我國城市化發展與體育設施建設研究——以浙江省為例＊

李榮芝

(1.浙江工業大學體軍部 杭州 310014)

我國城市化發展與體育設施建設研究
——以浙江省為例＊

李榮芝1

(1.浙江工業大學體軍部 杭州 310014)

體育場地設施是開展體育運動不可缺少的物質保證和載體,世界各國及我國都有通過興建體育場地設施,帶動該地區城市發展及體育運動普及的先例。隨著我國體育事業的發展和綜合國力的增強,我國城市體育設施迎來了一個建設高潮。處于加速發展期的浙江省城市和現代體育的發展對體育設施建設提出了新的要求,體育設施建設已經同城市建設和城市發展緊密相連。本研究以浙江省城市發展為背景,在考察和實地調研等的基礎上,以現代體育為導引,論述了浙江省城市發展與現代體育設施建設的關系,提出城市發展視角下的浙江省體育設施建設的戰略。

浙江省;城市發展;體育設施建設;發展戰略

體育設施的完備與否是城市文明的標志之一,它可從一個側面反映該地區現代化發展水平和當地居民的生活水準。從浙江省的政治、經濟、文化習俗、地理環境及現有體育設施條件等方面綜合因素來看,發展體育事業有相當的優勢。對浙江省城市發展與體育設施建設互動的研究,有助于加強正處于全國快速發展浪潮中的浙江省城市體育設施建設的基礎理論研究,同時亦可為我國其他城市化過程中體育的設施建設實踐提供一些參考。

1 體育設施建設促進城市發展

城市的發展是一個綜合概念,它包括城市經濟、社會、文化等各個系統的協調發展。他們通過相互聯系、相互作用來影響城市發展的整體進程[1]。城市發展本身就包含了城市文化發展的要求。體育建筑既是城市社會文化形態的建構,同時也在影響著城市的社會文化形態。也就是說,體育建筑不僅可以展示一座城市的性格,而且也能在一定程度上折射出一個城市在一定時代的精神特征。大型體育設施體現了城市的個性,塑造了城市的社會形象,提升了城市的形象力,展示了城市的發展理念[2]。城市形象力包括現實形象、發展形象和城市個性。一個城市的現實形象主要看它的經濟實力、社會基礎設施、科教文化實力、對外交流合作等指標;一個城市的發展形象主要看它的城市地理位置、周邊生態環境、城市發展空間、市場規模狀況、人才科技潛力、政府宏觀政策等指標;城市個性是建立在現實形象和發展形象基礎之上,一個城市獨特的、內在不同其它城市的特征,它是一種更高意義上的城市形象,城市個性包括歷史文化遺產、城市標志性建筑、中心區和中軸線、城市主導產業、市民素質與城市精神等。宏大的體育場館建設,使城市有了標志性建筑,同時有利于城市中心區建設,拉開城市布局,使城市空間布局更具特點,強化了城市的個性[3]。標志性建筑和城市中心區城市個性的重要組成部分,是城市形象力的關鍵因素,標志性建筑是一個城市的一面旗幟,它某種意義上代表這個城市,人們從圖片或電視屏幕看到城市的標志性建筑,就像看到了這個城市,有標志性建筑的地方有利于構建城市中心。標志性建筑和城市中心區都是城市復合功能、地域風貌、藝術特色等集中表現的場所,具有特定的歷史文化內涵,同時,它又常常是市民“家園感”,和心理認同的歸宿所在,能讓人感受到城市生活的氣息,通過城市標志性建筑和城市中心區,人們便可以“閱讀”,并一定程度上理解這個城市。

奧運會的發祥地奧林匹亞在大約3000年前,與其他很多地區一樣只是希臘人的一處定居地,從公元前776年起,古希臘人每4年在此舉行一次奧林匹克運動會。從現存的古希臘奧林匹亞體育建筑群可以看出,建筑群體包括體育場、體操館、跑馬場、競技場、宙斯廟等,可稱得上是當時的體育中心。當年同競技者一起來到奧林匹亞的許多跟隨他們的參觀者的人數已經大大超過城市的居民。奧林匹亞為近4萬名奧林匹克的參與者修建了房屋,這個規模至今都無法超越,此外,城市新建了一所高級中學,一座體育場、一座賽馬場、眾多旅館和神廟。經過了一千年和約250次奧運會之后,奧林匹亞已經成為競技體育的圣地,它本身就代表城市與運動的結合。

