公共部門勞務(wù)派遣的風(fēng)險(xiǎn)及其防范

〔摘要〕公共部門的勞務(wù)派遣可以有效克服公務(wù)人員編制限制和行政效率低下的問題，但與此同時(shí)，也存在三種風(fēng)險(xiǎn)：勞動(dòng)者在人事關(guān)系中勞動(dòng)權(quán)益被損害的風(fēng)險(xiǎn)，在“隱蔽雇傭”關(guān)系中侵權(quán)責(zé)任無人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，在政府勞務(wù)采購合同關(guān)系中利益遭受侵害的風(fēng)險(xiǎn)。防范這些風(fēng)險(xiǎn)一方面要盡快出臺(tái)《公共部門編制外用工管理暫行辦法》，同時(shí)要進(jìn)一步完善《中華人民共和國政府采購法》，加快制定《中華人民共和國勞務(wù)派遣法》。

〔關(guān)鍵詞〕公共部門，勞務(wù)派遣，勞動(dòng)者，風(fēng)險(xiǎn)

〔中圖分類號(hào)〕D922〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2010）05-0134-04

一、問題的提出

勞務(wù)派遣，又稱為“勞動(dòng)派遣”、“租賃勞動(dòng)”、“暫時(shí)性勞動(dòng)”，是一種臨時(shí)性、非長(zhǎng)期受聘于一個(gè)雇主或企業(yè)的雇傭勞動(dòng)關(guān)系， 〔1 〕 目前主要有雇傭型和登錄型兩種形式。其中，雇傭型派遣勞動(dòng)者多為高端或技術(shù)型勞動(dòng)者，其與要派機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)關(guān)系具有臨時(shí)性，而與派遣機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)關(guān)系則具有相對(duì)穩(wěn)定性；登錄型派遣勞動(dòng)者多為中低端勞動(dòng)者或非技術(shù)型勞動(dòng)者，其與派遣機(jī)構(gòu)和要派機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)關(guān)系都具有臨時(shí)性。〔2 〕勞務(wù)派遣制度起源于美國，隨后在日本等發(fā)達(dá)資本主義國家逐漸普及，于今，業(yè)已成為世界潮流。從世界范圍來看，勞務(wù)派遣經(jīng)歷了一個(gè)從非法到合法，從私人部門到公共部門，從“禁止”、“管制”到“放開”的變化過程。早在1971年美國就頒布了《勞務(wù)派遣業(yè)的法律》，日本也于1985年頒布實(shí)施了勞務(wù)派遣法，我國臺(tái)灣地區(qū)2001年發(fā)表了《勞動(dòng)派遣法草案》。相較美國與日本，我國勞務(wù)派遣起步較晚，雖有相關(guān)的政策文件，① 但長(zhǎng)期沒有相應(yīng)的法律規(guī)范。直到2008年，隨著《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的正式實(shí)施，勞務(wù)派遣才作為一種非標(biāo)準(zhǔn)用工制度首次通過立法加以確定。如今，勞動(dòng)派遣已成為我國私人部門重要的人力資源開發(fā)方式。但最近兩年，隨著國務(wù)院《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》的推行和2010年事業(yè)單位全面推行績(jī)效工資制度改革，我國公共部門，②也開始大量采用勞動(dòng)派遣等非標(biāo)準(zhǔn)用工制度，以解決行政機(jī)關(guān)辦事效率低下、裁員與人事費(fèi)用大幅緊縮導(dǎo)致的人員不足的問題。有關(guān)資料顯示，南通、泰州等地政府機(jī)關(guān)，江南大學(xué)、中央電視臺(tái)等事業(yè)單位還出臺(tái)正式文件，③ 對(duì)公共部門非在編雇用人員實(shí)行勞務(wù)派遣，以實(shí)現(xiàn)“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)換。盡管公共部門實(shí)行勞務(wù)派遣能有效克服公務(wù)人員編制限制和行政效率低下的問題，但隨著國家人事政策和政府采購制度的推行，公共部門的勞務(wù)派遣也隨之產(chǎn)生了勞務(wù)派遣人員與公務(wù)員之間身份差異、就業(yè)歧視和權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的風(fēng)險(xiǎn)和勞務(wù)派遣合同適用上的風(fēng)險(xiǎn)。特別是公共部門的勞務(wù)派遣需要根據(jù)人事政策和工作性質(zhì)而確定派遣人員的身份，其背后隱藏著諸多風(fēng)險(xiǎn)，需要加以防范。

