淺議建設工程聯合體投標

摘要:數家企業組成聯合體進行項目建設，已成為目前建筑領域一種較好的建設方式。

關鍵詞:建設工程 聯合投標

0 引言

隨著科學技術的進步和社會向前發展，現代建筑在滿足使用功能的前提下，向著更加環保、節能和美觀等方向發展。因此，現代建筑在建設過程中，具有涉及專業廣、技術含量高、建設周期長等特點。數家企業組成聯合體進行項目建設，即填補了企業資源和技術的不足，又分散了企業建設風險，已成為目前建筑領域一種較好的建設方式。

1 聯合體投標的法律依據

《中華人民共和國建筑法》第二十七條規定:大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。

《中華人民共和國招標投標法》第三十一條規定:兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第三十條規定:兩個以上施工企業可以組成一個聯合體，簽訂共同投標協議，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標工程的相應資質條件。相同專業的施工企業組成的聯合體，按照資質等級低的施工企業的業務許可范圍承攬工程。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

《工程建設項目施工招標投標辦法》第四十二條規定:兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。

2 聯合體投標的優勢

一是降低了企業投資期間的風險。根據我國現行法律規定，聯合體的每一成員均應當具備承擔招標工程的相應資質條件。按筆者理解，是要求組成聯合體的每一成員均應具有單獨完成招標項目的資質與能力。這樣，在一些投資規模大、建設周期長的項目中，一旦聯合體部分成員有違約行為或不能繼續履約的，招標人可要求其他成員完成余下的工程，而不存在資質和建設能力不足的顧慮，降低了投資企業建設期間的風險。

二是最大限度地發揮了企業的優勢資源。在聯合體聯合投標時，其成員各方即詳細劃分了建設范圍與工作責任，便將聯合建設情況寫在投標書中。每一成員使用優勢資源與技術聯合工作，不僅相互之間優劣互補，又使工程質量得到了最大保證。

3 現實存在的問題

法律規定:由同一專業組成的聯合體，按照資質等級低的單位確定資質等級。根據這一規定，投標人組成的聯合體，并非是強強聯合，而是弱弱聯合。舉例說明:一個建設項目有土建和鋼結構兩個分項工程。A、B兩個企業組成聯合體進行投標，A企業資質為房屋總承包壹級，鋼結構叁級;B企業資質為房屋總承包叁級，鋼結構壹級。按照法律規定，相同專業資質取其低，AB聯合體的投標資質為房屋總承包叁級，鋼結構叁級。從資質角度來看，沒有達到優劣互補的目的。現實中，也造成了大量違法轉包、企業掛靠行為的發生。

4 一點想法

一是放寬聯合體投標資質的要求。聯合體投標，至少一個成員能滿足工程建設所需資質要求，其他成員則具備相關專業資質即可。這樣的聯合體投標及工程建設，不僅資質能滿足項目的要求，發揮企業的優勢能力，也避免了企業及社會資源的浪費。

二是真正實現企業的強強聯合。聯合體共同投標，目的是優勢互補，取各方強項，彌補企業在資源和能力方面的不足。按照筆者的想法，聯合體投標要以實際建設企業的專業資質為主。如上例，若A企業實際進行土建施工建設，B企業進行鋼結構施工建設，AB聯合體的專業資質應定為房屋總承包壹級，鋼結構壹級。這樣，A、B企業在資質均滿足建設項目要求的同時，又發揮企業優勢資源，實現資源和能力的雙雙強強聯手。