體育場館的建設與布局會主導城市的空間結構,對規劃城市布局,確立城市中心和附中心起很大作用。城市標志性建筑的建設和城市中心區的確定,城市的個性會逐步加強。體育設施的合理布局將會對城市體育產業和相關產業的發展起到推動作用。大型體育設施通過承辦大型的國際、國內外體育賽事,可以實現使一座城市的社會經濟發展比正常的發展速度快的飛躍。

1988年的漢城奧運會,使韓國完成了從發展中國家向新興工業國家的轉變。1985～1990年,人均國內生產總值從2300美元增加到6300美元,經濟實力迅速增長;1992年的巴塞羅那奧運會,據估算,1987年～1992年,由于奧運會的影響,巴塞羅那的GDP年均多增長了1.8%;1996年的亞特蘭大奧運會在1991到1997年期間,創造了大約77000個工作機會,為當地留下了價值接近6億美元的體育設施和其他設施;2000年的悉尼奧運會極大地推動了當地的城市建設,改善了生態環境,促進了交通、旅游、房地產等相關行業的發展;在2004年的雅典奧運會中,希臘政府采取歐盟投資、貸款等多種形式,融資約153億美元,使雅典的城市面貌得到很大改觀。[4]

2 浙江省的城市化發展

2.1 城市化發展歷程

浙江省的城市化進程在20世紀50到60年代,除省會杭州以及內陸地區一些城市如衙州等,有一定的發展外,沿海地區城市的經濟和城市化都處于停滯狀態。20世紀60年代到70年代中期,隨著建設投資內地和發展縣級支農工業轉移,發展了一些內地城鎮。整個時期,浙江省的城市化進程很慢,1978年,浙江省的城市化城市數量僅為3個,城鎮數量167個。這個時期的城市化依靠國家計劃配置,城市化以重工業項目為依靠,三產落后,城鄉人口等要素轉移存在制度性阻隔,總體城市化水平低。改革開放以后,1985年到1990年是城市化初步起步階段,在工業化的帶動下,農村人口涌入城市。1998年12月召開的省第十次黨代會,根據城市化發展規律和浙江發展的階段性變化,審時度勢,順勢應時,不失時機地作出了加快推進城市化的戰略決策,成為全國最早提出并實施城市化戰略的省份,浙江城市化進程由此進入了一個新的發展階段。在政府的強力推動下,浙江城市化進程空前加快,城市的經濟組織功能空前增強,開始成為區域經濟活動的主要舞臺。1991年到1999年的十年間隨著工業化的不斷發展,越來越多的農村剩余勞動力進入城市,城市建設配套和功能逐步完善,是城市化的擴張階段,建設了相當數量的中小城市。2000以后到現在,是城市化持續高速發展,除了城市人口和建設規模不斷擴大外,城市的功能和輻射能力不斷加強,是城市化進一步發展的階段[5]。2005年,杭州、寧波、溫州二大中心城市以占全省6.7%的面積,集聚了全省16.6%的人口,創造了全省32.7%的地區生產總值,成為浙江經濟發展的核心增長極。與1998年相比,2005年全省城市規模體系結構變化顯著,全省100萬以上人口的城市由原來的1個(杭州)發展到3個(杭州、寧波、溫州),50～100萬人口城市由原來的2個(寧波、溫州)發展到6個(紹興、臺州、義烏、湖州、金華、瑞安)。全省城市化水平從1998年的36.8%提高到2005年的55%,設區城市數、市轄區數分別從1998年的10個和24個提高到2005年平均11個和32個(見表1)。[6]

表1 浙江省各市按非農人口占比計算的城市化水平(1994-2006)(%)

