遠程高等教育產(chǎn)業(yè)縱向關系與戰(zhàn)略外包研究

【摘要】產(chǎn)品或服務轉移，或者是市場外包方式，或者是通過遠程教育組織系統(tǒng)內(nèi)部縱向一體化方式，或者是縱向約束，這是現(xiàn)代遠程教育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務提供商或機構作出的不同戰(zhàn)略選擇。這都取決于成本效益和競爭力提高的需要。

【關鍵詞】遠程高等教育產(chǎn)業(yè)，縱向關系，戰(zhàn)略外包，成本效益

【中圖分類號】G420 【文獻標識碼】A【論文編號】1009—8097(2010)01—0087—05

一 問題的提出

網(wǎng)絡平臺建設、網(wǎng)絡渠道建設、課程資源建設、學習支持服務是現(xiàn)代遠程教育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務活動的四大領域。這四大活動領域的產(chǎn)品或服務及其價值實現(xiàn)構成了現(xiàn)代遠程教育產(chǎn)業(yè)的價值鏈。在這產(chǎn)業(yè)價值鏈的每個環(huán)節(jié)，產(chǎn)品或服務的轉移都會發(fā)生交易。正如奧利弗#8226;威廉姆森(Oliver E.Williamson，1985)[1]所說，“交易之發(fā)生，源于某種貨物或服務從一種技術邊界向另一種技術邊界的轉移。此時一個行為階段結束，另一個行為階段宣告開始”。洪盛(1992)認為，在市場容量和資源供給既定的靜態(tài)條件下，一個人或組織可以在專業(yè)化和非專業(yè)化的兩種生產(chǎn)方式之間、市場交易和企業(yè)內(nèi)部交易之間進行選擇[2]。

產(chǎn)品或服務轉移，或者是市場外包方式，或者是通過遠程教育組織系統(tǒng)內(nèi)部縱向一體化方式，或者是縱向約束，這是現(xiàn)代遠程教育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務組織作出的不同戰(zhàn)略選擇。然而，不同的選擇是基于什么樣的條件，不同的選擇將產(chǎn)生什么樣的結果?本文擬在分析中國遠程教育產(chǎn)業(yè)價值鏈的基礎上，研究其不同經(jīng)營模式的成本效益條件，為中國遠程教育產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展提供理論依據(jù)和技術分析工具。

二 中國遠程教育產(chǎn)業(yè)價值鏈分析

基于現(xiàn)代通信技術和計算機網(wǎng)絡技術的中國第三代遠程教育經(jīng)過10年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式已初步形成。從生產(chǎn)到消費的價值實現(xiàn)已經(jīng)形成了相應的價值鏈結構，如圖1。

在實踐中，產(chǎn)業(yè)分工角色大致為:(1)遠程高等教育院校通常扮演教育服務提供者和教育內(nèi)容產(chǎn)品提供者兩種角色;(2)IT硬軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)主要扮演技術產(chǎn)品提供者角色，但有時也扮演教育內(nèi)容產(chǎn)品提供者角色，而正規(guī)文字教材、視聽教材通常由出版社提供;(3)遠程教育內(nèi)容產(chǎn)品主要靠網(wǎng)絡、通訊營運企業(yè)傳輸配送，但正規(guī)文字教材、視聽教材通常由物流企業(yè)配送;(4)以學校或其他企事業(yè)單位為依托建立的各地遠程學習中心提供學習支持服務;(5)產(chǎn)業(yè)用戶為社會各界在職或非在職學習者。

三 中國遠程高等教育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略外包與縱向關系運用

1 中國遠程高等教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式

盛洪(1992)[3】]認為，分工就是兩個或者兩個以上的個人或組織將原來一個人或組織生產(chǎn)活動中所包含的不同的操作分開進行。由于分工，一個人或組織減少了其生產(chǎn)活動中的不同職能的操作的種類，從而形成了生產(chǎn)的專業(yè)化。遠程教育產(chǎn)品的生產(chǎn)或服務的專業(yè)化分工實踐中，形成如下三種經(jīng)營模式。

