淺談建設(shè)工程監(jiān)督的任務(wù)和職責

摘要:從工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)、任務(wù)、職責和工作方式等方面來探討加強監(jiān)督管理，以保證其職責和權(quán)力的全面落實，以確保工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量 監(jiān)督 任務(wù) 職責

1 加強建設(shè)工程監(jiān)督的必要性

改革開放以后，我國的社會和經(jīng)濟飛速發(fā)展。而要對經(jīng)濟和社會的發(fā)展進行支撐，建筑業(yè)便是首當其沖。因此，我國的建筑市場也是發(fā)展很快，由于各地的我國目前基建項目很多，市場發(fā)展迅速，各地都在搞大興土木，而國內(nèi)的人員培訓和專業(yè)建筑公司的發(fā)展卻跟不上這種進度，導致了技術(shù)施工人員水平不過硬、工人素質(zhì)不過關(guān)、知識結(jié)構(gòu)不完善等問題，給我國建筑市場的平穩(wěn)快速發(fā)展造成了很大的困難。無論是哪類項目，安全管理都是第一位的，所謂“百年大計，安全第一”。建筑行業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑行業(yè)的事故發(fā)生率是所有行業(yè)中最高的。無論是建筑施工中的哪個環(huán)節(jié)出了問題，都可能導致重大的事故發(fā)生，給國家和人民的財產(chǎn)安全造成了重大的損失。因此，更需要我們將安全管理放在第一位。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一個重要體系，監(jiān)理是加強工程質(zhì)量的重要控制和保證因素。建筑工程的質(zhì)量問題對我國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展有著直接而重大的影響，做好建筑工程施工的質(zhì)量監(jiān)理工作，是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要所有建筑工程的參與者不斷努力，才能不斷提升建筑工程施工監(jiān)理水平，進而達到提高建筑工程質(zhì)量的目的。目前我國的建筑市場由于發(fā)展較快，很多行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準沒有建設(shè)起來，各個建筑公司大小不一，規(guī)模不等，良莠不齊，魚龍混雜。在這種混亂的情形之下，更需要我們建筑監(jiān)理人員嚴把質(zhì)量關(guān)，來代替政府行使監(jiān)督建筑施工質(zhì)量的權(quán)力，甚至可以說是執(zhí)法。但是，僅僅靠監(jiān)理部門來進行監(jiān)督，并不能從根本上解決問題，而且長此以往，政府很可能會失去對市場的控制。我們必須通過強化政府監(jiān)督，結(jié)合建筑監(jiān)理公司的監(jiān)理工作，來逐步扭轉(zhuǎn)建筑市場的混亂局面，保證建筑工程的質(zhì)量，這既是對項目的負責，也是對國家和人民生命財產(chǎn)安全的負責。

2 建設(shè)工程監(jiān)理的特點

2.1 建設(shè)監(jiān)督的任務(wù) 所謂建設(shè)監(jiān)督，是指在建筑工程的設(shè)計、施工的過程中，對整個過程進行監(jiān)督、督促、最后做出評價的體系和行為，是保證建筑工程項目優(yōu)質(zhì)高效并且順利完工的必要條件。其監(jiān)督范圍主要包括以下兩個方面:第一，保證建筑施工項目的立項、設(shè)計及施工等過程與國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策不相抵觸，并且能符合行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范;第二，對于施工和設(shè)計過程中的隨意性和盲日性，要時刻警惕并給予糾正，保證建筑工程項目能夠優(yōu)質(zhì)、高效、快速的完成。建設(shè)監(jiān)督是代表地方政府對工程建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，屬于行政執(zhí)法性質(zhì)。監(jiān)督人員必須在工程建設(shè)活動中進行事先和事中監(jiān)督控制，抓住易出現(xiàn)問題的項目和施工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使工程質(zhì)量在政府的嚴密控制下，這就是政府的監(jiān)督職能。

2.2 建設(shè)監(jiān)督的職責 施工監(jiān)理單位的基本職責有兩點:第一是保證建筑施工項目的立項、設(shè)計及施工等過程與國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策不相抵觸，并且能符合行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范;第二，對于施工和設(shè)計過程中的隨意性和盲日性，要時刻警惕并給予糾正，保證建筑工程項目能夠優(yōu)質(zhì)、高效的完成。具體的來說，包括以下內(nèi)容:要監(jiān)督建筑項目參與各方是否具備相應的執(zhí)業(yè)資格;保證施工單位在施工過程中的行為與國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策不相抵觸，并且能符合行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范;對于施工所需要的原材料和其他所需要材料，要認真檢測各項配比是否符合行業(yè)標準和規(guī)范，是否具備出廠資格;對于施工過程中所需要的設(shè)備和儀器，要認真審核其質(zhì)量是否達標，是否符合國家規(guī)定的行業(yè)標準和規(guī)范，對于建筑工程的施工過程和行為要實時進行監(jiān)督，要對工程進行仲裁和評價。