2.2 城市化發展過程中城鎮居民的消費結構變化

隨著浙江省經濟的快速發展,浙江人民正在全面小康的道路上奮進。人們的消費結構發生了變化(見表2),教育文化娛樂支出占總收入的從1981年的0.8%上升到14.5%,傳統消費模式趨向現代,文化設施不斷增加,娛樂方式趨于多樣化,人們的休閑娛樂方式已從過去簡單的在家看電視、出門看電影的單調生活變得豐富多彩起來,隨著運動場所的不斷增加,隨處可見的社區健身一角,各大體育館、游泳館,各種健身房、瑜伽練功館,都成了人們熱衷的鍛煉場所。

表2 城鎮居民消費結構的變化(單位：%)

3 浙江省體育設施現狀

3.1 浙江省的體育場地數量

浙江省目前共有標準場地2108個,非標準場地14761個,場地總數達到了35869個,其中教育系統20530個,占總體育場地數的75.24%。由于經濟發展的不平衡,所以體育場地建設在不同區域、不同系統、不同類型間均出現不平衡發展現狀。目前,就全省而言,浙東北明顯要好于浙西南(見表3)。同在一系統內,如教育系統的大學擁有相對多的場地,眾多小學沒有體育場地。在結構類型上,現階段一些商品性、娛樂性、經濟效益較高的體育場地發展速度明顯快于基礎性的經濟效益不高但社會效益教好的場地。

3.2 體育設施投入

在1995年全省的體育投入資金只有34.04元/人,列全國第10位,但1995年人均文體經費投入是全國第18位。擁有體育場地3.8個,僅列全國第22位;人均場地面積僅 0.44m2,列全國第 23位。到了 2009年,總投入 110.24億元,人均達到了242.21元(見表4)。浙江省的體育場地和資金投入有了明顯的增加,新的體育場地建設也越來越多。但作為一個經濟在全國列前10位的經濟強省來說,目前的體育場地還是不能滿足生活水平提高的人民對于體育日益增長的需求,場地建設落后于經濟發展的速度。

表3 全省、各市、各系統體育場地數

表4 全省、各市、各系統體育場地資金累計投入(億元)

3.3 人均占用面積

隨著城市的發展,人民生活水平的提高,城市居民對體育健身的要求也越來越高,需要更多更好的體育設施。根據2005年國家體育總局頒發的《城市社區體育設施建設用地指標》①第五次全國全育場地普查辦公室,第五次全國體育場地普查數據公報[[EB/OL].http：//www.chinasfa.nedtyjs/3tycg/20050128-1.htm,2005--1-11.,城市社區體育設施室外用地面積與室內建筑面積控制指標為：人均室外用地面積 0.30～0.65m2,人均室內建筑面積0.10～0.26m2。到2009年截止,浙江省人均建筑面積是0.08m2,除杭州市人均0.13m2,寧波人均建筑面積0.10m2外(見表5),其他都遠遠低于指標,目前要滿足這一要求,任務還任道重遠。

全省現有的體育場地中,室內的體育場地明顯少于室外體育場地。截止2009年浙江省的體育場館的建筑面積為3691215m2,場地面積68541103m2(表 6)。體育建筑面積僅為體育場地面積的6.07%。從調查結果來看,各類體育設施,籃球、排球、門球場和300m以下三條跑道的小運動場占90%以上。從體育場地檔次結構看,高級體育場地明顯偏少,而且由于投入不足,有些場地年久失修,附屬配套設施不全,體育場地質量也不容樂觀。

3.4 浙江省城市發展對體育設施的需求

黨的十六大報告指出,全面建設小康社會,在“經濟、政治、文化和可持續發展”四個方面的奮斗目標,構成了建設小康體育,構建面向群眾多元化體育服務體系的基本點和出發點。隨著經濟的發展,人們的生活不斷提高,消費觀念不斷更新,“適當運動——健康”概念正在深入人心,人們的生活方式也正在發生較大的變化,崇尚健康的生活時尚使體育運動成為生活中不可缺少的部分。人們的健身娛樂,將會在未來的社會發展中有很大的需求,體育活動參加者,將不僅是老齡人口,在職人員、學生和其他人員,也會加入到社會體育活動中來,社會體育活動人口的增加,更需要有充足的活動場地和體育設施做基礎。