二、公共部門勞務(wù)派遣的主要風(fēng)險(xiǎn)

公共部門勞務(wù)派遣的風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在人事關(guān)系、隱蔽雇傭關(guān)系和政府勞務(wù)采購合同關(guān)系中，這表現(xiàn)為在這些法律關(guān)系中勞動(dòng)者處于弱化邊緣化的境地，即公共部門的勞務(wù)派遣全部或部分地把勞動(dòng)者置于勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的適用體系之外，而使得對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的“確認(rèn)”十分模糊。

（一）勞動(dòng)者在人事關(guān)系中勞動(dòng)權(quán)益遭受損害的風(fēng)險(xiǎn)。公共部門中的工作人員從身份上被納入人事關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系這兩種法律關(guān)系中。前者多為公務(wù)員或視為公務(wù)員的人員（一般稱為“在編人員”），而后者多為勞務(wù)派遣人員或與公共部門簽定勞動(dòng)合同的人員（以下統(tǒng)稱為“非在編人員”），屬于我國勞動(dòng)法第2條、勞動(dòng)合同法第2條和第96條調(diào)整的范圍。實(shí)際工作中，盡管非在編人員與在編人員被混合編組，在相同崗位，從事同一工作，并共同遵從公共部門的統(tǒng)一指揮與監(jiān)督。但是，囿于國家的人事政策，公共部門還是將其與在編人員進(jìn)行了區(qū)分，從而催生出一系列風(fēng)險(xiǎn)。

一是職場(chǎng)勞動(dòng)等級(jí)化所帶來的實(shí)體權(quán)利行使的風(fēng)險(xiǎn)。首先，目前我國對(duì)勞動(dòng)者工作表現(xiàn)之考評(píng)的依據(jù)——用人單位規(guī)章制度的法律性質(zhì)，不僅理論上存在很大的爭(zhēng)議，而且勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法本身也沒有明文規(guī)定，〔3 〕這本身便是一種風(fēng)險(xiǎn)。其次，公共部門對(duì)在編與非在編人員工作考評(píng)適用不同的評(píng)價(jià)體系、援引不同的人事政策與法律，必然導(dǎo)致被派遣員工往往從事苦、臟、累、重的工作，即使與在編人員從事同樣的工作，其福利的享受、勞動(dòng)條件的改善、雇傭關(guān)系的穩(wěn)定性、勞動(dòng)合同解除權(quán)的行使、違紀(jì)后的懲戒等方面都受到歧視。

二是身份差異帶來的權(quán)利救濟(jì)行使上的風(fēng)險(xiǎn)。公共部門在勞務(wù)派遣中需要視人事政策與工作性質(zhì)確定派遣人員的身份，進(jìn)而決定其訴訟權(quán)利的行使。具體來說有三種表現(xiàn)形式：（1）若將其定性為勞務(wù)派遣人員，則其權(quán)利義務(wù)主要適用勞動(dòng)合同法之規(guī)定。（2）若所在公共部門已經(jīng)實(shí)行合同聘用制度，則聘用合同適用勞動(dòng)合同法第96條“法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定”之指引，即《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號(hào)）。這時(shí)只有實(shí)行推行聘任制的單位中根本就沒簽聘用合同的人員才適用勞動(dòng)合同法；而未實(shí)行推行聘任制的單位中的人員，是適用公務(wù)員法還是勞動(dòng)合同法，該部門的領(lǐng)導(dǎo)有選擇權(quán)。（3）若派遣人員的福利待遇等由國家財(cái)政供給，則不管工作性質(zhì)如何，應(yīng)參照適用公務(wù)員法之規(guī)定。可見，在實(shí)踐中，派遣人員進(jìn)入公共部門后，隨著國家人事法律政策的調(diào)整，其身份迥異。這必然帶來訴訟權(quán)利行使上的尷尬，即公共部門往往會(huì)根據(jù)對(duì)自己有利的原則，實(shí)行“區(qū)別對(duì)待”，派遣人員權(quán)利救濟(jì)的行使要么適用民事訴訟或勞動(dòng)仲裁，要么適用人事仲裁，陷入無所適從的境地。