(1) 選擇市場交易，可采用戰(zhàn)略外包。C.W.L.希爾、G.R.瓊斯(Charles W.L.Hill、Gareth R.Jones，2007)[4]將其定義為:“戰(zhàn)略外包是將企業(yè)價值鏈活動中的一項或某幾項或一些企業(yè)職能交給一家技能和知識只專注于某一活動的獨立的專業(yè)企業(yè)的決策。”本文所研究的遠程教育生產(chǎn)服務活動外包指遠程高等教育院校運用市場價格和競爭機制，通過市場尋求合作伙伴，將具有明確標準和要求的產(chǎn)品或服務生產(chǎn)活動轉移給具備條件的其他生產(chǎn)服務組織的經(jīng)營決策。

(2) 選擇企業(yè)內(nèi)部交易，可采用縱向一體化聯(lián)合生產(chǎn)。若是經(jīng)濟組織內(nèi)部分工，就需要統(tǒng)一的組織、指揮和協(xié)調，這就形成科層組織管理。羅納德#8226;科斯(Ronald H.Coase，1937)[5]認為在企業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)要素不同組合中的討價還價被取消了，行政指令替代了市場交易。奧利弗#8226;威廉姆森(Oliver E.williamson，1971)[6]認為，由于契約的不完備性，“考慮到長期和短期契約都有問題，縱向一體化很可能就有必要了。”

(3) 選擇市場交易，但實行縱向約束。生產(chǎn)要素在經(jīng)濟組織內(nèi)部分工，管理交易費用會隨著產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸而增大，可能使縱向一體化帶來的收益不足以抵減增加的管理交易費用。如果上游生產(chǎn)組織將下游產(chǎn)品或服務外包，可能出現(xiàn)搭便車或雙重壟斷加成問題。于是上游生產(chǎn)組織就可能采用最大零售價格、配額或特許權費等縱向約束手段來解決問題。

2 中國遠程高等教育產(chǎn)業(yè)營運戰(zhàn)略運用的特征

(1) 教學媒體產(chǎn)品配送實行戰(zhàn)略外包。新媒體產(chǎn)品和正規(guī)文字教材、視聽教材的傳輸配送服務分別由網(wǎng)絡、通訊營運企業(yè)和物流企業(yè)承擔，遠程教育培訓服務提供者或者教育培訓內(nèi)容產(chǎn)品提供者從設施設備投資的成本效益考慮，幾乎不可能將科層制延伸到媒體產(chǎn)品的傳輸配送服務領域。

(2) 學習支持服務實行特許連鎖經(jīng)營戰(zhàn)略外包。學習支持服務經(jīng)營網(wǎng)絡目前有三種類型:(1)廣播電視大學系統(tǒng)，全國省級、地(市)級和縣級電大分別以獨立事業(yè)法人單位協(xié)議加入中央電大人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點項目，作為區(qū)域和地方管理中心和學習中心為試點項目提供招生組織、日常教學教務管理、學生事務管理、考試組織與管理、教學輔導等支持服務;(2)遠程教育公共服務體系，如奧鵬遠程教育中心與北京大學、浙江大學、西安交通大學等近30所高等學校的網(wǎng)絡教育學院合作，為其開展遠程教育提供招生組織、教學教務管理、學生事務管理、考試組織與管理等校外支持服務;(3)普通高校網(wǎng)絡學院自建學習中心系統(tǒng)。三種體系均由院校本部統(tǒng)一品牌、服務標準、程序、收費和收益分配標準，本部特許經(jīng)營并進行質量監(jiān)管，加盟機構直接面向學生提供學習支持服務。

