《行政許可法》與“王幸福們”的真幸福

7月1日，《行政許可法》正式實施了，這是我國行政審批制度改革的又一里程碑。有人說，這把鋒利的“削權刀”必將揮向一切敢于“權力尋租”者的“脖子”，會打破計劃經濟時代的“審批代管理、權力代服務”的行政體制固有模式。政府自覺地用法律規范行政行為，實現從“無限政府”向“有限政府”的轉變，從權力政府向責任政府的轉變。對于這種殷殷期望，筆者深有同感。但同時我也有憂慮。這部法律能夠帶來的執政效果、政府理念的轉變空間到底能夠有多大？

這讓我想到了前段時間的一個焦點新聞人物：王幸福。從2002年11月到2003年8月，王幸福先后花了9個多月，自費在宜陽19個鄉鎮中的13個鄉鎮抽點調查了230起打砸搶事件（共75名群眾被打傷）。在200余戶因打砸搶受害的農戶中，無一例是真正抗稅的“釘子戶”。他們中大多數有亟待解決而沒有解決的遺留問題，希望討一個說法而已。但他們的正當要求不但不能落實，還被毒打。王幸福文化水平不高，還能找出這么多的政府違規行為，如果用專業性法律眼光來對照，應該能找到更多“不光彩”。

按說現行法律、法規不可謂不健全完善！黨和政府不可謂不體恤老百姓！可是良好的法制精神和政策法規往往會被歪嘴和尚念歪。鄉鎮干部不但不宣傳黨的政策，不但不遵守法制精神，甚至為落實政策設置阻力，踐踏法律。法制精神和上級指示成為“紙上的法治精神”。王幸福說，政策再好，無人落實，等于沒有。這話正集中了政府管理執法的軟肋。

王幸福是一普通老百姓，我們絕大多數人又何嘗不是普通群眾呢？如果說王幸福所在的那個鄉鎮干部政策水平和素質不高，現實生活中又能見到多少高素質的執法人員？但凡是個“老虎皮”就敢對老百姓蠻橫霸道，頤指氣使，像嘉禾縣領導說的，我抓你這叫打擊犯罪，你要反抗，就叫反革命。法律條文再好如果不能夠真正執行和落實，能給老百姓的生活帶來什么實質性改變呢？

對王幸福反映的這些情況，基層政府也不會不知道，但卻沒有人理會，當調查報告得到上級領導重視后，縣政府才重視了王幸福。王幸福幸運的背后正是當地政府法制觀念淡漠麻痹的表現。

《行政許可法》出臺了，它會給我們法治理念以更新，但法治的初衷絕對不是觀念更新就行了。對于老百姓而言，更需要法治精神腳踏實地地走進政府執政信念中，融化到執政者的言行舉止和血脈中。依靠有關部門的法制監督，嚴厲制裁，依靠公務員的自律意識的加強，認真落實法律精神，堅決杜絕胡亂作為現象，“王幸福們”才能真的幸福！