（二）在“隱蔽雇傭”關(guān)系中侵權(quán)責(zé)任無人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。公務(wù)部門勞務(wù)派遣中存在的“三角”雇傭關(guān)系，往往隱藏著虛假派遣和勞務(wù)侵權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)。〔4 〕

一是虛假派遣侵蝕到勞動(dòng)法所保護(hù)的“勞動(dòng)者不是商品”這一核心價(jià)值。常見的虛假派遣有三種：（1）名義上為勞務(wù)派遣，實(shí)際上為勞務(wù)承攬或勞務(wù)轉(zhuǎn)包。勞務(wù)派遣很容易偽裝成業(yè)務(wù)承包，如一些公共部門名義上實(shí)行勞務(wù)派遣，實(shí)際上通過勞務(wù)承攬，或者與不規(guī)范的人力資源外包公司開展“合作伙伴”、“外包聯(lián)盟”等合作，從而造成勞務(wù)派遣中的層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，〔5 〕以規(guī)避有關(guān)勞動(dòng)派遣的法律法規(guī)。（2）名義上為勞務(wù)派遣，實(shí)際上為職業(yè)中介。在介紹工作方面，派遣公司的角色與職業(yè)介紹所有相同的功能。特別是當(dāng)派遣機(jī)構(gòu)突破勞動(dòng)合同法中“再派遣”之限制時(shí)，則有可能演變成以登錄型勞動(dòng)派遣之名，行有償職業(yè)介紹之實(shí)，以規(guī)避就業(yè)促進(jìn)法。因?yàn)樵凇暗卿浶汀眲趧?dòng)派遣中，派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞動(dòng)者之間必須成立勞動(dòng)關(guān)系，而職業(yè)中介與求職者之間并無勞動(dòng)關(guān)系。倘若派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者之間所成立的勞動(dòng)關(guān)系僅僅存在名義上的雇傭關(guān)系，而無任何實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)關(guān)系，就演變?yōu)槁殬I(yè)中介。（3）通過“逆向勞務(wù)派遣”，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。如某些公共部門出于規(guī)避法律的考量，讓已經(jīng)與其存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，在與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同后，再以派遣機(jī)構(gòu)員工的名義在原部門繼續(xù)從事勞動(dòng)。虛假派遣的實(shí)質(zhì)都是將“勞動(dòng)力”轉(zhuǎn)化為作為商品的“勞務(wù)”。