2.3 全面實施全過程監(jiān)理工作

2.3.1 任何原材料、施工機械等，沒有產(chǎn)品質(zhì)量合格證、未經(jīng)監(jiān)理同意不得進入施工現(xiàn)場，監(jiān)理部還要與施工單位進行現(xiàn)場聯(lián)合抽樣送檢，對于施工所需要的原材料和機械設(shè)備以及儀器等物，要認真檢測各項配比是否符合行業(yè)標準和規(guī)范，是否具備出廠資格，如果有不合規(guī)格的堅決不能使用。

2.3.2 強化監(jiān)理的服務(wù)意識，積極主動地協(xié)調(diào)參建各方的工作。監(jiān)理工程師在行為上做到遵紀守法、忠于職守、公正廉潔、科學合理，在工作上做到責任明確，積極主動、不怕吃苦受累。監(jiān)理與施工是一對矛盾的對立面，監(jiān)理控制、監(jiān)督施工，同時又有共同的目標，保質(zhì)按期完成工程。監(jiān)理工程師一方面嚴格控制施工，另一方面又要幫助施工單位提高管理水平。積極主動地與設(shè)計、管理、業(yè)主、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)系配合，為工程施工創(chuàng)造良好的條件。

2.3.3 堅持工程最終核驗，實行工程質(zhì)量評估報告。最終質(zhì)量評估報告是監(jiān)督站在單位工程竣工驗收會議上，根據(jù)國家標準、工程各項資料及監(jiān)督過程，對工程作出全面的質(zhì)量評價。一般來說，其主要內(nèi)容包括以下幾點:①工程概況包括:接受監(jiān)督的時間，申報工程的內(nèi)容、規(guī)模、施工、建設(shè)、設(shè)計單位名稱、資質(zhì)情況，本工程的項目負責人。開、竣工日期等情況。②評估依據(jù)a本工程施工單位自檢評定的結(jié)果(自檢評定資料)。b施工單位與建設(shè)單位共同認定的結(jié)果。c施工、建設(shè)、設(shè)計等單位共同認定的結(jié)果。d工程中所用的材料、構(gòu)、配件、設(shè)備等合格證件及復試報告。③評估結(jié)論應從工程資料，工程發(fā)生的各分項分部工程質(zhì)量的情況和觀感得分三個方面加以敘述，得出符合實際令人信服的結(jié)論。

3 堅強監(jiān)督管理，保證職責和權(quán)力的全面落實

3.1 加強組織建設(shè)。對監(jiān)督員隊伍應進行必要的考核和審查，應強調(diào)監(jiān)督人員的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和實踐知識，二者不可偏廢。監(jiān)督人員必須經(jīng)考核合格后持證上崗，調(diào)換監(jiān)督站站長、總工程師應取得上級監(jiān)督站的同意。

3.2 加強思想作風建設(shè)。監(jiān)督人員必須嚴格遵守建設(shè)部制訂的質(zhì)監(jiān)人員職業(yè)道德規(guī)范標準，認真履行監(jiān)督人員職責，工作中嚴肅認真，一絲不茍，廉潔自律、秉公執(zhí)法，對偷工減料、以次充好、粗制濫造等違法行為敢于嚴格查處。應建立質(zhì)監(jiān)人員工作業(yè)績及職業(yè)行為考核講評制度，采取民主、公開的辦法，經(jīng)常整頓內(nèi)部工作秩序。對平時工作表現(xiàn)較差，經(jīng)民主評議及組織考核不合格者，應及時調(diào)整其工作崗位。

3.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應抓好檢測手段設(shè)置和智能型檢測工具的配置工作。近幾年隨著多種經(jīng)濟成份的發(fā)展，一些小建材廠發(fā)展較快，建材生產(chǎn)銷售市場很不規(guī)范，假、冒、偽、劣產(chǎn)品增多，再以過去看建設(shè)及施工單位提供的材質(zhì)單、合格證、化驗單，在評價某一建材質(zhì)量，已不能做到全面、真實。監(jiān)督站必須借助檢測手段和科學的檢測工具，進行現(xiàn)場檢測和抽樣檢測，以確保工程質(zhì)量。

參考文獻:

[1]江毅.我國工程監(jiān)理面臨的形勢[J].建筑經(jīng)濟.2002.(08).

[2]隋小東.工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)面臨的突出問題及對策[J].內(nèi)蒙古科技.2004.(07).

[3]江毅東.工程監(jiān)理企業(yè)如何適應市場的需求[J].山西交通科技.1997.(06).

[4]沈鳴.項目管理模式下工程監(jiān)理的定位和拓展[J].建設(shè)監(jiān)理.2006.(05).