加強黨的執政能力建設必須堅定不移地反腐敗

［摘要］加強黨的執政能力建設必須堅定不移地反腐敗是蘇聯和東歐國家的共產黨喪失政權的慘痛教訓的歷史昭示，是我們黨在長期執政過程中對反腐敗斗爭經驗的深刻總結，是目前我們黨加強執政能力建設最迫切需要解決的問題。

［關鍵詞］執政能力建設；反腐敗

［中圖分類號］Ｄ２０［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１０）０6 — ００34 — ０２

2004年9月16日至19日，黨的十六屆四中全會在北京召開，全會審議通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。以中央全會的形式對黨的執政能力建設作出決定，這在我黨83年的歷史上尚屬首次，這也表明加強執政能力建設已經成為中國共產黨現階段最為迫切的任務。而對中國共產黨的執政能力甚至執政地位最迫切需要解決的問題，筆者認為是腐敗問題，所以本文將從一個綜合的視角來探討“加強黨的執政能力建設必須堅定不移地反腐敗”這一問題。

一、它是蘇聯和東歐國家的共產黨喪失政權的慘痛教訓的歷史昭示

二十世紀八十年代末、九十年代初，世界上一些執政幾十年的共產黨相繼喪失了執政地位，特別是蘇聯共產黨。眾所周知，在蘇聯共產黨的領導下，世界上第一個社會主義國家不僅在帝國主義的封鎖包圍之中得以鞏固，而且二戰前后，綜合國力增強，使得蘇聯成為僅次于美國的世界強國。然而，就是這樣一個有著七十四年執政歷史，有1500萬黨員的老黨、大黨最終沒能經受住長期執政的考驗，最終喪失了執政地位。究其原因當然是多方面的，但其中最重要的一個原因就是不重視執政能力建設，使黨在長期執政過程中逐漸蛻變成為一個只代表本黨少數部分成員私利的、特權化的、腐敗的政黨。是私利、腐敗使蘇共的組織性、紀律性和先進性下降，從而降低了黨的吸引力、凝聚力；是私利、腐敗損害了蘇共執政的核心能力，動搖了執政的基礎，從而最終喪失了執政地位。我們中國共產黨是一個負責任的大黨，所以我們必須深刻吸取蘇共及東歐一些執政黨喪失執政地位的慘痛教訓，正如十六屆四中全會決定所指出的那樣：無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。黨的執政地位不是俱生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺的加強執政能力建設，始終為人民執好政、掌好權。〔1〕

二、它是我們黨在長期執政過程中對反腐敗斗爭經驗的深刻總結

新中國成立之后，中國共產黨成為執政黨，掌握了政權，有了調動人、財、物的權力，而且權力之大，可調動的資源之多，這些都是未執政之前所無法比擬的。我們黨執政以后，一方面使我們黨有了更好的為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生貪圖享受，消極腐敗現象。對于黨執政后地位的變化和可能帶來的影響，尤其是可能出現的腐敗現象，我們黨的幾代中央領導集體的認識歷來是十分清楚的。毛澤東生前就講過許多關于防止腐敗思想侵蝕中央肌體的話。毛澤東曾把進入北平比喻成“趕考”，他說：“我們希望考個好成績，退回去就失敗了，我們絕不當李自成。”360年前，李自成率農民起義大軍橫掃明王朝的軍隊直入北京，可惜好景不長，僅在短短的四十天后，李自成敗走。究其原因，驕傲自滿、貪污腐化是一個重要原因。因此毛澤東告戒全黨，“務必使同志們繼續保持謙虛、謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風。”繼毛澤東之后，鄧小平又反復強調，要整好我們的黨，實現我們的戰略目標，不懲治腐敗，特別是黨內的高層腐敗，我們就有失敗的危險。實際上，在改革開放之初，我們黨就堅定不移地開展反腐敗斗爭，十四大以后力度在不斷加大，并取得了明顯的成效。與此同時腐敗現象在一些地方一些領域仍嚴重存在。江澤民同志對此曾多次指出，在新的歷史條件下，特別是在實行改革開放經濟體制轉軌時期，由于一些黨員干部的思想素質經不起長期執政和改革經濟體制方面存在弊端等原因，腐敗現象不可能在短期內消失。于是黨的十五大提出：“要不斷提高領導水平和執政水平，不斷增強拒腐防變的能力。”黨的十六大又提出：“堅決反對和防止腐敗是全黨的一項重大的政治任務。對于腐敗必須徹底查處，嚴懲不怠。”〔２〕今年9月16日至19日，黨的十六屆四中全會在北京召開，全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托做的工作報告。審議通過了《中共中央關于加強黨的能力建設的決定》，《決定》指出：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡，黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反腐敗，越要提高拒腐防變的能力。各級黨委要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。”〔３〕由此可見，在半個多世紀的執政實踐中，我們黨同腐敗始終是水火不容的，始終是堅定不移地反腐敗的！

