太陽宮嬗變

在太陽宮鄉(xiāng)的嬗變過程中，外來農(nóng)民工和本地土著的立錐之地漸少，權(quán)貴版的城市化進(jìn)程，其實是標(biāo)準(zhǔn)的“逆城市化”

《財經(jīng)》記者 姚佳威

太陽宮地區(qū)，又稱為太陽宮鄉(xiāng)，是北京市朝陽區(qū)西部的一個鄉(xiāng)級行政區(qū)，位于東北三環(huán)與四環(huán)之間，轄區(qū)面積5.9平方公里，下轄三個行政村，14個居委會，曾有常住人口六萬余人，其中四萬人屬于外來人口。

新舊太陽宮

“當(dāng)年這里吸引外來人口，是因為生活成本比較低，配套設(shè)施也比較齊全。”北京市社科院歷史研究所的鄭永華告訴《財經(jīng)》記者。

鄭永華幾年前曾到太陽宮調(diào)研。據(jù)北京市社科院資料顯示，2000年左右，太陽宮只是幾個村落組成的平房區(qū)，附近醫(yī)院學(xué)校齊全，生活成本低廉，必要基礎(chǔ)設(shè)施齊備，喧囂熱鬧間，充滿草根生活氣息。早市上熱氣騰騰的小籠包，院兒里支愣著耳朵的大狼狗，胡同里30塊一晚的小旅店，讓初來乍到的農(nóng)村人賓至如歸。

當(dāng)然，外來人員多，成分復(fù)雜，也給衛(wèi)生、治安工作帶來一定壓力。自1990年開始，太陽宮鄉(xiāng)政府下大力氣清潔衛(wèi)生，當(dāng)?shù)嘏沙鏊雠删S護(hù)治安，人們生活過得平穩(wěn)有序。于是，越來越多的外地人來到此處，作為他們進(jìn)入北京的第一站，太陽宮人聲喧囂，炊煙裊裊，一派欣欣向榮。

1996年，30歲的王端生離開河南安陽農(nóng)村老家，來到北京，花了250元在太陽宮租了一個50多平米的小平房，打工賺錢。正是在上世紀(jì)90年代的太陽宮，曾是王端生群體在北京奮斗的棲身之所，是他們夢想開始之地。

王端生回憶，當(dāng)時在這片城中村里，兩三塊錢就可以買頓飽飯，二三十元就可湊合一宿，兩居室平房一個月租金最高只需三四百元。在附近飯店當(dāng)了兩年的廚師之后，他把老婆孩子接到了北京，并且在太陽宮開了一家拉面館。

如今的太陽宮已面目全非。“放心吧，原先城中村的房子全都拆光了，現(xiàn)在建成和在建的，都是高檔社區(qū)。”當(dāng)?shù)囟址恐薪橄蛄髀顿I房之意的《財經(jīng)》記者保證。

原來的平房區(qū)已全部消失，代之以高樓大廈。30元一晚的小旅店沒了，代之以五星級的皇冠假日大酒店;熱氣騰騰的小籠包沒了，代之以海鮮酒家;地下停車場里，滿地的奔馳寶馬在燈下熠熠生輝。截至目前，太陽宮新開盤的樓房每平方米價格已突破4萬元大關(guān)，二手樓房也已經(jīng)飆過3萬元。

別無選擇，只有離開。43歲的河南漢子王端生在2008年揮別了他生活了13年的地方，背起行囊，轉(zhuǎn)身離開。4萬元多像王端生一樣的外來打工者，也不得不離開這片棲身之所，另覓新家。他們中的許多人被迫結(jié)束在北京的漂泊奮斗，返回農(nóng)村老家。

“騰籠換鳥”

2004年后，隨著北京房價節(jié)節(jié)飆升，全國的房地產(chǎn)開發(fā)商開始云集北京，四處找地、圈地。隨著京城可用之地急劇減少，開發(fā)商們逡巡審視，在邊邊角角尋找有潛力的價值洼地。

交通好，地段佳，價格相對較低的城中村，成為開發(fā)商的眼中肥肉。太陽宮位于北京朝陽區(qū)東北三環(huán)和東北四環(huán)之間，緊鄰地鐵13號線、5號線和機(jī)場快軌，距天安門六公里、距國貿(mào)五公里、距亞運(yùn)村三公里、距燕莎兩公里，屬黃金地段。

早在2002年初，朝陽區(qū)政府就規(guī)劃，擬投資70億元用于太陽宮新區(qū)開發(fā)項目。其未來發(fā)展方向被確定規(guī)劃為“高檔精品住宅小區(qū)”，整個新區(qū)將于2005年前陸續(xù)建成。

政府拋出肥肉，地產(chǎn)大鱷們迅速圍攏過來。太陽宮新區(qū)規(guī)劃居住區(qū)面積約為78萬平方米，分為A-F六個區(qū)。除E區(qū)于2006年被北京馳野房地產(chǎn)公司拿走外，A區(qū)由北京冠城新紀(jì)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)、B區(qū)交給北京冠城正業(yè)、C區(qū)劃給北京冠城新泰、F區(qū)則托付北京太陽宮房地產(chǎn)。但實際上，這幾家公司都是冠城大通(600067.SH)股份有限公司的全資子公司。

冠城大通，其老板韓國龍，曾連任兩屆北京市政協(xié)委員、“京城地產(chǎn)閩系四大家族”之一，曾躋身福布斯中國富豪排行榜前150位。北京地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士向記者透露，冠城大通十幾年前進(jìn)軍北京，拿下馬甸危改房項目，做成著名高檔社區(qū)冠城園，在京城地產(chǎn)界一戰(zhàn)成名。

