切實維護黨的政治尊嚴

〔摘要〕黨的政治尊嚴是黨的尊貴莊嚴氣質和必須得到尊重、不容侵犯的身份與地位屬性。黨的政治尊嚴由黨的權威性、執政合法性、社會公信力來支撐。當前，非規范政治行為、群體性事件、網絡負面輿論和國際強權政治已經成為危及黨的政治尊嚴的主要因素。因此，要健全懲防腐敗體系，著力提高黨的社會公信力，堅決維護中央權威，加強對網絡輿論的監管，努力構建持久和平的和諧世界，以切實維護黨的政治尊嚴。

〔關鍵詞〕黨的政治尊嚴，支撐體系，影響因素，維護路徑

〔中圖分類號〕D262.13〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175(2010)04-0053-03

黨的政治尊嚴是指我黨作為具有近九十年光榮歷史，領導中國人民和中華民族實現了國家獨立、民族解放、人民富強的偉大政黨，作為中國特色社會主義事業領導核心的馬克思主義執政黨，所具有的尊貴莊嚴氣質、偉大光榮正確形象以及必須得到尊重的、不容侵犯的身份與地位屬性，是黨的政治地位、政治形象、政治權威在國人和世人面前的集中展示。維護黨的政治尊嚴，是全黨的政治責任，《中國共產黨紀律處分條例》第59條就專門規定:“在涉外活動中，其行為在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴、利益的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。”黨的政治尊嚴關系到黨的形象、黨的執政合法性和黨的執政地位，必須予以高度重視和切實維護。

一、黨的政治尊嚴的支撐體系

黨的政治尊嚴主要由以下三個要素支撐:

(一)黨的權威性。黨的權威性具體地可以細分為:作為整體的黨的權威、黨的各級組織的權威、黨的領導機關和領導干部的權威。我黨是中國唯一的領導黨和執政黨，是在國家政治和社會生活中擁有絕對權威的政黨。這一權威性的形成是歷史選擇、人民選擇、時代選擇的結果，是堅不可摧的。黨的各級組織是各地經濟社會事業的領導核心，黨的領導機關和領導干部是代表黨行使領導職能和開展執政活動的群體，通過創造執政業績，維護黨的政治形象和執政地位。事實表明:全黨、黨的組織、黨的領導機關、黨的領導干部越是具有權威性，黨的政治尊嚴也就越能夠得到保持和維護;反之，如果黨的權威性弱化，黨的政治尊嚴也就會隨之淡化。

(二)黨的執政合法性。黨執政的合法性在于人民群眾對黨執政的擁護和支持。作為執政黨，黨的政治尊嚴通常在人民群眾對黨的擁護支持的直觀感受中體現出來。人民群眾越是把黨當作主心骨和靠山，黨在人民群眾中的地位就越是不可替代、黨的形象就越高大，黨也就越能夠保持和維護政治尊嚴。如果人民群眾對黨不支持不擁護，黨就會喪失執政合法性，黨的政治尊嚴也就不復存在了。

(三)黨的社會公信力。黨的社會公信力通常包括黨在人民群眾中的影響力、號召力、吸引力、凝聚力，人民群眾對黨的信心，黨對人民群眾承諾目標的兌現能力，黨對利益分配公平性的把握程度，黨代表正義力量的程度，等等。人民群眾擁護黨、支持黨，自覺維護黨的政治尊嚴，其實最根本的原因在于:黨能夠代表最廣大人民的根本利益，使最廣大人民群眾得到看得見、摸得著的實惠，擁有社會公信力。這就要求黨正確制定路線方針政策，還要求黨的各級組織和各級領導機關、領導干部堅持黨的思想路線和群眾路線，處理好改革發展穩定的關系，尤其是處理好各種復雜的利益關系，否則群體性事件、負面輿論就無法避免，就會嚴重危及到黨的政治尊嚴。

二、當前影響黨的政治尊嚴的因素

當前，存在著許多影響黨的政治尊嚴的因素，主要包括以下幾點:

(一)非規范政治行為。規范政治行為是按照設定好的原則和規范來運行的政治行為，而非規范政治行為則是在不同程度上違背既定的政治原則和政治規范的政治行為。當前，從黨內和國家政治權力的運行來看，非規范政治行為的主要表現形態是官僚政治行為、形式政治行為、腐敗政治行為、利益政治行為、親緣政治行為。官僚政治行為是政治運行的官僚化，其實質是官僚主義，根子是官本位意識，主要表現是脫離群眾、脫離實際、做官當老爺，它是一種對黨和人民事業極不負責而只對自己官位負責的政治行為。形式政治行為是政治運作的形式化傾向，其實質是在政治權力運作中搞形式主義，主要表現是貪圖虛名、不務實效、勞民傷財。腐敗政治行為是一種以公共權力為手段去謀求私人利益的政治行為，具體體現為掌握權力的官員以權謀私，搞權權交易、權錢交易、權色交易，將黨和人民賦予的權力不同程度地私有化。利益政治行為是以謀取不當利益為價值導向的政治行為，它奉行“無利不起早”的政治哲學，堅持在政治行為中“趨利避害”——有利可圖的事情爭著去做、無利可圖的事情退避三舍，這最容易助長政治權力行使中的“不作為”和“亂作為”。親緣政治行為是政治權力以親緣關系為中心進行的輻射和延展，具體體現為選人用人中的任人唯親和“裙帶風”。上述非規范政治行為，都會在不同程度上影響或危及黨的政治形象、敗壞黨的政治信譽、損害黨的政治尊嚴。

(二)群體性事件。群體性事件是由于一些地方黨委、政府對某些事件和利益問題處理不當，使社會民眾的不滿情緒積累到一定程度時所引發的非理性事件。當前，由于一些地方在處理房屋拆遷、環境污染、醫療保障、教育改革、“三農”等問題時的策略與方法不當，使得群體性事件時有發生。群體性事件發生時通常都伴隨著群體性越級上訪、沖擊黨和國家工作機關甚至群毆工作人員、砸毀執法車輛、搶劫機關財物、燒毀國家財產等極端行為。毫無疑問，群體性事件會嚴重影響黨的形象，損害黨的政治尊嚴。

(三)網絡負面輿論。因特網的普及使得網絡逐漸成為輿論傳播最具活力的渠道。網絡是一把“雙刃劍”，它既為從正面宣傳黨的崇高形象、執政業績、優秀代表提供了渠道，也為一些人借助某些社會政治事件和黨內問題對黨進行的非建設性的、甚或詆毀型的負面輿論提供了平臺，離間民眾與黨的親密關系，進而影響黨的政治形象、損害黨的政治尊嚴。

(四)國際強權政治。由于我們黨是中國的領導黨與執政黨，所以黨的政治尊嚴與國家的政治尊嚴是緊密聯系在一起的。在這樣一個日益全球化的世界大勢面前，任何一個國家要求生存、謀發展都必須走出狹小的圈子，走向世界。所以，國家的國際化或曰世界化趨勢是顯而易見的。由此看來，黨的政治尊嚴的維護既要堅持國內視野，更應具有世界眼光。所謂世界眼光，就是要在經濟全球化、政治多極化的全球背景下，將黨的政治尊嚴放到世界政黨政治、國際政治的舞臺上去審視和把握。在國際政治舞臺上，危及黨的政治尊嚴的主要因素是強權政治。20世紀中后期和21世紀前期，前蘇聯的大國沙文主義，美國的霸權主義、單邊主義都是強權政治的典型代表。它們制造了一系列針對我國的政治摩擦，挑起了一系列或大或小的政治事件，影響到我國的國際形象，威脅到我國的政治尊嚴。由此，也危及到了執政的中國共產黨的政治尊嚴。

三、維護黨的政治尊嚴的路徑選擇

黨的政治尊嚴的維護路徑包括:

(一)健全懲防腐敗體系。調查表明:目前群眾反映強烈的、關注度最高的損害黨的形象、危及黨的政治尊嚴的現象是一些黨的領導干部在公共權力行使中的腐敗問題。因此，維護黨的政治尊嚴就必須切實加大反腐敗力度。這就要不斷健全完善懲防腐敗體系，特別是按照十七屆中紀委五次全會的要求切實推進反腐倡廉制度體系建設。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、增強制度實效。為推進反腐倡廉制度體系建設，必須突出以下四個方面的制度建設:一是要進一步加強反腐倡廉教育制度建設，加強和改進教育培訓工作，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性。二是要進一步加強監督制度建設，認真執行和不斷完善各項監督制度，改革和完善黨內監督體制，健全權力運行監控機制，拓寬監督渠道，增強監督合力，加大監督制度創新力度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。三是要進一步加強預防制度建設，推進廉政風險防控機制建設，建立健全預防腐敗信息系統，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預防腐敗的長效機制。四是要進一步加強懲治制度建設，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，建立腐敗現象易發多發領域調查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。

(二)著力提高黨的社會公信力。防止以群體性事件為中心的一系列政治社會事件損害黨的政治尊嚴，就必須不斷暢通黨群溝通渠道，提高黨防范化解危機能力、提高黨的社會公信力，切實構筑起以公平正義為道德底線的和諧社會。近年來一些地方針對黨委政府的群體性事件之所以會發生，與當地黨組織的社會公信力不足甚至喪失有直接的關聯性。為此，必須從以下方面入手著力提高黨的社會公信力。其一，要按照公平正義原則進行利益分配。黨組織的社會公信力不足很大程度上與想問題、辦事情、作決策時不能堅持公平正義原則的長期累積有關。所以提高黨的社會公信力，就要求黨必須按照公平正義的原則推進社會領域內的利益分配和再分配，注意實現好、維護好、發展好、協調好最廣大人民的根本利益，在涉及到群眾利益紛爭的問題上一定要謹慎對待、考慮周全、反復權衡、妥善解決，絕不能與民爭利。其二，在處理群體性事件時一定要堅持疏導的原則。通過疏通渠道使群眾的情緒得到最大程度的宣泄、群眾的怨氣得到最大劑量的釋放，而不是堵塞人民群眾反映問題的渠道，使問題越積越多、越滾越大，以致最后無法收拾。其三，在已經對人民群眾承諾在先的前提下，一定要堅持“言必行、行必果”，認真兌現對人民群眾的許諾，而不是去開空頭支票、光說不練。

(三)堅決維護中央權威。一般說來，黨的政治尊嚴最鮮明地體現在對黨和國家的集中統一領導、對中央權威的維護之中。因此，維護黨的政治尊嚴就必須始終如一地堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的“四個服從”原則，最重要的是做到全黨服從中央。切實維護中央權威，必須堅持以下要求:不折不扣地貫徹黨和國家的指導思想、奮斗目標、大政方針和法律制度以及重要工作部署，各地方、各部門都要在全黨這個大局下行動;任何領導干部都不允許把自己管理的地方、部門和單位搞成不聽黨的統一指揮、不受組織約束和群眾監督的“領地”，絕不允許有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”，搞地方和部門保護主義，絕不允許制定與中央政策和國家法律法規相抵觸的規定;等等。

(四)加強對網絡輿論的監管。網絡是一個虛擬的空間，但虛擬的空間是以現實世界為基礎的，也是直通現實世界的。網絡輿論的形成自然應該以現實為基礎，而不能違背客觀現實，進行主觀臆造。這就要按照求真務實的原則切實加強對網絡輿論的監管和引導，要求網絡空間上有關黨的領導和黨的執政的宣傳、評論、意見、建議都必須實事求是，對黨的路線、方針、政策不能隨意抨擊，發現有損黨的政治尊嚴的網絡輿論要堅決予以刪除和屏蔽。

(五)努力構建持久和平的和諧世界。持久和平的和諧世界是世界上所有國家無論大小、貧富、強弱都具有平等政治地位、享有平等政治權利進而和平共處的新世界，是根除霸權主義和強權政治、維護所有國家政治尊嚴的理念體系。構建持久和平的和諧世界，應該堅持以和平共處五項原則和處理黨際關系的四個基本原則為基礎，在經濟全球化和政治多極化發展的全球背景下，努力去謀求中國這樣一個負責任的大國應有的國際地位，發揮我國在世界政治經濟生活中的應有作用，努力樹立我國在世界上的高大形象和崇高威望，以最終實現對黨的政治尊嚴的維護與提升。

責任編輯孟永華