二是公共部門規(guī)避勞務(wù)侵權(quán)中的雇主責(zé)任。首先，派遣勞動(dòng)者從事公務(wù)行為侵權(quán)。依據(jù)國家賠償法第2條的規(guī)定，只要是“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)”侵權(quán)，就適用國家賠償法，這是毋庸置疑的。有爭(zhēng)議的是，派遣勞動(dòng)者是否應(yīng)該被認(rèn)定為“國家機(jī)關(guān)工作人員”及國家應(yīng)該如何向派遣公司進(jìn)行求償。我們認(rèn)為，對(duì)于前者，若派遣勞動(dòng)者履行職責(zé)中有涉公權(quán)力行為，則在涉及國家賠償?shù)牟糠謶?yīng)該放寬對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員限制，以免對(duì)他人權(quán)益造成損害，由于主體不適格而無人承擔(dān)；對(duì)于后者，則應(yīng)該由侵權(quán)的派遣勞動(dòng)者與派遣公司根據(jù)過錯(cuò)程度承擔(dān)連帶侵權(quán)責(zé)任。其次，其他人員對(duì)派遣勞動(dòng)者構(gòu)成侵權(quán)。公共部門作為派遣勞務(wù)的直接受益者，應(yīng)對(duì)侵權(quán)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)此，勞動(dòng)合同法第92、95條分別引入連帶責(zé)任機(jī)制和國家賠償機(jī)制。但是，公共部門往往以其與被派遣勞動(dòng)者之間沒有合同關(guān)系為由，或通過采購勞務(wù)、虛假派遣等方式來規(guī)避勞動(dòng)法有關(guān)雇主責(zé)任的規(guī)定。

（三）在政府勞務(wù)采購合同關(guān)系中利益遭受侵害的風(fēng)險(xiǎn)。政府采購法所規(guī)定之“服務(wù)”實(shí)際上為“勞務(wù)采購”，這可分為定期性、臨時(shí)性和短期性的事務(wù)性采購。雖然勞務(wù)采購的程序主要由政府采購法規(guī)定，然而，隨著勞動(dòng)合同法的出臺(tái)，勞務(wù)采購的具體內(nèi)容也要受到民法、勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律的調(diào)整。特別是當(dāng)勞務(wù)采購的重心在“人”而非在“物”，在“勞動(dòng)力”而非在“勞務(wù)”，供應(yīng)商為法人、機(jī)構(gòu)或團(tuán)體，而非“自然人”時(shí)，政府勞務(wù)采購合同與勞務(wù)派遣、民法上的委托、承攬合同在法律適用上便會(huì)產(chǎn)生法條競(jìng)合。如若政府采購為臨時(shí)性、短期性、季節(jié)性、特定性勞務(wù)采購，只要供應(yīng)商和采購商分別符合雇主和要派機(jī)構(gòu)之特征，且派遣勞動(dòng)者工作期間超過2年者，就應(yīng)該適用勞動(dòng)合同法中勞務(wù)派遣的規(guī)定。然而，在這種勞務(wù)采購中，公部門囿于政府采購法，私人部門限于用人成本等因素，在勞務(wù)派遣中容易出現(xiàn)各派遣單位間彼此削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，一些不法的供應(yīng)商則可能會(huì)犧牲勞動(dòng)者權(quán)益，對(duì)派遣勞動(dòng)者進(jìn)行利益盤剝，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是在招募或登錄勞動(dòng)階段的利益侵害。常見于某些勞務(wù)派遣公司，一方面在招募派遣人員中，以替行政事業(yè)單位“征才”、“培訓(xùn)”、“代訓(xùn)”為名刊登廣告，私底下收取“學(xué)費(fèi)”。另一方面，以低價(jià)搶標(biāo)方式，取得行政事業(yè)單位的勞務(wù)采購合同，在登錄勞動(dòng)中，想盡辦法壓低派遣勞動(dòng)者工資、福利等待遇。

二是在派遣勞務(wù)階段的利益侵害。公共部門在訂立勞務(wù)派遣合同時(shí)，一般通過勞務(wù)采購以最低價(jià)決標(biāo)為原則。雖然為防止中標(biāo)商對(duì)派遣勞動(dòng)者的利益侵害，勞動(dòng)合同法要求，在勞動(dòng)合同中應(yīng)包括派遣公司應(yīng)支付給派遣員工最低工資下限的條款，但由于合同中采購機(jī)關(guān)會(huì)將所有可能想象到的違約風(fēng)險(xiǎn)歸由派遣公司承擔(dān)，且其合同內(nèi)容又如“承攬合同”一般，動(dòng)輒對(duì)派遣勞動(dòng)者的不當(dāng)行為處以違約扣罰處理，而派遣公司必然將此風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者。