冠城大通股份有限公司由香港冠城集團(tuán)控股，公司注冊資本6.13億元，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)是其支柱產(chǎn)業(yè)。截至2008年12月底，冠城大通總資產(chǎn)達(dá)73.77億元，年主營業(yè)務(wù)收入44.86億元，年利潤總額3.29億元。

此前有媒體曝光，2009年，冠城大通的子公司，北京太陽宮房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與北京華油服務(wù)總公司(中石油下屬負(fù)責(zé)后勤的子公司)簽署《北京市商品房現(xiàn)房買賣合同》，后者斥資20.6億元團(tuán)購了位于北京市朝陽區(qū)太陽星城三期的八幢住宅樓和兩幢商用樓，外加兩個地下停車場。團(tuán)購房價為每平方米9000多元，遠(yuǎn)低于每平方米23000元的市場價。

新區(qū)規(guī)劃完畢，地產(chǎn)商摩拳擦掌，但一道難題陡然橫亙在前:拆遷。面對高企的房價，一些原住戶對補(bǔ)償價格并不滿意，堅決不搬。《財經(jīng)》記者看到太陽宮鄉(xiāng)政府2008年、2009年連續(xù)兩年政府工作報告，都把拆遷工作列在前一年工作回顧的重要位置。

時間不等人，面對頑固不化的釘子戶，拆遷公司終于忍無可忍。現(xiàn)在全國熱議，屢遭聲討的強(qiáng)制拆遷，在兩年前的太陽宮就已火爆上演。

2007年5月9日凌晨3點(diǎn)，還在睡夢中的北京市朝陽區(qū)太陽宮20多戶“釘子戶”被人從平房中轟出，隨后26間房被鏟車強(qiáng)行推倒，來不及搶出的家具財物都被埋在廢墟內(nèi)。驚魂甫定的人們站在夜色中，看著自己的家被生生推平，成為一堆瓦礫。

當(dāng)年媒體上的一張關(guān)于太陽宮拆遷的照片令人動容:清晨，一個小姑娘坐在瓦礫堆上，用稚嫩的小手，費(fèi)勁地扒著那堆磚頭瓦礫，試圖尋找已被深埋的書包，早上還要趕去上學(xué)……

拆遷訴訟代理律師徐守恒認(rèn)為這種行為危害到居民人身安全，造成巨大財產(chǎn)損失，已構(gòu)成刑事犯罪。盡管當(dāng)時朝陽區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)也表示要嚴(yán)肅追究責(zé)任，但最后參與動手鏟房的人員并未受到制裁，事情不了了之。

徐守恒向《財經(jīng)》記者透露，最后開發(fā)商的確下了血本，付出的拆遷補(bǔ)償金比正常標(biāo)準(zhǔn)高出一大節(jié)，再加上生米已經(jīng)煮成熟飯，房子已被推倒，太陽宮的留守者們最后都選擇搬遷。

而在此處租房的4萬外來人口，一部分遠(yuǎn)徙，轉(zhuǎn)移到河北燕郊等地，一部分離開北京，回到原籍。

一個現(xiàn)代大都市社區(qū)脫胎而出的同時，又一個城市化的對接入口湮滅成塵。

城市化VS逆城市化

太陽宮標(biāo)本絕非孤例。早在2001年后，北京市政府就要求每個城區(qū)每年確定一批重點(diǎn)整治地區(qū)，作為綠地、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育商業(yè)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)適用住房等用地。

2002年5月，北京城市環(huán)境綜合整治辦公室對北京的“城中村”進(jìn)行了普查。“普查結(jié)果是，當(dāng)時僅北京城八區(qū)就有332個城中村，總占地面積17平方公里，涉及人口數(shù)100多萬。”

而這些“城中村”和外來人口命運(yùn)的真正拐點(diǎn)，出現(xiàn)在2004年。這一年9月，北京市第61次市長辦公會議決定從當(dāng)年起，下大力氣對“城中村”進(jìn)行集中整治。

隨后，北京市政府出臺了“城中村”整治細(xì)則，規(guī)定需大力整治的城中村有80個。當(dāng)時在北京四環(huán)與五環(huán)之間的112個行政村里，有97個容納著超過1萬的流動人口。而到奧運(yùn)會開幕前，整治目標(biāo)已基本完成，這就意味著這些流動人口自然已被“請出‘城中村’”，至于這百萬外來人口的歸宿，是搬遷還是回鄉(xiāng)，沒有任何統(tǒng)計，亦無人問津。

放眼全國，進(jìn)入新世紀(jì)后，除北京外，上海、廣州、深圳等一線城市，亦紛紛掃蕩清除“城中村”。

《財經(jīng)》記者采訪多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家均表示:中國城市化進(jìn)程，讓低收入者進(jìn)城獲得更高收入和素質(zhì)，也讓城市建設(shè)獲得廉價勞動力，刺激內(nèi)需，助推發(fā)展，這種雙贏，乃是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化的必由之路。如果中央政府鼓勵城市化，城市政府應(yīng)為流入城市并符合一定條件的農(nóng)村人口提供住房保障，房地產(chǎn)企業(yè)可以配合政府去實現(xiàn)這個目標(biāo)。

這是一個美好的愿景，而在現(xiàn)實中發(fā)生的，卻是一個與之背道而行的逆城市化進(jìn)程。■