黨內激勵關懷幫扶機制的理論模型

摘 要： 黨內激勵關懷幫扶機制是從尊重黨員主體地位、保持黨的生機活力的基本需要出發，立足黨員群體的差異性特征而提出的。這一機制具有強大的促發精神動力功能、團結凝聚功能、利益協調功能、維護黨內和諧功能，因而建立健全這一機制很有必要。但建立健全這一機制不能隨心所欲地進行，必須堅持“黨內激勵、關懷、幫扶相結合，激勵關懷幫扶黨員與激勵關懷幫扶群眾相結合，黨內激勵關懷幫扶與相關配套工作相結合”的主要原則。

關鍵詞： 黨內激勵； 黨內關懷； 黨內幫扶； 機制； 理論模型

中圖分類號： D263 文獻標識碼：A 文章編號： 1673-9973（2010）04-0009-05

The Theoretical Model of Inner-Party Helping Motivate Assists Mechanism

ZHANG Shu-lin

(CPC Shandong Provincial Committee Party School， Jinan 250021， China)

Abstract: Helping inner motivation is the concern of Party members from the dominant position of respect and maintains the vitality of the Party’s basic needs， based on differences in population characteristics of Party members put forward. The trigger mechanism has a strong spiritual force function， rally features， benefits coordination function， maintenance of harmony within the party function. Thus it is necessary to establish such a mechanism. Establish a mechanism， but it can not be arbitrary manner， must adhere to the Party of incentives， solicitude and assistance in the combination of incentives and motivation of Party members helping care for helping people care for the combination of incentives within the party and supporting the work of helping care for the phase with the main principles of such requirements.

Key words: party incentives; party care; party help; mechanism; theoretical model

黨內激勵、關懷、幫扶機制是改革開放特別是黨的十六大以來，為凝聚廣大黨員力量、充分發揮黨員在黨內生活中的積極性、主動性、創造性，關心愛護幫助困難黨員而在基層黨建領域探索形成的一種新的思想理念與實踐模式。早在2004年黨的十六屆四中全會上，我們黨就意識到要“關心愛護黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環境中工作的黨員、下崗失業職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難”[1]的問題，開始對建立黨內激勵、關懷、幫扶機制進行破題。2006年黨的十六屆六中全會更具體化地指出，開展黨內的激勵、關懷、幫扶就必須努力做到：“緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎工作，加強基層干部隊伍建設，制定和落實定期輪訓、考評激勵、待遇保障等制度措施。嚴格要求、真心愛護基層干部，積極幫助他們解決工作生活中的困難。做好關心照顧老勞模、老黨員和幫扶困難黨員工作。”在此基礎上，2007年黨的十七大報告第一次明確提出：要“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”。[2]這就正式形成了黨內激勵、關懷、幫扶機制的概念。2008年黨的十七屆三中全會進一步指出：要“關心愛護黨員，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨組織的親和力。”經過十七大之后兩年多的探索，許多基層黨組織在實踐中逐步建立起了符合各自特色的黨內激勵、關懷、幫扶機制，因此如何進一步健全完善這一機制就成了接下來的重要任務。由此，2009年黨的十七屆四中全會從“需要進一步健全這一機制”的角度，特別指出：要“從思想、工作、生活上關心黨員，做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，健全黨內表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。”[3]這樣一來，我們黨關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的理論思考就基本成型。

一、黨內激勵關懷幫扶機制的基本內涵

根據目前黨的政策文件、理論研究的一般思路，綜合眾多學者對黨內激勵關懷幫扶機制所下的定義，筆者認為，從概念內涵來看：所謂黨內激勵關懷幫扶機制就是從尊重黨員主體地位、保持黨的生機活力的基本需要出發，立足黨員群體的差異性、立足組織與集體之于個人的強大能量這一基本事實，以充分激發廣大黨員的積極性、主動性、創造性和增強基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰斗力為根本目的，從動態的、制度化的運作機制上將黨內激勵關懷幫扶有機統一起來、一體化謀劃和運轉，以建立由多種運行要素規范、有序、有機聯系所構成的、保證黨內激勵關懷幫扶工作高效運轉的科學工作機制，在全黨形成中央和地方黨組織都來關心基層黨組織、基層黨組織都來關心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都去關心人民群眾的那種黨內關愛與社會關愛、黨內和諧與社會和諧協調統一運轉的政治局面。