(3) 在教育培訓內(nèi)容產(chǎn)品和技術產(chǎn)品的開發(fā)與制作方面，有兩種傾向:其一，院校內(nèi)部縱向一體化。從課程開發(fā)設計、學習技術支持平臺和信息化整體解決方案開發(fā)設計到演示文稿PPT、網(wǎng)上文本、CAI課件、流媒體課件、網(wǎng)絡課程等內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn)制作都由遠程教育院校在內(nèi)部組成項目團隊實行縱向一體化運作，如中央電大統(tǒng)設課程建設模式。其二，內(nèi)容產(chǎn)品和技術產(chǎn)品分項戰(zhàn)略外包。遠程教育技術產(chǎn)品由于技術和設施設備的專業(yè)性和投資成本效益特性，遠程教育院校通常將其戰(zhàn)略外包，如招生管理系統(tǒng)、教學管理系統(tǒng)、學習系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)等信息技術平臺。內(nèi)容產(chǎn)品也有不少的外包案例。

四 遠程教育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略外包與縱向關系成本效益分析

遠程教育產(chǎn)業(yè)組織在產(chǎn)品或服務的生產(chǎn)經(jīng)營中無論是采用戰(zhàn)略外包或縱向一體化戰(zhàn)略，主要考慮的是成本結構帶來的長期競爭優(yōu)勢和盈利能力的形成。鑒于遠程教育院校在產(chǎn)業(yè)組織中的核心地位，本文重點分析其戰(zhàn)略外包與縱向關系成本結構。

1 遠程高等教育技術產(chǎn)品和內(nèi)容產(chǎn)品專業(yè)化分工生產(chǎn)的成本效益

遠程教育內(nèi)容產(chǎn)品是為了特定學習需求而生產(chǎn)的，學界認為有如下特點(馬費成、靖繼鵬，2005)[7]:(1)外部性。(2)累積再生性。(3)開發(fā)成本高而復制成本低。

在專業(yè)化分工生產(chǎn)條件下，假設:

A 每次完成給定任務或者單位產(chǎn)品后，下一次完成該任務或單位產(chǎn)品的時間將減少;

B 單位產(chǎn)品完成時間將以一種遞減的速度下降;

C 單位產(chǎn)品完成時間的減少將循環(huán)一個可以預測的模式。

設遠程高等教育內(nèi)容產(chǎn)品專業(yè)化分工生產(chǎn)總成本為:

圖2顯示，在 的條件下，產(chǎn)品生產(chǎn)邊際成本雖然始終為正數(shù)，但隨產(chǎn)量的增長而有規(guī)律地下降，從而導致總成本雖隨產(chǎn)量增長而增加，但增長速度越來越慢，而單位產(chǎn)品成本下降卻越來越快，這就是專業(yè)化分工生產(chǎn)的成本效益和優(yōu)勢。

2 遠程教育教學技術產(chǎn)品和內(nèi)容產(chǎn)品戰(zhàn)略外包成本效益分析

進入市場經(jīng)濟時代，現(xiàn)代服務業(yè)日益發(fā)達，專業(yè)化分工日益市場化，生產(chǎn)服務戰(zhàn)略外包已是一種國際趨勢。然而，生產(chǎn)服務戰(zhàn)略外包的好處在什么地方呢?

設遠程教育產(chǎn)品外包采購成本為 ，則

外包采購成本 中，采購價格 和市場交易費用 取決于產(chǎn)業(yè)市場結構，具體情況如下:

(1)孫洛平等(2006)[9]分析了市場結構與交易費用的關系，得出如下結論:①完全競爭市場條件下，市場交易費用為零;②賣方壟斷市場條件下，市場交易費用很小或接近零;③在多個買方對多個賣方市場條件下，交易費用隨參與人與交易人數(shù)的增加而減少;④在雙邊壟斷市場條件下，市場交易費用達到最大。

(2)產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)濟學研究(Jean Tirole，1988)[10]表明，產(chǎn)業(yè)市場賣方壟斷程度越高，勒那指數(shù)值越高，則外包采購價格 越高，反之，在完全競爭市場條件下，外包采購價格 趨于邊際成本 。

由上述規(guī)律可以判斷出:遠程教育教學技術產(chǎn)品和內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、市場化程度越高，外包采購成本 越低，因而對遠程高等教育機構產(chǎn)品外包的激勵就越強。