三、公共部門勞務(wù)派遣中風(fēng)險(xiǎn)的防范

有效防范公務(wù)部門勞務(wù)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)，需要協(xié)調(diào)不同的法律規(guī)范，合理配置公共部門、派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)公共部門與派遣勞動(dòng)者之間的利益平衡，具體應(yīng)該從如下方面努力：

（一）建議國務(wù)院出臺(tái)《公共部門編制外用工管理暫行辦法》。其內(nèi)容具體包括：一是完善公共部門人力資源審計(jì)制度。人力資源審計(jì)在促進(jìn)機(jī)構(gòu)人員精簡(jiǎn)、降低與人事相關(guān)的財(cái)政支出、提高行政管理效率等方面發(fā)揮了重要作用。〔6 〕筆者建議，進(jìn)一步完善公共部門人力資源審計(jì)制度，要求公共部門將聘用崗位、人數(shù)、聘用期限、用工方式、聘用理由、工資福利待遇等情況，報(bào)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)編制部門審批。二是完善編制外用工程序。為改變公共部門進(jìn)人隨意性較大，用工不規(guī)范，編外人員報(bào)酬發(fā)放不規(guī)范、不透明，社會(huì)保障制度不健全等問題，有必要完善編制外用工的程序。具體包括要規(guī)定編制外用工人員錄用的業(yè)務(wù)流程、聘用原則、人員類型及聘用條件、工資福利待遇、考核的法律依據(jù)、人事爭(zhēng)議與仲裁等權(quán)利救濟(jì)辦法。三是確立公共部門信義義務(wù)規(guī)則。信義義務(wù)存在于特定的信義關(guān)系中，是基于當(dāng)事人之間的信任和所訂立的合同而建立。一個(gè)人有權(quán)期待另一個(gè)人會(huì)忠誠地為他的利益，或?yàn)榱怂麄児餐睦嫘惺拢⑶遗懦笳叩睦妫敲春馄椒ň驼J(rèn)為是負(fù)有信義義務(wù)的人。〔7 〕其中，一方為信任人、另一方為受信人。為規(guī)制公共部門虛擬派遣和規(guī)避雇主責(zé)任的行為，筆者建議，在制定有關(guān)法律時(shí)，應(yīng)該擬定信義義務(wù)條款，確立公共部門和派遣機(jī)構(gòu)相互之間的信義關(guān)系，重塑政府信用和商事信用。

（二）進(jìn)一步完善《中華人民共和國政府采購法》。公共部門的勞動(dòng)派遣涉及到勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的界定。由于勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的標(biāo)的同為勞務(wù)，勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的邊界越來越模糊，包括我國在內(nèi)的許多國家，主要通過立法和判例來明晰雇主和雇員尤其是雇員的概念，特別是通過判斷“從屬性”關(guān)系的存在，來判定勞動(dòng)關(guān)系是否成立以及當(dāng)事人是否適用勞動(dòng)法。 〔8 〕但是，可以肯定的是，勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系分別適用不同的法律規(guī)范。由于公共部門勞務(wù)派遣牽涉到派遣勞動(dòng)者的身份界定、國家賠償?shù)呢?zé)任歸屬，以及勞務(wù)派遣合同與職業(yè)介紹、政府采購、承攬、雇傭合同等其他合同的法條競(jìng)合。因此，有必要完善《中華人民共和國政府采購法》。筆者建議，要明確政府勞務(wù)采購的范圍，限定政府采購法“采購服務(wù)”中“服務(wù)”的性質(zhì)與類型，全面嚴(yán)格禁止借勞務(wù)采購來獲取公務(wù)勞動(dòng)力，對(duì)違反法律的行政事業(yè)單位的責(zé)任人應(yīng)追究相應(yīng)的民事、行政乃至刑事責(zé)任。