（一）黨內激勵關懷幫扶機制是“三位一體”的運作機制

黨內激勵關懷幫扶機制是一個綜合性的機制體，而不是一個單一性的機制體。這一機制體包括了黨內激勵機制、黨內關懷機制、黨內幫扶機制三個子機制，是三個子機制的統一體。黨內激勵機制是根據完成工作任務、取得工作業績的情況，由上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員所進行的肯定性表示、表揚性鼓勵、贊許性獎勵等真實意思表示的動態運轉模式與常態工作態勢。黨內關懷機制是黨組織、黨的干部從思想上、工作上、生活上關心愛護黨員的一套制度化的做法，是黨組織、黨的干部服務黨員群眾的典型表現。黨內幫扶機制是黨員群體之間基于地區經濟社會發展的差距、職業差距、收入差距、城鄉差距以及暫時的艱難危困局面，所形成的黨組織、優勢黨員群體從經濟上、思想上幫助扶持弱勢黨員群體盡快走出困境的制度化運轉體系。那么，為什么我們黨把這三個獨立運行的機制作為一個機制體提出來呢？這主要是因為它們都從“黨員是黨的主人”的前提出發，致力于尊重和維護黨員主體地位，將黨組織對黨員成長的關心關注關愛作為中心問題來研究并為此設計方法路徑的。這樣一個共同點就成了三者一體化運作的邏輯前提與價值基礎。

（二）黨內激勵關懷幫扶機制的客體是全體黨員

一段時間以來，我們將黨內激勵關懷幫扶的對象和客體定格在了弱勢黨員群體上，認為激勵關懷幫扶主要應該針對面臨艱難困苦、身處危機難關中而又無法靠自身力量迅速改變現狀的黨員群體。這實際上把黨內激勵關懷幫扶的客體單純地定位在困難黨員身上。如此定位是不準確的。黨內激勵關懷幫扶的對象客體固然要包括困難黨員，這是無可厚非的，但認識僅止于此是片面的。我們黨作為一個政治組織、作為一個“母親”，對自己的7500萬優秀兒女都應該自覺地進行關心愛護，應該把“母愛”撒遍每一個黨員的心田，而不是僅僅關心幫助其中的困難黨員。毋庸置疑，不管黨員在經濟上的貧富差距有多大、政治上的職位差距有多大、文化上的知識水平差距有多大，他們都會在成長中、在生產生活工作學習中遇到這樣那樣的問題，都不會在思想上、事業上一馬平川、一帆風順。當他們遇到困難和問題的時候，如果首先想到的就是求助于黨組織，那么黨組織就應該切實擔負起對他們進行激勵關懷幫扶的責任。因此，黨組織對每一個黨員都應該進行有針對性的思想激勵、人文關懷、困頓幫扶。黨內激勵關懷幫扶的客體對象是全體黨員，只是側重點不同罷了。

（三）黨內激勵關懷幫扶機制的立論依據是尊重黨員主體地位

有人提出：為什么我們在黨的十七大第一次明確提出要建立黨內激勵關懷幫扶機制，而不是在之前呢？筆者看來主要是基于在大力發展黨內民主的過程中對黨員主人身份、主體地位的尊重，是真正將黨員作為黨的主人來看待、切實尊重黨員主體地位的典型表現。黨的十七大報告指出：發展黨內民主，必須“尊重黨員主體地位”。黨的十七屆四中全會提出：發展黨內民主，必須“保障黨員主體地位和民主權利。”這表明我們黨對黨員主體地位的認識越來越清醒、重視程度越來越高。黨員主體地位強調黨員是黨的主人、黨的主體，強化了黨是黨員工具的價值內涵。既然黨是黨員的工具，那么黨自覺地激勵關懷幫扶黨員也就成份內之事。在這樣的背景下，從尊重黨員主體地位的需要出發建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，切實實現黨內政治生活由“組織本位”、“領導本位”、“義務本位”向“權利本位”、“黨員本位”的轉變，這不僅是必要的、而且是必須的。

