論基層黨委機關增強思想政治教育實效性的路徑選擇

[摘要]增強思想政治教育的科學性，就要解決教育功能的實效性問題。要針對基層思想政治教育中存在的問題，采取有效措施，切實推進思想政治教育有序、深入、實效地開展。

[關鍵詞]基層黨委機關;思想政治教育;對策

[中圖分類號]D64[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)02 — 0023 — 02

胡錦濤主席最近強調，要“堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，著力增強思想政治建設的科學性”。這一重要論述，抓住了當前思想政治建設的關鍵性、根本性問題，對于進一步提高思想政治工作的質量實效，確保黨員干部信仰堅定和思想高尚純潔有著重要意義。近年來，各級黨委機關把思想政治建設擺在重要位置，但是思想政治建設的科學性不夠強，思想政治教育的質量不夠高、效果不夠好，仍然是一個帶有普遍性的問題。

一、基層黨委機關思想政治教育功能弱化的原因分析

思想政治教育是有目的、有計劃、有組織地對教育對象系統地施加意識形態上的影響，把一定的政治信念、思想觀念、道德規范和心理品質轉化為受教育者的內在素質的社會實踐活動，在中國革命和社會主義現代化建設中發揮著“生命線”的作用。然而近年來，思想政治教育存在實效性不高、說服力不強的問題。基層黨委機關思想政治教育功能弱化的原因是多方面的。既有外部環境的因素，又有思想政治教育者自身的因素;既有政策制度的因素，又有思想政治教育對象思想認識的因素;既有領導機關的因素，又有基層單位的因素。結合社會實踐，歸結起來，主要表現為五個“不相適應”:

一是思想觀念與新形勢下思想政治教育應有的地位作用不相適應。觀念制約思路，思路決定出路。當前各級黨委對思想政治教育的地位作用還存在一些模糊認識。一是無限夸大教育，無限放大教育的功能，把教育當成包治百病的“萬能良藥”。二是輕視教育，認為教育是“務虛”的工作，一旦受到其它工作沖擊，就把教育工作邊緣化。三是急功近利式教育，沒有認識到思想政治教育是一個管長遠、管根本的育人工程，感到抓教育費時費力見效慢，不如行政管理管用，不如利益驅動有效。究其原因，最根本的是對思想政治教育的地位作用缺乏正確認識。

二是教育的統籌安排與圓滿完成思想政治教育的基本任務不相適應。在實踐中，許多基層黨委對思想政治教育的內容設置多、亂、雜的問題比較突出。一是在內容上只加不減。部署工作時，不考慮對工作是否有推進作用，都要“教育先行”;工作中出現問題，不考慮實際情況，都要從教育上“挖根源”，一些單位因為怕被打板子、抓辮子，只得疲于應付。二是結合不夠。一方面，在工作部署上主動作為、在工作內容上主動結合、在工作方式上主動滲透的意識不強。另一方面，抓結合的能力素質不高，“一個大帽子下罩幾個教育名頭”，教育內容換湯不換藥。三是沒“統”到位。黨委和機關抓統籌的力度不夠，滿足于提要求，不去跟蹤抓落實;只重視一時一事的解決，從長計議抓反復、抓經常不夠。

三是思想政治教育者的能力素質與高標準抓好思想政治教育的要求不相適應。基層政工干部是直面教育對象的解疑釋惑的老師，是傳播黨的政治理論“翻譯”，其能力影響著授課的質量，其水平制約著教育的水平，其形象代表著黨的形象。但是，基層政工干部普遍存在文化水平低、理論功底淺、工作經驗少的問題。如有的不會搞思想調查，單純搞教育先入為主;有的不善于從單位實際出發，教育計劃方案照抄照搬;有的對現代化教學手段不想學、不會用;有的說一套、做一套，造成教育對象不聽、不信、不服;有的對錯誤思想和不良風氣曲意迎合，損害了教育者的形象。