（三）加快制定《中華人民共和國勞務(wù)派遣法》。我國勞動(dòng)合同法之“勞務(wù)派遣”部分，規(guī)范了勞務(wù)派遣公司的設(shè)立資格，確認(rèn)了勞務(wù)派遣法律關(guān)系及勞務(wù)派遣公司和用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，明確被派遣勞動(dòng)者具有同工同酬的權(quán)利，并限制了勞務(wù)派遣的范圍。但該法對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)的規(guī)范，派遣機(jī)構(gòu)謀取不法利益的法律后果，派遣勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)等規(guī)定仍顯不足。為此，筆者建議全國人大或國務(wù)院在組織相關(guān)專業(yè)人士深入開展立法調(diào)研活動(dòng)的基礎(chǔ)上，先由國務(wù)院制定《勞務(wù)派遣實(shí)施辦法》和《勞務(wù)派遣公司管理暫行條例》，區(qū)分普通崗位和專業(yè)技術(shù)人員勞務(wù)派遣的界限。條件一旦成熟，由全國人大常委會(huì)及時(shí)制定《中華人民共和國勞務(wù)派遣法》，明確勞務(wù)派遣的市場(chǎng)地位、適用范圍和法律責(zé)任，落實(shí)勞務(wù)派遣人員同工同酬待遇。其中，特別要限制勞務(wù)派遣的范圍，如可采負(fù)面立法方式，規(guī)定何種行業(yè)和崗位不適用勞務(wù)派遣制度；在要派人單位使用派遣人數(shù)上進(jìn)行上限規(guī)定；對(duì)要派員工轉(zhuǎn)為正式工的資格和程序作出相應(yīng)的規(guī)定，以加強(qiáng)對(duì)不當(dāng)勞動(dòng)派遣的管制。〔9 〕

注釋：

①參見北京市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、工商局聯(lián)合出臺(tái)的《北京市勞務(wù)派遣組織管理暫行辦法》，中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)）第1條第5點(diǎn)，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號(hào)）第4點(diǎn)第（19）條，等。

②公共部門一般包括政府部門、公用事業(yè)部門，指擁有勞動(dòng)用工權(quán)的各級(jí)政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及其他類型的事業(yè)單位等非盈利組織，參見王小龍《雇員敬業(yè)選擇與激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)——以我國公共部門科研人員職稱晉升機(jī)制為例》，《人文雜志》2000年第5期。

③參見《關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)單位聘用臨時(shí)人員工作程序的通知》（泰財(cái)會(huì)核〔2008〕214號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)港閘區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)勞務(wù)派遣人員使用管理暫行辦法的通知》（港閘政辦〔2008〕69號(hào)）；《江南大學(xué)臨時(shí)用工管理辦法》（2009年修訂）（江大校辦〔2009〕20號(hào)），等。

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〔2〕王全興.勞動(dòng)派遣是雞刀還是牛刀——我國勞動(dòng)派遣的現(xiàn)實(shí)本質(zhì)及其矯正〔J〕.當(dāng)代法學(xué)，2006，（6）．

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〔4〕鄭赫南.懷孕休產(chǎn)假期間遭遇解雇，超市促銷女工找誰維權(quán)〔N〕.檢察日?qǐng)?bào)，2010-01-04．

〔5〕李媛.勞務(wù)派遣公司需要新活法〔N〕.中國經(jīng)營報(bào)，2007-11-05．

〔6〕段興民，戚振東，孫曉華.英國公共部門人力資源審計(jì)及其對(duì)我國的啟示〔J〕.西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2007，（3）．

〔7〕L.S.Sealy.Fiduiary Relationships，Cambridge Law Jour- nal〔J〕.1962.

〔8〕謝增毅.勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵及雇員和雇主身份之認(rèn)定〔J〕.比較法研究，2009，（6）．

〔9〕鄭尚元.不當(dāng)勞動(dòng)派遣及其管制〔J〕.法學(xué)家，2008，（2）．

責(zé)任編輯楊在平