3 遠程高等教育內(nèi)容產(chǎn)品縱向一體化生產(chǎn)成本效益分析

遠程高等教育內(nèi)容產(chǎn)品采用縱向一體化生產(chǎn)，可能會產(chǎn)生兩種成本效益。

(1) 范圍經(jīng)濟

根據(jù)專業(yè)教育的培養(yǎng)目標和課程設計要求，遠程高等教育內(nèi)容產(chǎn)品通常形成一定的專業(yè)課程包，其中的每種內(nèi)容產(chǎn)品具有高度的關聯(lián)性。

設: 代表一組具有高度關聯(lián)性的遠程高等教育內(nèi)容產(chǎn)品集合， 代表 的某些子集合， 代表產(chǎn)出 不在子集 中并等于零的產(chǎn)出向量 。

縱向一體化生產(chǎn)實質上就是采用科層制組織方式共同或者聯(lián)合生產(chǎn)同一專業(yè)課程包的多種內(nèi)容產(chǎn)品。這時，內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化程度將降低，聯(lián)合生產(chǎn)的產(chǎn)品品種越多，專業(yè)專業(yè)化程度越低。由于產(chǎn)品間的高度關聯(lián)性，可以共享技術和生產(chǎn)管理條件，固定性開發(fā)成本和固定性管理交易費用可在多種產(chǎn)品之間分攤，從而降低單位固定成本。

但上式并不是任何時候都成立，只有聯(lián)合生產(chǎn)規(guī)模達到一定程度以上時，范圍經(jīng)濟才出現(xiàn)。這是因為隨著規(guī)模的擴大，聯(lián)合產(chǎn)品的共同固定開發(fā)成本和固定組織管理費用分攤到每種產(chǎn)品的份額逐步降低，使得追加成本 低于獨立生產(chǎn)成本 ，范圍經(jīng)濟就出現(xiàn)了。

(2) 增加的管理交易費用低于市場交易費用

縱向一體化聯(lián)合生產(chǎn)，增加了生產(chǎn)組織的復雜程度，生產(chǎn)組織月復雜，規(guī)模越大，管理交易費用雖不成比例增加，但也會跳躍式的增加。只要增加的管理交易費用仍低于外包市場交易費用，縱向一體化聯(lián)合生產(chǎn)仍然是具有成本效益的。

正是由于存在范圍經(jīng)濟以及和增加的管理交易費用低于市場交易費用，激勵了遠程高等教育服務機構縱向一體化方式生產(chǎn)的選擇。

在我國，中央廣播電視大學為盟主的全國廣播電視大學系統(tǒng)，在開放教育教學內(nèi)容產(chǎn)品的整合中主要采用“需求引導，項目合作，協(xié)議約束，反饋調整”的系統(tǒng)一體化運行方式。學界有人概括其特點為(李國渝，2009)[12]:(1)科層制組織方式，減少了市場交易費用;(2)規(guī)模經(jīng)濟效應和范圍經(jīng)濟效應明顯;(3)管理層級多，組織管理費用大。

4 遠程教育學習支持服務外包縱向約束成本效益分析

由于遠程教育教與學在時空上具有分離性，為幫助學員學習，提高教學質量和效果，通常遠程教育服務提供機構在外地均設立了遠程學習中心，由后者代理前者提供學習終端設施設備、招生宣傳、生源組織、學生學習支持、學籍和日常管理、收取學費等服務。這好比產(chǎn)品制造商與分銷商的縱向關系。

為什么中國的遠程教育機構通常都是委托外地的企業(yè)或事業(yè)法人單位建立遠程學習中心呢?這當然有一個成本效益問題。在外地均設立遠程學習中心，必須考慮所在的城市用戶的規(guī)模，因而一所學校在一個城市通常只設一家校外學習中心。這種情況下很容易形成雙重壟斷加成收費，即高校網(wǎng)絡學院和校外學習中心都在各自的服務邊際成本之上壟斷加成收取費用。丹尼斯#8226;W#8226;卡爾頓等(Dennis W.Carlton、Jeffrey M.Perloff，2005)[13]認為雙重壟斷加成收費提供了縱向一體化或縱向約束來增加聯(lián)合利潤的激勵。