三、 它是目前我們黨加強執政能力建設最迫切需要解決的問題

我們黨執政已經61年了，61年以來，我們黨始終堅持立黨為公，執政為民，領導全國各族人民戰勝了各種風險和挑戰，把貧窮落后的舊中國建設成為人民生活總體上達到小康水平，正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成績。我們黨在實踐中鍛煉得更加成熟，更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對目前錯綜復雜的國際形勢，面對改革發展穩定的繁重任務，面對前進道路上各種難以預料的風險和挑戰，黨的執政能力還存在一些不適應的問題，黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制還不完善，特別是一些腐敗現象在一些地方、部門和單位還比較嚴重。雖然這些年我們下大力氣嚴懲腐敗，但尚未遏制住滋生蔓延的勢頭，一些中高級干部濫用權力、牟取私利的貪污腐敗案件，一些窩案、串案時有發生，特別是一些重災區，如建筑工程、人事干部、公檢法、教育、醫療衛生等部門，腐敗問題還相當嚴重。兩會期間據新華網的調查，87％的網民關注反腐敗，如果腐敗問題不解決，勢必影響黨的執政能力，削弱黨的執政成效，動搖黨的執政基礎，增大黨的執政風險，以至最終喪失黨的執政地位，這決不是危言聳聽。

首先，腐敗會踐踏黨的先進性。我們黨的先進性質、奮斗綱領和宗旨是通過一個個黨員的模范言行和優良作風表現出來的，而黨內的腐敗分子及其腐敗行為，踐踏黨的綱領，褻瀆黨的宗旨，損害黨的形象，腐蝕黨的肌體。如果黨的性質和宗旨規定的是一套，而某些黨員干部的行為是另一套，那就會降低黨的吸引力和凝聚力，從而使黨的組織性、紀律性和先進性下降，就會影響黨的執政能力，損害黨的核心力量，以至最終喪失執政地位。

其次，腐敗會破壞經濟建設。腐敗分子不僅自己通過受賄侵占國家資產，而且通過其它不正當手段，使國家巨額資金和大量財產流入不法分子手中，尤為嚴重的是，腐敗分子以權謀私，權力進入市場，直接破壞社會主義市場經濟秩序，嚴重影響經濟增長。世界銀行、國際貨幣基金組織的一些專家對腐敗影響經濟增長這個問題做了實證研究，結論證明腐敗會影響經濟增長。同時實踐亦證明，反對腐敗是集中力量把經濟建設搞上去的重要保證，因為腐敗會影響經濟增長，會削弱黨的執政成效，所以我們不能把改革開放、發展經濟同反腐敗對立起來，那種認為反對腐敗會影響改革開放和經濟建設的觀點是完全錯誤和及其有害的，經濟搞不好會垮臺，經濟搞上去了，如果腐敗現象泛濫，貪污賄賂橫行也會垮臺。

再次，腐敗會損害廣大人民群眾的根本利益。我們黨的全部活動都是為了實現和保護廣大人民群眾的根本利益，堅持立黨為公、執政為民是我們黨最根本的執政理念。能不能立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是檢驗我們黨執政能力的根本標準。從目前來看，人民群眾對黨的基本路線和基本方針是支持的，總的是政通人和。但是，我們黨內和干部隊伍中發生的腐敗現象，如果得不到有效的懲治，就會侵害群眾的經濟、政治、文化利益，就會挫傷群眾的積極性、主動性、創造性，特別是損害廣大人民群眾對黨的信仰、信念和信心。我們黨是靠人民群眾執政的，人民群眾是我們執政的基礎，只有人民的擁護，人民的授權，人民的支持，我們才可以執政，也才可以執好政。如果我們不堅決懲治腐敗，那么，我們就無法做到胡錦濤總書記所說的“權為民所用、情為民所系、利為民所得，”我們擁有的權力就不是用來為人民服務，而是為自己、為少數人服務。那么，賦予我們權力的人民就會毫不猶豫地把權力收回去，我們就會最終喪失執政地位。

最后，腐敗會破壞社會穩定。腐敗具有極強的傳染性、腐蝕性，如果不嚴加懲治，就會像瘟疫一般迅速傳播，從而損害黨和政府的威信，削弱黨和政府的凝聚力。可見腐敗增大了黨執政的風險。

綜上所述，腐敗會影響我們黨的執政能力，削弱執政成效，動搖執政基礎，增大執政風險。所以，我們加強黨的執政能力建設必須堅定不移地反腐敗，必須“堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防體系。”必須加強思想道德和紀律教育，加強廉政法制建設，真正形成用制度規范從政行為，按制度辦事、靠制度管人的有效機制，督促各級黨員領導干部加強黨性修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，自覺經受住改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導下，通過全黨的共同努力，我們黨一定會取得反腐敗斗爭的偉大勝利，一定會始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清政廉潔的執政黨，歸根到底，成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得起各種風浪考驗的馬克思主義執政黨。

〔參考文獻〕

〔1〕中國共產黨第十六屆中央委員會第四次會議公報〔ＥＢ／ＯＬ〕.人民網.

〔２〕中共十六大報告〔ＥＢ／ＯＬ〕.人民網.

〔３〕中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定〔ＥＢ／ＯＬ〕.人民網.

〔責任編輯：杜宇〕