四是思想政治教育的服務保障水準與人們對思想政治教育的現實需求不相適應。面對日益現代化的信息傳播手段和逐漸成為社會主體的 “80后”、“90后”對教育設施設備、形式方法的新需求，傳統單一的模式、封閉的方法、落后的手段，已難以適應。如有的單位教育保障不夠正規，對教育設施如何完善、政治骨干培訓如何制度化規范化、教育經費如何專款專用等等缺乏制度保障等等。這些問題都直接影響教育效果，而解決這些問題僅靠宣傳部門或政治機關是遠遠不夠的。

五是教育成效的檢驗評估與思想政治教育貫徹求真務實的作風不相適應。主要有三個方面:一是把慣性思維作為評估的指導。對教育定量評估把握得不好，以各種登記資料定量、以一次考試定性、以數量多少評優劣。導致基層不得不采取用抄標題代替上課，用背觀點代替討論，用考試代替理解等應付辦法。二是把單純完成任務作為評估的依據。教育效果的檢查評估常常以點代面、以偏概全，把備課教案有沒有，心得體會寫沒寫等作為衡量教育效果的標準，致使不在位的人筆記也記了，和上級提綱內容雷同的教案也沒什么毛病。三是把隨意性檢查作為評估的手段。有時檢查評估教育搞突然襲擊，看不到“本本”就認為教育沒落實，答不上題就認為教育沒效果。結果只能是以檢查的隨意性扼殺落實的積極性和能動性。

二、基層黨委機關增強思想政治教育功能實效性的對策分析

為進一步增強思想政治教育的針對性實效性，從基層黨委機關的角度，應重點做好以下幾個方面的工作:

一是黨委機關要適應形勢任務的發展，不斷創新思想政治教育新理念。工作思路轉變源于思想觀念的轉變。增強思想政治教育的實效性，黨委機關必須從戰略全局的高度關注思想政治教育工作，確立起與形勢任務發展相適應的思想觀念。一要樹牢“夯實根基、搶占高地”的教育理念。當前，國內經濟社會改革日益深入廣泛，給人們的道德觀念、價值取向和人生追求帶來了強烈沖擊。這迫切要求思想政治教育要通過扎實有效的教育來搶占思想高地，夯實思想根基。二要樹牢“以人為本”的教育理念。“80后”、“90后”思想活躍、訴求多樣、民主參與意識強，開展教育時必須堅持以人為本，既要關心人、培養人，更要相信人、依靠人。三要樹牢“博采眾長、人文固本”的教育理念。各級黨委要善于發現和調動一切積極因素，在教育內容設置、社會氛圍營造上嵌入美學藝術、哲學社會、民族宗教等人文教育內容，使人們在接受教育內容的同時，提升人文素質，增強教育效果。四要樹牢“科技助力”的教育理念。信息技術的飛速發展為開展思想政治教育提供了新途徑、新平臺，要運用好互聯網載體，拓展教育覆蓋面，增強教育時效性、提高教育互動性。

二是黨委機關要加大規范思想政治教育秩序的力度，切實加強思想政治教育統籌。解決思想政治教育多、雜、亂、難落實等問題，關鍵是要按照“統籌、結合、滲透、貫穿”的原則，用科學的方法統籌教育。一要統籌教育內容。采取“刪繁就簡、同類合并”的辦法，對內容相近、重復安排的教育，要進行合并;只需領導機關掌握的教育不在基層開展，只需干部掌握的不搞全員參與。二要統籌教育時間。要按照科學安排、保證落實的原則，根據各級部署的教育任務確定所需教育時間的大體比例，既保證主題教育時間的落實，又保證基層經常性教育有時間開展。三要統籌力量資源。采取挖掘自身潛力與借助外力相結合的方式，依托駐地院校和科研院所，邀請專家學者開展授課輔導。在教育資源利用上，要針對駐地駐訓地點歷史文化遺址、紀念場館、英模功臣、高新企業、新農村建設等的具體情況，開展相應教育活動。四要統籌教育秩序。堅持黨委依法議教、政治機關依法組教、基層依法施教。上級機關要多提指導性意見，少搞指令性安排，多做服務保障性工作，少搞包辦代替。