（四）建立黨內激勵關懷幫扶機制是黨員群體差異性的產物

從哲學視角審視，應該看到：黨內激勵關懷幫扶機制是全面論與重點論的統一。一方面，我們強調黨內激勵關懷幫扶的客體是全體黨員；另一方面，也要看到黨內激勵關懷幫扶的重點是那些特別需要幫助的困難黨員。為什么將黨內激勵關懷幫扶的重點放在特別需要幫助的困難黨員身上呢？這主要是由于黨員群體的差異性造成的。我們黨有7500萬黨員，這些黨員并不是鐵板一塊、也不是一個狀態，而是有著復雜的層次性、差異性特征。黨員群體的差異性至少表明：整個黨員群體之內各個類別的子黨員群體、子黨員群體內的各個黨員個體，在各個方面并不是完全處在同一個起跑線、水平線上，而是存在明顯的年齡、職業、貧富差異性的。這種并不在同一個水平線上的差異性就決定了“水往低處流”的可行性，也決定了建立健全黨內激勵關懷幫扶機制以幫助黨員群體中的弱勢部分共同發展進步是必要的和可能的。

（五）建立黨內激勵關懷幫扶機制主要基于組織能量大于個人能量的事實

我們國家是一個高度重視集體主義的國度，家國同構體制下的集體主義精神是兩千多年的封建社會留給我們的道德倫理，集體主義已經沉淀為中華民族的傳統美德。在這樣的文化基礎上成長起來的中國共產黨，始終把集體的力量、組織的威嚴放到高于一切的高度，從提出和倡導黨內的“四個服從”開始就奠定了黨組織的崇高地位、賦予黨組織以強大的政治能量。因此，任何一個黨員與黨組織相比都是弱小的、無足輕重的，黨組織的力量、能量永遠大于黨員個人的能量，也高于組織中所有黨員個體的能量之和，這也就是所謂的1+1﹥2的道理。由此，當黨員個體靠自身的力量、能量去應付一些困難風險而不能奏效時，求助于黨組織無疑是最佳的選擇。而黨組織通過建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，實際上也就為更好地幫助黨員個體抵御各種困難風險搭建了制度化的保障平臺。正是由于黨組織之于黨員個體而言的強大優勢和超強能量，通過建立健全黨內激勵關懷幫扶機制由黨組織出面去幫助黨員度過難關，才能夠在邏輯上自圓其說。

二、黨內激勵關懷幫扶機制的價值功能

黨內激勵關懷幫扶機制是以所承擔的價值功能為安身立命之根本的。學界從不同的側面對黨內激勵關懷幫扶機制的價值功能進行了揭示，聯系其實際發揮的功效，可以將黨內激勵關懷幫扶機制的價值功能綜合歸納為以下四個方面。

（一）促發精神動力功能

黨組織的生存發展要靠足夠的精神動力，沒有精神動力就等于行尸走肉。黨組織的精神動力來自黨員的精神動力。黨員是物質的人、更是精神的人，所以黨員要在黨內生活中生存發展下去，也必須具有足夠強大的精神動力。黨員的精神動力通常具體化為其積極性、主動性、創造性的充分發揮。實踐證明，通過建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，對黨員進行“及時雨”般的激勵關懷幫扶會進一步激發黨員對黨的高度認同感，激發黨員通過自覺發揮積極性、主動性、創造性來更努力地為黨工作，使黨員獲得長久的精神動力，不斷保持和增強黨的生機活力，使黨的事業發展始終保持與時俱進的精神狀態。比如，借助于建立黨內激勵關懷幫扶機制，黨組織營造的良好創新氛圍、極具誘惑力的獎勵條件、語重心長的關心關懷，通常會激發黨員自覺地在工作中發揮創造性，以開拓創新的精神推進所從事的工作，使黨的事業發展不斷獲得持久的精神動力和智力支持；黨員的積極性來自其自我價值實現的內在驅動，而健全完備的黨內激勵關懷幫扶機制通常能夠為黨員的自我價值的實現創造自由的天空；通常情況下，正因為黨員享有了其應當享有的民主權利，在應該受到獎勵的時候得到黨組織的激勵、在應該受到關心的時候得到黨組織的關懷、在應該受到幫助的危困時刻得到黨組織的幫扶，他才會認為自己是名副其實的黨員，他才會以一個共產黨員的身份在工作中發揮主動性。

