打造最適宜創業和人居的經濟強鎮

摘要:圍繞一個目標:把東方紅鎮建設成為受人尊敬的、最適合人們創業和居住的大河西經濟強鎮、發展重鎮、幸福家園，本文提出了五項重要的舉措，實現全鎮經濟社會又好又快發展。

關鍵詞:先導區 大河西 東方紅鎮

1 突出經濟發展，提升發展水平

1.1 在建成區重點發展現代服務業或第三產業。充分依托管委會和園區企業這一有利平臺，發展第三產業，通過放寬放活政策，強化品牌意識，提升服務水平，靠服務創效益，全面增加麓景社區各項收入。

1.2 在開發建設區重點壯大集體經濟，提高居民收入。一是依托園區企業、“涉外”和“一師”，積極發展商貿業;二是依托現有的生產安置用地，以各居委會綜合大樓為中心，采取合資合作入股等形式，做活樓宇經濟;三是圍繞農民安置小區、學生公寓，提升家政等服務業水平，新增收入來源;四是依托園區建設，通過承包土方等工程及購置挖機、渣土車等工具參與園區開發建設，拓寬收入渠道。

1.3 在待開發區重點發展特色產業和休閑農業，促進農民增收。一是堅定不移地落實中央、省、市、區各級出臺的支農惠農政策，加大惠農政策的落實力度。二是抓好特色產業。三是發展郊區休閑農業。四是按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，狠抓農業、水利、公路等基礎設施的改善。

2 突出改善民生，促進社會和諧

2.1 更加完善社會保障體系。進一步擴大養老、基本醫療保險覆蓋面，落實參保人員保險待遇。認真實施城鄉低保救助辦法，加大特困群體大病救助和幫扶力度，讓困難群眾享受黨和政府的溫暖。

2.2 更加抓好培訓就業工作。實施更加積極的就業政策，擴大就業渠道。加強政府引導，統籌城鄉就業，支持自主創業和自謀職業，積極扶持農民工回鄉創業，支持本鎮大學生創業。加強農民實用技能培訓，充分依托麓谷園區這一廣闊平臺，廣泛推薦就業，重點幫助困難群眾、弱勢群體、失地農民就業。完善就業援助制度，優先解決拆遷戶“零就業”家庭的就業。發展和諧勞動關系，完善勞動用工制度，依法維護勞動者合法權益。

2.3 更加重視科教文衛等各項社會事業。大力推進精神文明建設，深入宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，不斷提高全民素質。構建全民教育體系，加快建設全民學習、終身學習的學習型組織。完善公共衛生、醫療服務等保障體系，提高應對突發公共衛生事件應急救治能力，支持鎮衛生院和村衛生室的發展。完善全民健身服務體系，加快文體活動中心建設。

2.4 更加辦好十件實事。①搞好農村道路水利基礎設施建設，促進“三農”發展，實現農民增收;②推進城鎮化建設，解決人民群眾基本生活需求;③加快經濟發展，改善民生，提高廣大群眾生活水平;④做好拆遷安置及住房保障工作;⑤做好失地農民培訓工作，推薦就業，鼓勵創業;⑥完善社會救助體系，擴大城鄉困難居民救助面;⑦健全完善公共衛生服務體系;⑧加強鎮、居(村)陣地建設;⑨加大群眾文化生活投入;⑩建立高效的便民服務體系。

3 突出“一票否決”，狠抓三項工作

3.1 狠抓綜治維穩工作。要把維護社會穩定，促進社會和諧作為當前工作的重中之重來抓，明確穩定是第一責任，切實化解社會矛盾，消除各類隱患，維護大局穩定。

3.1.1 加強矛盾排查調處等基礎工作。認真開展人民內部矛盾排查調處活動。對排查出的不穩定因素，要明確包案領導、責任單位和責任人，有針對性地做好工作預案。對極少數拆遷群眾阻工問題，要進一步摸清情況，切實解決群眾的合理訴求，加快實事辦理，兌現政府承諾，化解矛盾糾紛，維護正常的施工秩序。

3.1.2 加強社會治安綜合治理。堅持“打防結合、預防為主、全民參與、群策群力”的原則，切實加強公共場所、重點區域、重點單位、重點人群和重要設施的防范管理，高度關注各居(村)的綜合治理問題。要組織協調各方面力量，綜合運用法律、經濟、行政等手段和方法，大力構建人防、物防、技防相結合的社會治安防控體系，減少和化解矛盾。

3.1.3 加強信訪工作。充分發揮“四位一體”調處中心的作用，及時化解矛盾糾紛。對屬于本居(村)、本單位的信訪突出問題，實行領導包案制，明確包案責任人、限時辦理，促其妥善解決。

3.2 狠抓計劃生育工作。要站在落實科學發展觀的高度，更加深刻認識做好人口與計劃生育工作的極端重要性，把人口與計劃生育工作作為一項長期的重大戰略。①要加強領導。各級各部門主要領導要親自抓。②要創新機制。一要創新綜合治理機制。二要創新利益導向機制。三要創新社會保障機制。③要狠抓落實。一要嚴格責任。堅決實行“一票否決”和領導責任追究制。二要擴大宣傳。三要建好隊伍。