三是黨委機關要加大對思想政治教育骨干的培養，壯大教育隊伍。加強思想政治教育，壯大思想政治教育隊伍是基礎。一要嚴格選拔配備。建立思想政治教育干部人才庫，有目標、有計劃地進行超前培養，真正把那些文化程度高、表率作用好、表達能力強、熱愛思想政治教育的干部選拔到政工干部隊伍中來。二要加強培訓“幫帶”工作。以爭做“四會”優秀政治工作者活動為平臺，突出學、訓、考、幫、比等環節，運用講課示范、體會交流等形式，幫助政工干部練好說理功、組織功;采取短期輪訓、重點幫帶等方法，從最急需的學起，從最常用的練起，幫助政工干部理清思路，掌握本領。三要樹立良好形象。教育要取得實效，既要靠真理的力量，也要靠人格的力量;既要靠無形的理論說服力，也要靠有形的人格說服力。政工干部要做到態度真誠，不搞欺壓哄騙，讓人感到可信;要求他人做到的自己首先做到，要求他人不做的自己首先不做，讓人感到可靠;在涉及個體切身利益問題上，做到公平公正公開，讓人感到可敬;善于和教育對象進行富有感情的交往溝通，讓人感到可親;以良好的形象樹立思想政治教育的權威。四要壯大教育隊伍。從思想政治教育的現實需求看，需要各方面的配合，在加強政工干部隊伍這一主體的基礎上，充分發揮各專業技術人才骨干的優勢，引導大家都把思想政治教育當成份內事，齊心協力，努力營造“人人重視教育、人人參與教育、人人接受教育”的良好局面，形成綜合力量。

四是黨委機關要加大對教育的支持力度，提高各方面的保障層次。基層黨委機關既要做好教育的領導者，也要做好教育的“服務員”。一是要加大財力物力投入。擴大報刊雜志訂閱范圍，配發必要的多媒體器材，用好專項教育經費，合理開支思想政治教育經費，必要時黨委還要追加經費保障。二是要著力解決實際問題。通過解決現實問題，強化教育效果。收集教育對象的信息反饋，屬于思想問題的，由各級思想政治者解決;屬于實際問題的，由機關各部門給予具體解決。三是要關注政工干部的培養使用。某種程度上說，干部的培養使用是人力資源的最大投入。要運用干部培養使用的這一重要利益杠桿，對那些政治素質高、工作能力強、工作成績突出的思想政治教育干部給予重點關注、重點培養、重點使用，充分調動他們熱愛、鉆研思想政治教育的責任感和自覺性。

五是黨委機關要聚焦部隊實際完善檢驗辦法，客觀評估教育效果。檢查評估的方式方法影響牽引著工作落實的追求導向，必須堅決摒棄教育效果評估上的形式主義，把檢查評估的落腳點放在求實效上。一是聽實情。考查教育效果盡量少聽匯報;既聽教育者講，又要聽受教育者說。通過發放教育效果反饋卡、召開座談會、問卷調查、個別談話等形式，使教育對象能夠在輕松的狀態下說出對教育的真實感受。二是查實績。檢查評估要堅持把平時檢查與定期評估、定性檢查與定量檢查有機結合。既要查組織者掌握思想情況多不多、說理能力強不強、組織方法活不活，又要看教育對象的思想問題解決沒解決、精神狀態提沒提高，還要看單位風氣正不正、違紀違規問題有沒有、完成任務質量高不高。三是看實效。檢查評估教育效果，不能簡單地看筆記、查教案，不搞教案和筆記展覽，要與檢查教育對象的實際表現統一起來;對重點教育內容要檢查教育對象對基本理論、實踐要求的理解掌握情況。通過科學合理的檢查考核，促進思想政治教育有序、深入、高效開展。

〔責任編輯:敖紅〕