（二）團結凝聚功能

我們黨是一個由7500萬黨員、370萬個基層黨組織組成的龐大政治組織。要使這樣一個如此龐大的政治組織保持應有的戰斗力和影響力，就必須著力增強黨的團結統一。因為黨的團結是黨的生命，是黨的事業取得勝利的基本保證；“團結就是力量，團結出凝聚力、出戰斗力、出新的生產力”。[4]而要始終保持黨的團結統一，就必須著力研究分析影響黨的團結統一的因素。眾所周知，影響黨的團結統一的因素很多，但其中首要的是黨內矛盾斗爭。黨內矛盾斗爭雖然在革命戰爭年代與和平時期有不同的表現，但主流部分都是基于思想認識、政治觀念不同所引發的沖突。解決黨內由于思想認識不同所引發的矛盾斗爭，最主要的是必須堅持團結—批評—團結的原則，貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，對于思想認識上有分歧、有錯誤的同志要通過艱苦細致的思想政治工作、通過深入細致的黨內關懷幫扶，使他們的思想認識統一到正確的軌道上來，堅定地站在黨所要求的立場、觀點、方法上去研究分析問題。從實踐效果上看，深入細致的黨內關懷幫扶可以及時發現黨員身上存在的與黨的路線方針政策要求不相一致的問題，可以及時發現黨員思想行為中與黨的基本規范相背離的問題，從而有針對性地對其進行幫扶和教育，促使其回歸到正確的軌道上來，增強黨的凝聚力和向心力。反之，如果不進行深入細致的黨內關懷幫扶，而是對思想上有離心、離黨傾向的黨員不管不問，必然會使他們的思想認識日益偏離正確軌道，越來越走向黨的反面或者對立面，其結果必定會危害黨的團結統一。

（三）利益協調功能

利益是政治權力、政治權利運作的出發點和落腳點，是政治進步、社會發展的源動力。政治學上講，所謂“利益是基于一定的生產基礎上獲得了社會內容和特性的需要”。[5]黨內政治生活中，通常強調黨員在政治上的一律平等，廣大黨員的政治需要基本上是一致的，所以黨員的利益要求也就基本上是一致的，理論上不存在黨員之間的利益矛盾。但在黨外的經濟社會生活中，黨員之間由于年齡、職業、知識技能等方面的差異，在占有經濟利益、社會利益方面存在巨大差別。這種差別事實上造成了黨員之間的利益差別與利益之爭。如何協調處理黨員利益的差別與紛爭，就成了協調黨內利益關系的一個重要方面。黨內激勵關懷幫扶機制在協調黨員利益關系方面就發揮著獨特的作用。黨內激勵通過重點鼓勵那些年富力強，具有上進心、事業心而又在利益分配中暫時處于劣勢的黨員建功立業，使他們借助激勵所創造的利益空間迅速壯大自己；黨內關懷通過側重關懷那些最需要黨組織呵護、關心、鼓舞的黨員群體，使他們也能夠分享到組織的溫暖，獲得利益上的補償；黨內幫扶通過重點幫助那些在經濟上、思想上、工作上、生活上最需要幫助的黨員群體，使他們借助黨內幫扶最大程度地彌補了自己在黨內利益分配上的劣勢與不足。由此看來，黨內激勵關懷幫扶實際上是黨內利益的一種再分配過程，它重新審視和定位了黨內利益的分配路徑，通過組織化、規范化、程序化的形式將黨內利益由優勢黨員群體合法轉讓到弱勢黨員群體身上，從而在黨員群體之內實現了利益資源的協調均衡配置。所以，黨內激勵關懷幫扶機制本身所具有的強大利益協調功能是顯而易見的。

