。但從另一角度來(lái)看，在世界經(jīng)濟(jì)普遍回暖、中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，各方對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激所引起的通貨膨脹和資產(chǎn)價(jià)格泡沫的擔(dān)憂也更為強(qiáng)烈，宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策的適時(shí)退出已成為一個(gè)不容回避的問(wèn)題。面對(duì)這一兩難的困境，筆者認(rèn)為，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整，使其更具有靈活性和針對(duì)性，更有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)為了抑制通貨膨脹等問(wèn)題采取且戰(zhàn)且退的漸進(jìn)式退出方式。

在關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的退出方式和途徑上，目前存在較多的觀點(diǎn)。有學(xué)者提出了暗中收緊、對(duì)外暗示政策轉(zhuǎn)向和加大宏觀調(diào)控的“三步走”戰(zhàn)略;有學(xué)者認(rèn)為“利率”和“資產(chǎn)泡沫”是退出的著力點(diǎn);筆者強(qiáng)調(diào)采取“國(guó)退民進(jìn)”方式，即政府在退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)需鼓勵(lì)民間投資和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，從而保證退出過(guò)程中經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題，而競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的原動(dòng)力。目前我國(guó)民間資本由于受到行業(yè)(尤其是壟斷行業(yè))進(jìn)入門檻的限制，投資實(shí)體行業(yè)的積極性受損，大多轉(zhuǎn)向股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)，助長(zhǎng)資產(chǎn)泡沫的形成。放開(kāi)對(duì)民間資本的限制，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，尤其是打破壟斷行業(yè)門檻，發(fā)揮私人資本的優(yōu)勢(shì)，在分散政府投資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)使得市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，利用市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在拉動(dòng)投資需求的同時(shí)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促使經(jīng)濟(jì)利用市場(chǎng)的內(nèi)生力量平穩(wěn)增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)刺激政策只是一種外力，其最終目的是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。目前盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)強(qiáng)勁的復(fù)蘇，但其內(nèi)生的動(dòng)力仍然不足，刺激政策暫時(shí)不能過(guò)快地退出。調(diào)整政策形式，且戰(zhàn)且退的漸進(jìn)式退出也許是一種適合我國(guó)的方式。而在退出過(guò)程中，采取“國(guó)退民進(jìn)”的形式，利用民間資本增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力不失為一種合適的選擇。