突出重點 注重實效構建具有企業特色的廉政文化體系

摘要：社區作為勝利油田內部的一個企業，具有企業和社區的雙重身份，因此，在廉政文化建設中，扮演者特殊角色，發揮著重要作用。近年來，仙河社區圍繞建立廉政文化教育體系、培養廉政文化理念體系、完善廉政文化陣地體系、構筑廉政文化制度體系，在廉政文化建設方面進行了積極探索。

關鍵詞：廉政文化；體系建設

中共中央《關于建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》指出，要大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村。社區作為勝利油田內部的一個企業，具有企業和社區的雙重身份，因此，在廉政文化建設中，扮演者特殊角色，發揮著重要作用。近年來，仙河社區圍繞建立“四個體系”，在廉政文化建設方面進行了積極探索。

一、建立廉政文化教育體系，是廉政文化建立和形成的前提

任何一種文化的形成，首先在于加強引導。因此廉潔文化建設必須充分發揮黨風廉政教育的基礎性作用。

在教育內容上，突出四個重點。一是理想信念教育。重點加強黨的路線方針政策、鄧小平理論、三個代表重要思想、中國近代史和中國革命史教育，引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使廣大黨員干部經得起時代發展和市場經濟的考驗。二是從業道德教育。教育廣大黨員干部正確對待手中的權力，始終把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是社會主義榮辱觀教育。引導廣大黨員干部知榮明恥，樹立正確的榮辱觀，自覺抵制消極腐敗思想的侵蝕。四是古代優秀廉政文化思想教育。通過組織廣大黨員干部讀詩讀史，學習格言警句，編寫古代廉政小故事等形式，引導黨員干部和職工群眾吸收古代優秀思想，不斷進行自我教育。

在教育對象上，分清四個層面。一是抓好黨員干部這個層面的教育。黨員干部特別是黨員領導干部，手中都握有一定權力。只有抓好對黨員干部的廉政教育，才能引導其一心為民，廉潔自律。放棄對黨員干部的教育，必然導致部分黨員干部在各種誘惑面前喪失原則，喪失黨性，從而導致腐敗。因此，黨員干部廉政教育是黨風廉政建設的一項重要內容。二是抓好重點崗位人員這個層面的教育。重點崗位人員，一般直接掌管著權、錢、物，是一些別有用心的人攻擊的重點對象，大量的財務、物資供應、基建管理等領域工作人員違法違紀行為充分證明了這一點。因為，必須把重點崗位人員作為重點教育對象，引導他們恪守職業準則，正確行使手中的權力。三是抓好職工群眾這個層面的教育。廉政文化離不開職工群眾的參與，沒有職工群眾的參與，廉政文化就會失去其賴以形成的社會土壤，只有強化群眾監督，強化社會輿論，強化正確的社會價值觀，才能使廉政文化具有扎實的社會基礎，從而具有旺盛的生命力。因此，必須加強對職工群眾的教育和引導，使其懂得倡導什么、反對什么，形成抵制腐敗良好社會氛圍。四是抓好未成年這個層面的教育。價值觀念的培養要從幼兒抓起。因此，廉政文化理念、正確的價值觀要向未成年滲透，只有這樣，才能推動和促進社會價值理念的形成。

在教育形式上，做到靈活多樣。把主題教育、警示教育、親情廉政教育、正反典型教育、電化教育、網絡教育、演講等形式有機結合起來，做到寓教于樂，通過靈活多樣、生動活潑的形式，使教育內容更容易被黨員干部、職工群眾所接受。

二、培養廉政文化理念體系，是廉政文化建立和形成的核心

廉政文化理念，說到底，是一種價值觀。它既是古代優秀文化積淀的產物，也是當代社會倡導的價值取向。因此，廉政文化理念的形成，不是一蹴而就的，而是一個長期的培養過程。這種價值觀一旦被社會所認同，一旦被黨員干部所接受，就會成為自覺的行為準則，從而有效規范黨員干部的行為，引領社會道德輿論。

峰回路轉，在社區十二年的發展歷程中，我們積極探索并初步形成了具有企業特點和時代特色的“仙河文化”，即“仙河社區，開創先河”的社區理念，“敬業為民，爭創一流”的社區精神，“說做一致，雷厲風行”的社區作風，“快、實、優”的工作要求，“誠信為本，質量第一”的經營準則等。我們緊密結合這些成果，逐步培養以“廉榮腐恥、民利為先”為核心的廉政理念。

在黨員干部層面，一是倡導“艱苦奮斗、積極進取”的理念。社區成立以來，始終面臨著生存與發展的雙重考驗。鑒于這種形勢，艱苦奮斗從一開始就深深扎根于黨員干部思想深處。廣大黨員干部始終保持崇高的精神境界和良好的精神狀態，積極進取，艱苦創業，促進仙河社區不斷發展壯大，社區各項事業蓬勃發展。二是倡導“清正廉潔、率先垂范”的理念。“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”。社區管理中心各級領導干部始終用這樣的理念要求自己，慎權、慎行、慎微、慎欲、慎獨。九年來，沒有一名科級以上干部掉隊，在職工群眾中贏得良好口碑。三是“勤政為民、務實高效”的理念。社區的工作涉及千家萬戶，直接關系到職工群眾的切身利益。廣大黨員干部樹立崇高的責任感和敬業精神，想居民之所想，急居民之所急，認真做好社區的管理和服務工作，努力打造“仙河品牌”，贏得居民的良好贊譽。