（四）維護黨內和諧功能

通常看來，黨內矛盾斗爭、黨內利益分配不均、黨內不良情緒釋放、黨內群體差距拉大、黨內民主發展不充分都是黨內不和諧的主要誘因。而建立健全黨內激勵關懷幫扶機制在化解影響黨內和諧的諸多因素方面都具有獨特功效。通過黨內激勵可以進一步在黨內營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的優越環境，這就能夠在很大程度上消除由于直接或間接、有意或無意壓制勞動、知識、人才、創造所引發的矛盾與紛爭，化解一些黨員感覺在黨內長期受壓抑而對黨組織、黨的干部或其他黨員所產生的怨恨情緒，達到維護黨內和諧的目的。通過及時到位的黨內關懷，能夠從黨員的舉手投足中透視其內心世界，通過心貼心、面對面的人文關懷在最短的時間內找出影響黨內和諧的問題癥結，從而對癥下藥，將影響黨內和諧的問題迅速解決掉。黨內幫扶本質上是一種以“強幫弱、富幫窮”為表征的黨內利益分流過程，它一定程度上縮小了黨員之間的貧富差距，減輕了困苦黨員的相對貧困感，抵消了困苦黨員對黨的怨言、對黨組織的不滿情緒，降低了基于貧富收入差距而引發黨內不和諧的烈度與頻度，從而在一定程度上達到了維護黨內和諧的功效。

三、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的必要性

（一）提高黨組織親和力的需要

親和力是表征強勢與弱勢雙方相互之間親近程度的指標范疇，通常表現為強勢一方之于弱勢一方的吸引力系數、親和指數，弱勢一方在心理上對強勢一方的依賴感與歸屬感。簡單地講就是：親和力就是弱勢一方在心理上感覺強勢一方在思想行動中講感情、重情誼，具有人情味，從而愿意自覺靠近、擁護、支持強勢一方。親和力是任何人和組織得以生存發展、做大做強的人文基礎，事關事業發展的全局。而所謂黨組織親和力則是黨組織對黨員的吸引力和親近感，是黨員愿意靠近黨組織、團結在黨組織周圍的感情基礎，是黨組織團結凝聚黨員群眾的人格氣質。有沒有親和力、親和力的大小，對于黨組織團結凝聚黨員、動員黨員自覺參與黨的事業都具有重要作用。而考察一個黨組織有沒有親和力，關鍵看它對待黨員的態度、服務黨員的程度、造福黨員的行動。實踐證明：建立健全黨內激勵關懷幫扶機制就是一種能夠很好地拉近黨組織與黨員關系，提升黨組織親和力，使其更能獲得黨員群眾擁護支持的必要手段。第一，通過進行有效的黨內激勵，黨組織能夠營造出創先爭優的濃厚氛圍，在黨員中掀起“學先進、趕先進、做先進”的競爭熱潮，從而在日常行動上拉近與黨員的距離。第二，通過細致的黨內關懷，黨組織能夠將自己的關心愛護源源不斷地輸送到最需要幫助的黨員群眾中去，在心靈上拉近與黨員的距離。第三，通過不遺余力的黨內幫扶，黨組織能夠將黨的溫暖播撒到黨員的生產生活之中，在經濟上拉近與黨員的距離。