設遠程高等教育服務機構本部生產(chǎn)遠程教育教學內(nèi)容產(chǎn)品邊際成本成本如下:

式中， 分別為校外學習中心的追加邊際成本和邊際收益。

這時，遠程教育教學內(nèi)容產(chǎn)品到最終消費者--學員時，已是雙重壟斷加成后的價格。由于雙重壟斷加成價格的存在，給上游經(jīng)濟組織強烈的縱向一體化激勵，中央廣播電視大學本部近兩年來在北京、海口等城市直接設立校外學習中心、奧鵬在各地直接設立合資學習港，實際上都是受強烈的縱向一體化激勵，企圖將雙重壟斷收益 全部獨占。這也是各地電大分校工作站強烈反對中央電大本部在地方直接設立校外學習中心的根本原因。

但是，為什么遠程高等教育機構本部在地方直接設立校外學習中心不能成為普遍情況呢?原因有二種:一是雙重壟斷加成價格在高等教育大眾化的今天，成人教育主體已多元化，市場競爭機制和供求機制在成人教育資源配置中的作用越來越明顯，除了在成人教育資源配置明顯薄弱的地方，如西藏等欠發(fā)達地區(qū)外，國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)很難形成遠程高等教育服務的雙重壟斷加成價格;而在欠發(fā)達的地區(qū)，遠程高等教育服務需求又不旺盛。二是直接設立校外學習中心的管理交易成本高，聯(lián)合邊際收益可能不增反而下降。

然而，遠程高等教育機構本部對外地學習支持服務外包不加約束，雙重壟斷加成價格在成人教育市場上不具有競爭力，直接的后果將是招生規(guī)模以及在校生規(guī)模下降，從而導致遠程高等教育機構本部收益下降;同時，遠程高等教育機構本部又不可能對校外學習中心進行內(nèi)部監(jiān)督，道德風險必然存在。鑒于此，目前68家開展遠程高等教育的高校普遍采取特許連鎖經(jīng)營的模式，即校外學習中心必須經(jīng)本部特許而且只能統(tǒng)一使用本部的品牌，執(zhí)行統(tǒng)一服務標準、教學管理程序和收費項目及最高收費標準，以此來對校外學習中心進行縱向約束。

五 結束語

綜合上述分析，經(jīng)過近十年的發(fā)展，中國現(xiàn)代遠程高等教育產(chǎn)業(yè)的四大生產(chǎn)服務活動領域之間的專業(yè)化分工，以及每一領域內(nèi)的生產(chǎn)服務活動具體分工越來越明顯，形成了獨有的產(chǎn)業(yè)價值鏈和經(jīng)營模式。

產(chǎn)品或服務轉移時，教學媒體產(chǎn)品配送普遍實行戰(zhàn)略外包，學習支持服務實行特許連鎖經(jīng)營戰(zhàn)略外包，教育培訓內(nèi)容產(chǎn)品和技術產(chǎn)品的開發(fā)與制作方或者縱向一體化或者分項戰(zhàn)略外包，都是基于自身的成本效益和市場競爭條件而形成的。

遠程教育內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、市場化程度越高，對遠程高等教育機構內(nèi)容產(chǎn)品戰(zhàn)略外包的激勵就越強;當存在范圍經(jīng)濟和較低的管理交易費用，遠程高等教育服務機構就會選擇縱向一體化方式而不選擇戰(zhàn)略外包方式。只要存在范圍經(jīng)濟或者雙重壟斷加成價格，遠程高等教育機構本部就有將外地學習支持服務縱向一體化的激勵和沖動;然而遠程教育產(chǎn)業(yè)和成人教育的市場化程度越來越高的情況下，由于競爭的需要或者管理交易成本過高，外地學習支持服務實行特許連鎖經(jīng)營戰(zhàn)略外包有其必然性。可見，不同的價值鏈環(huán)節(jié)上，市場競爭和成本結構條件不同，遠程高等教育服務選擇不同的經(jīng)營模式都取決于成本效益和競爭力提高的需要。

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