在職工群眾層面，通過引導廣大職工群眾的廣泛參與，在社區上下努力培養“廉榮腐恥”的社會心理，提高職工群眾的監督意識，推動反腐倡廉工作向縱深開展。通過各種媒介，大力營造“廉榮腐恥”的文化環境，使廉潔文化進班子、進基層、進崗位、進家庭，以優勢的廉潔文化影響人、感化人、教育人。

三、完善廉政文化陣地體系，是廉政文化建立和形成的依托

廉政文化的建立和形成，是一個潛移默化、耳濡目染、不斷熏陶的過程，必須依賴一定的外在氛圍作依托。因此，大力加強廉政文化陣地建設，具有特殊重要意義。

一是創建廉潔文化展室。我們以社區群眾活動中心為依托，建立了一個集學習、宣傳、電教為一體的多功能廉潔文化展室。配備了一定數量的黨風廉政建設和廉潔自律方面的書刊、雜志、文件、資料、圖片、光盤，供黨員干部觀看、借閱；懸掛廉潔理念、廉潔從業格言警句、宣傳圖畫和部分書畫作品，發揮宣傳教育作用；配備電腦、電視和ＤＶ播放機等硬件設備及警示錄像、錄音資料，便于黨員干部上網和觀看相關資料。利用現代傳媒手段和電教設備，強化廉政教育效果，形成視覺沖擊，增強實效性和感染力。

二是加強廉潔文化網絡與電視陣地建設。制作了社區廉潔文化網頁，大力宣傳廉潔從業理念、廉潔寓言、廉潔故事、廉潔金點子等，使之成為廉潔文化宣傳的窗口。在社區有線電視開辟廉潔文化專題，充分利用電視直觀、快捷、感染力強、群眾基礎廣泛的優勢，及時宣傳社區在黨風廉政建設和反腐倡廉工作中的經驗、成果和廉潔文化創建的信息、經驗等。

三是建立企業廉政標識景點。我們在社區主干道－神州路兩側，設立廉潔文化標識、廉潔警示牌，懸掛張貼廉潔從業警言、道德規范格言警句等，展示廉潔從業理念。

四是發揮多種文化陣地的作用。開展職工群眾喜聞樂見、寓廉潔文化宣傳教育于其中的各種文體娛樂活動。利用廉潔從業警言征集、書法、繪畫，文學作品創作、廉潔文藝演出、黑板報展評等多種形式，將廉潔文化滲透到社區的各個角落，舉辦廉政書畫展，真正達到教育人、影響人、警示人的目的。

四、構筑廉政文化制度體系，是廉政文化建立和形成的保障

廉政制度建設，既是廉政文化的重要組成部分，也是廉政文化深入發展的制度保障。建設廉政文化，很重要的一點，就是要建立黨風廉政建設長效機制，這種機制的形成，很大程度上取決于廉政制度的建立和完善，從而形成靠制度管人、靠制度辦事的良性運行機制。

一是建立組織保障制度。各級黨組織建立廉政文化建設領導小組，明確廉政文化建設的第一責任者，明確黨委、紀委和其他職能部門的職責，切實做到分工明確、任務明確，確保各項工作有布置、有落實，穩步推進廉政文化建設步伐。各單位、各部門在黨委統一領導下，按照反腐倡廉宣教大格局的運作機制，發揮優勢，加強協調，形成廉潔文化建設的合力，充分發揮廉潔文化建設大格局作用。

二是規范黨員干部廉潔從業基本程序。從構建企業廉潔制度入手，進一步完善和細化企業“管人、管錢、管物”的工作程序，把廉潔從業的基本要求融入企業各項制度之中。一方面及時修改完善有關制度，制定新的有用的制度，努力形成規章制度配套體系。近年來，我們相繼建立完善了黨組織工作制度、“三重一大”決策程序、強化監督十項措施、源頭治理五項規定以及物資采購、資金管理、工程管理等一系列制度，基本形成了涵蓋各個領域的制度體系。另一方面采取各種有效形式，加大對規章制度的宣傳力度，使各項規章制度的內容廣為人知，為制度規章得到有效貫徹落實奠定思想基礎，消除社會陋習和“潛規則”的影響，確保制度執行不走樣。

三是提高廉潔從業制度的執行力。要求黨員領導干部自覺執行廉潔自律等各項制度要求，如“三重一大”決策程序、重大事項報告制度、禮品禮金登記上交制度等，嚴格履行從業規范，完善廉政檔案管理，爭做廉潔自律的表率。通過強化領導干部廉潔自律和廉潔從業等各項制度的執行力，為廉政文化建設提供堅實的政治基礎和動力源泉。

四是強化監督，確保各項制度落實到位。完善民主監督制度，加強廠務公開工作，暢通職工進言渠道，熱點、難點和敏感問題實行陽光操作，推進陽光工程。規范經濟運行、人事任免、物資采購、工程建設等重要事項運作程序，嚴格操作規范，強效能監察，做到有漏必堵，有錯必究。強化信訪管理，暢通信訪渠道，對違法違紀案件進行徹底查處，嚴厲打擊腐敗行為，增加腐敗成本，發揮案件查處的警示教育作用。