（二）提高黨員整體素質的需要

推動基層黨建的發展，黨員是基礎性力量、是關鍵所在。而黨員要切實承擔起推進基層黨建發展的責任，就必須有足夠強的素質能力進行擔當。這就決定了不斷提高黨員素質能力的必要性。著力提高黨員的能力素質可以借助的方式途徑很多，但建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，借助黨內激勵關懷幫扶所產生的強大動力推動黨員自覺提高自身能力素質，這顯然是一個無論在理論上還是在實踐中都行得通的好策略。一些地方基層黨建的探索實踐表明：在足夠強大的黨內激勵關懷幫扶之下，曾經一度以為自己被黨組織邊緣化甚至拋棄的普通黨員又看到了黨組織的關心愛護、感受到黨的溫暖、萌發了為黨的事業發展努力工作以回報黨的關愛的強烈愿望，在此驅使之下，黨員們會對自己進行重新審視，發現自己在能力素質方面的欠缺不足，從而產生提高自身能力素質的緊迫要求并將其付諸實施，開始著手提高自身能力素質的具體行動。可見，黨內激勵關懷幫扶機制實際上就為農村黨員能力素質的提高提供了長效的動力機制。

（三）解決當前基層黨建中突出問題的需要

改革開放以來，基層黨建的總體發展態勢是好的，取得了一些有目共睹的成就。但在這個過程中，也暴露出一些需要引起格外關注的問題。要從根本上著力解決基層黨建中出現的諸多問題，就必須從提高基層黨組織、黨員干部、黨員群眾的積極性、主動性、創造性入手，因為只有積極性、主動性、創造性充分調動起來，許多問題才能夠迎刃而解。而基層黨組織、黨員干部、黨員群眾的積極性、主動性、創造性不是自然而然地就能調動起來的，必須通過一定的激勵保障措施。實踐證明，著力建立健全黨內激勵關懷幫扶機制就是一種行之有效的方法。調查顯示：凡是黨內激勵關懷幫扶機制比較健全到位的地方，黨員和干部在工作中就充滿熱情和創造性，許多長期積聚的問題也就能夠得到很好的解決；凡是黨內激勵關懷幫扶機制缺失的地方，黨員和干部在工作中就缺乏積極性和充足的動力，黨組織中存在的問題不但得不到解決反而會進一步發展，造成老問題與新問題疊加堆積的狀態。

（四）將以人為本理念貫穿到基層黨建中去的需要

隨著科學發展觀的提出和普及，以人為本為更多的人所認知。以人為本的核心是人為大、看重人、尊重人、愛護人，將人的地位和價值放在第一位和高于一切的位置上。以人為本的“教義”是普適性的，在國家政治生活、經濟社會生活、黨內生活中，以人為本都應該成為公認的道德準則。而在黨內生活中貫徹以人為本理念，實際上就是要求做到以黨員為本。以黨員為本就意味著要尊重維護保障黨員主體地位，自覺地把黨當作黨員的工具，使黨員是主人、為黨員服務成為黨內生活中的公認法則。而將這種以人為本、以黨員為本的理念貫徹落實到基層黨組織的黨內生活中，就必須首先讓普通黨員真正體會到做主人的感覺、享受到主人應該享有的尊重與服務。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，實際上就能夠使普通黨員在接受到黨組織傳達的激勵關懷幫扶信息之后強烈地感受到自己是黨的主人、自己在黨內生活中居于主體地位。

四、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的原則要求

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制不能隨心所欲地進行，必須按照一定的原則要求來行事，以規范保障黨內激勵關懷幫扶機制建設始終向著理想的模式和狀態進發。

（一）堅持黨內激勵、關懷、幫扶相結合

在著力調動廣大黨員的積極性、主動性、創造性以及著力增強黨的生機活力方面，黨內激勵、關懷、幫扶機制的目標是一致的。因此，應該將三者內在地統一起來作為一個整體來看待，而不是將彼此割裂開來，造成激勵是激勵、關懷是關懷、幫扶是幫扶的所謂“湯是湯、水是水”式的各自為戰狀態。三者之間理想化的運行狀態是要努力實現：激勵中有關懷和幫扶、關懷以激勵和幫扶的形式體現、有效的幫扶就是最大的關懷和激勵。