3.3 狠抓安全生產工作。從政府角度講，發展經濟是政績，安全生產也是政績。安全生產工作，點多面廣。要堅持突出重點，以點帶面，以重點工作的突破，帶動整體工作上水平。

3.3.1 抓檢查，摸清底數。要按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的要求，深入開展安全生產大檢查，努力做到自查與聯查相結合、檢查與整改、管理相結合，確保不留死角、不走過場。

3.3.2 抓重點，消除隱患。一要強化危險化學品的治理整頓。認真貫徹落實《危險化學品安全管理條例》，嚴格查處無證生產、經營危險化學品企業，規范從業行為。二要切實加強對非煤礦山的安全監管。各級各部門要切實履行職責，認真開展排查，不符合安全生產要求的，一律停產整頓。三要加強煙花爆竹運營銷售的治理整頓。嚴厲打擊非法經營、運輸和儲存活動。四要加強建筑施工安全，確保建筑施工安全。五要強化交通運輸安全，加強機車駕駛人員安全教育。六要抓好消防安全。七要強化食品衛生安全。八要認真搞好安全生產法律法規的宣傳，提高群眾的安全生產意識。

3.3.3 抓制度，完善機制。各部門、各單位要認真落實安全生產目標責任制，迅速落實分解，做到一級抓一級，層層抓落實。要強化責任追究，凡是因為安全工作責任不落實而發生公共安全事故的，堅決做到“四不放過”，確保人民群眾生命財產安全和身體健康。

4 突出重點工作，促進協調發展

4.1 拆遷工作。按照依法依規依程序、公開公平公正的原則，加強對拆遷隊伍的專業培訓，加大對群眾的政策宣傳力度，做到政策法規用足，合理補償給足。

4.2 安置工作。一是完成麓谷五期少部分未抽簽戶的抽簽工作，同時加快搞好麓谷五期少量有質量問題房屋的維修。二是加快麓谷六期及湖南報業安置房建設速度。三是提前謀劃麓谷七期貨幣安置工作，做到先拆優安，為拆遷工作鋪平道路。

4.3 城管控違工作。一是對已建成的安置小區，進一步規范管理，嚴防亂搭亂建或破壞小區整體規劃的建設行為發生。二是加強控違工作。認真落實責任，強化居(村)的目標管理，建立嚴密的控違網絡和情報體系，從根本上堵住違章建筑的產生。

4.4 財稅工作。財政是庶政之母。一要堅持不懈的抓好財源建設。在突出招商引資、大力發展集體經濟、穩定現有財源的同時，充分依托園區企業和樓盤，扶持發展商貿、物流、餐飲、家政等為主的第三產業。二要強化稅收征管。進一步理順和完善財政管理體制，加大對重點稅源和零星、分散等稅收的征管力度，嚴防跑冒滴漏。三要嚴格控制各項開支，堅決杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。

5 突出自身建設，強化發展基礎

5.1 建設責任政府。牢固樹立以民為本的理念，建設向人民群眾負責的政府。全面落實行政問責制，健全行政責任體系，做到有責必問，有錯必糾。規范行政行為，改善服務態度，切實解決人民群眾生產生活困難問題，以實際行動取信于民。

5.2 建設法治政府。切實加強政府法治建設，全面推行依法行政，推進綜合執法，探索建立行政執法協調機制。加強基層民主政治建設，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。繼續推進居(村)民自治，讓居(村)民參政議政制度化、經常化，推進決策的科學化、民主化，促進依法治鎮。

5.3 建設效能政府。一是建立規范的工作機制、民主監督評價機制、考核獎懲機制，逐步建立領導帶頭、全員參與、目標管理、制度保證的機關作風建設長效機制。二是樹立為群眾服務、為基層服務的公仆意識。三是堅持落實首問負責、限時辦結和責任追究制度。

5.4 建設陽光政府。全面推行政務公開、居(村)務公開和財務公開，讓權力在陽光下運行，給群眾一個明白，還干部一個清白。要把人民群眾關心的事項和容易滋生腐敗的領域，作為政務公開的重點，特別是低保、新農合、民政、計劃生育、集體經濟發展、征地拆遷等與群眾利益密切相關的辦所和單位，要全面推行辦事公開和服務承諾，主動依法接受人大法律監督和政協民主監督。強化審計監督和行政監察，接受輿論和公眾監督。

5.5 建設廉潔政府。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭。要完善權力運行關鍵環節的制約機制，嚴格遵守廉潔自律的各項規定。反對鋪張浪費和奢靡之風，努力打造廉潔節約型政府。

基于以上思考，我們將竭盡全力將東方紅鎮打造成為受人尊敬最適宜創業和人居的大河西經濟強鎮。

作者簡介:楊崢嶸，男，侗族，1977年8月生，湖南芷江人，MPA碩士在讀，政工師。現任中共長沙高新區東方紅鎮黨委委員、副鎮長、武裝部長。