改革開放以來,浙江省的體育設施增加了不少新的類型,如室內滑冰館,保齡球館等,設施類型有了較大的豐富和發展,但從類型比例上看,籃排球場館仍然占到80%以上,受到人們歡迎的一些新的設施類型所占比例還太少,無法滿足群眾的不同需要。在城市社區中。有些設施還依附于其他公共建筑中,服務面有限,如賓館里面的游泳池、臺球室等。過去,浙江省的體育設施往往是按照競技項目的單一功能要求設計的,建成以后,只能滿足體育比賽要求,而不能滿足群眾文體娛樂活動的要求,管理和經營也比較困難。目前,浙江省多數城市只有有限的幾個體育場館,還不能做到多功能利用,這既是對城市國內公共設施資源的極大浪費,也不利于開展全民健身活動。雖然浙江省已經建成了一些大型體育設施,但數量有待加強,現有的部分已不適應大型賽事新的要求或新的大型賽事的要求,也與大城市的實力和城市的形象不相稱。在城市快速發展階段,如果能有意識地借舉辦大型賽事的機遇,興建一批現代化的體育設施,不僅改善了城市體育運動的硬件條件,同時也可以放大體育的效應,宣傳城市的建設成績和歷史文化,提高城市的知名度,促進城市的發展。

表5 全省、各市體育場地占地面積、建筑面積及人均場地面積

表6 全省、各市、各系統場地面積一覽表(m2)

4 國內外城市體育設施建設對浙江省城市的借鑒

4.1 國外

韓國首都漢城曾在1986年和1988年舉辦亞運會和奧運會。這兩次重大賽事,帶來了整個韓國的經濟景氣,韓國的高科技電子信息產品成為支柱產業。這被稱為“奧林匹克生產效應”。而更為重要的是這兩次重大體育賽事極大地拓展了漢城的發展空間。當時漢城位于江北的舊城區十分局促,沒有新的空間來舉辦大型體育賽事,尤其是像奧運會這種全球性的運動會,因此大量體育設施都在漢江以南建設,并配套建設大批的運動員村、公寓、新聞中心等,使得江南新區成為新生活的象征和商業繁華地帶。整個漢城的城市空間格局發生根本性改變;2000年悉尼奧運會被薩馬蘭奇稱為“最好的一屆奧運會”。“綠色”是本屆奧運會的主題,包括生態和集約兩個方面的含義。本屆奧運會不僅僅為悉尼和澳大利亞帶來超過200萬的旅游者和近百億美元的收益,更改善了城市生態環境質量,提高了城市交通服務能力,推動了城市景觀環境建設,促進了城市旅游和房地產業的發展,為城市的可持續發展奠定了良好的基礎。悉尼奧運會引導了城市全方位的發展,極大地提升了悉尼的國際形象和地位[7];釜山市政府通過亞運會期間舉辦的一系列文化活動,增強釜山的地域文化活力,使這座港口城市向文化旅游城市轉變。希臘政府則采取歐盟投資貸款等多種形式,融資約153億美元投入城市基礎設施建設,提高城市服務能力和景觀面貌。重大基礎設施項目包括高速公路、地鐵工程、新機場等交通設施建設,城市污水處理系統改造和完善,以及以雅典衛城為中心、占地689hm2的古希臘人文景觀公園的更新等,推動了雅典城市形象和地位的提升。

4.2 國內

4.2.1 北京——體育賽事建設帶動地區發展

體育賽事對北京體育設施的建設是巨大的,同時也對體育產業及相關產業的發展帶來了機遇。500年來,北京舊城8km長的中軸線北端一直是鐘樓。1990年亞運會的舉辦打破這一格局,城市中軸線從鐘樓向北延伸到三環路的安華立交,以此為中心展開了亞運場館和亞運村等設施的建設。隨后在亞運村周圍建設了國際會議中心、五洲大酒店、匯賓大廈、匯園公寓、購物中心、匯珍酒樓、康樂中心和國際小學等。目前該地區已成為集會議、展覽、辦公、居住、美食、游樂和購物于一體的現代化城區。但由于沒有跳出中心城區、拉開城市格局而建設,中心區的交通壓力仍未得到根本緩解,中心區的管理和建設難度依然較大。2008年奧運會,北京的北中軸線與四環路交叉口北側,形成了一個集體育、文化、商務、會展、休閑、居住于一體的全新的城市功能區—奧林匹克公園中心區,這一地區也將由原來的城市邊緣區轉換定位為城市新中心區。