（二）堅持激勵關懷幫扶黨員與激勵關懷幫扶群眾相結合

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制最終是要形成各級組織都來關心基層組織、基層組織關心黨員、黨員關心群眾的黨內關愛傳遞流程。所以，激勵關懷幫扶黨員與激勵關懷幫扶群眾應該有機結合起來。這是因為我們黨是領導黨和執政黨，黨的領導對象是廣大的人民群眾，黨在激勵關懷幫扶黨員的同時對人民群眾進行激勵關懷幫扶，這實際上是更好地實現黨的領導的條件與手段。如果我們黨只顧在黨內對黨員進行激勵關懷幫扶，而將人民群眾排斥在激勵關懷幫扶的視野之外，就會使人民群眾從心底里認為我們黨是一個狹隘的黨、只想著為自己的黨員謀利益的黨，如此一來人民群眾就會越來越疏遠黨，不愿自覺去接受黨的領導。再者，由于黨員是要服務于人民群眾的，對黨員進行直接的激勵關懷幫扶實際上也就是對人民群眾進行間接的激勵關懷幫扶。

（三）堅持黨內激勵關懷幫扶與相關配套工作相結合

鑒于事物之間、工作之間、機制之間的內在關聯性特點，黨內激勵關懷幫扶機制要真正發揮好作用必須克服單兵作戰的局面，與其他配套工作有機結合起來。重點是：一要做好黨員信息的登記普查工作。黨內激勵關懷幫扶的對象是全體黨員，因此要保證全覆蓋就必須做好黨員信息的登記普查工作。要重點對農村流動黨員、下崗失業黨員、非公企業黨員、困難老黨員的底數進行摸排，防止黨內激勵關懷幫扶出現“東邊日出西邊雨”的疏漏。二要建立黨內激勵關懷幫扶的資金支持系統。開展黨內激勵關懷幫扶，如果沒有足夠的資金支持，也就成了一句空話。因此，保證黨內激勵關懷幫扶機制的名副其實，就必須在資金保障上有新舉措、有長效機制。建立黨內激勵關懷幫扶基金，通過納入財政預算，由財政單獨列支、撥付的形式解決一部分，通過黨費返還、黨費重點支持、繳納特殊黨費的途徑籌集一部分，通過社會募捐、黨員和干部捐助等多種舉措為黨內激勵關懷幫扶基金提供資金支持，使黨內激勵關懷幫扶的運轉獲得穩定的、源源不斷的資金保障，而不致于陷入開“空頭支票”的尷尬境地。

（四）堅持普遍關愛與重點幫助相結合

黨內激勵關懷幫扶的對象是全體黨員。因此，每一個黨員都有受到黨組織關心愛護的權利，黨內激勵關懷必須覆蓋到全體黨員，不能出現空檔和死角。但由于黨員的個體差異性比較大，在職業、經濟狀況、文化程度、謀生手段、能力素質等方面都存在著個性差異，因此黨組織在對黨員進行黨內激勵關懷幫扶時的側重點是也應該是有區別的。通常情況下，黨組織為了發揮所掌控資源的最大效益和更好地體現黨的關愛，應該在堅持對黨員群體進行普遍關心愛護的前提下重點關心幫助那些在思想上、工作上、生活上遇到困難的黨員，幫助他們盡快走出低谷、度過難關，以充分體現黨內關心幫扶的針對性。

（五）堅持精神鼓勵與物質刺激相結合

黨內激勵關懷幫扶在表現形式上既有“看得見”的物質刺激，也應該有“看不見”的精神鼓勵。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制既不能單純地強調精神鼓勵而忽視物質刺激，僅靠一張“寫滿贊語”的白紙去調動人的積極性；也不能只重視物質刺激而拋棄精神鼓勵，助長黨內的精神頹廢與物欲橫流。正確的做法是：在建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的過程中，要堅持黨內的物質刺激與精神鼓勵相結合，在對黨員的激勵中堅持物質獎勵與精神獎勵相結合，在對黨員的關懷中堅持物質關懷與思想關愛相結合，在對黨員的幫扶中堅持思想幫扶、精神幫扶、心理幫扶與生產幫扶、生活幫扶、危困幫扶、事業幫扶相結合，從物質和精神兩個層面上構筑起對黨員進行激勵關懷幫扶的有效運作機制。

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[責任編輯：任山慶校對：葉慧娟]