4.2.2 上海——理性健康發展的典范

上海體育設施建設快速發展,每個區都有較為完善的體育中心,并且形成以上海體育場和虹口足球場為中心體育消費基地,提高了對城市體育設施的使用率。上海健身設施總面積已達239萬m2,經營性健身場所6000家;體育人口已超過45%,即差不多每2個人中就有1個經常從事體育鍛煉、身體娛樂、進行專項訓練或從事其它體育事業。目前,上海已經建成健身苑、點4000多個,多樣的“街頭運動”極大地活躍了上海的體育消費。

4.2.3 廣州——體育設施建設為城市的建設和發展帶來機遇

建國以后,廣州共編制了14輪城市總體規劃,前9輪提出城市空間布局要沿珠江“向東成片發展”,第10輪以后開始提出“組團式”空間布局,組團發展的方向仍以東進為主”。城市建設的方向與規劃發展方向相一致,城市空間向東拓展,并兼顧中心城區向南、向北的發展。改革開放以后,廣州城市有兩次較大規模的東進,一次是上世紀80年代中期以“六運會”為契機的天河新城區建設,再一次是2000年前后以“九運會”為契機的奧林匹克中心周邊地區的建設。“九運會”的舉辦推動了廣州的第二次東進—向天河區東部拓展,適逢廣東省委、省政府提出“廣州城市面貌一年一小變,三年一中變,2010年一大變”的戰略目標,因此這次東進不僅僅表現為城市空間的再度拓展,更表現在城市環境、功能和形象的全面提升。一方面新建了高水平的廣東奧林匹克體育中心,提高了廣州的體育設施水平,并帶動了東圃地區的發展,實現廣州城市空間的第二次東進;另一方面投入大量資金從城市基礎設施建設等各個方面打造一個全新的廣州。1998年以后的4年內先后建成170多項重大市政工程項目,其中包括：完善奧林匹克體育中心區域的基礎設施,建設新的高速公路、快速路,修建地鐵一號線和二號線,全面提升城市基礎設施水平,提高對周邊地區的輻射帶動能力;舊街老巷“穿衣戴帽”,新增大量休閑綠地,建設一批中高檔住宅區等;對珠江沿線進行了環境整治和景觀改造等等。改善了城市環境,全面提升了廣州城市的綜合服務功能和形象。[8]

5 浙江省體育設施建設的戰略

目前,浙江省已經進入城市發展的快速階段,應該有意識地借舉辦大型賽事的機遇,興建一批現代化的體育設施,這不僅能極大改善浙江省城市體育運動的硬件條件,同時可以放大體育的效應,宣傳浙江城市的建設成績和歷史文化,提高城市的知名度,促進城市的發展。

在體育設施建設過程中,政府加強對體育場(館)建設的總體規劃,加強了政府的宏觀調控能力,保證各種類型場(館)的建設及運作的目的、內容、形式為大眾服務,對體育場(館)建設布局、技術標準、使用時間和使用方向都做比較明確的規定。其次不同的資金來源應遵循不同的指導原則,甚至可以考慮幾個原則的組合。再次,交通原則的貫徹應體現出一定的前瞻性。最后,要考慮到城市規模、體育傳統以及城市經濟發展的實際水平,量力而行,以滿足居民的體育需求為基本指導思想,而不應盲目地跟風,一味地追求城市形象。大型體育場(館)的經營要做到以體為本,中小型體育場(館)應以建立各種類型的群眾性俱樂部為主;大中小及不同檔次的體育設施配套建設與公園綠化結合起來,并有一定的超前性;社區體育場地設施的建設直接滿足社區居民的體育需求[9]。

5.1 城市一體化戰略

城市一體化戰略,是把區域上相鄰的不同城市視為一個整體,突破行政上的界限,通盤予以考慮,成為一個可通體布局的有機整體。體育設施的建設必須既符合局部利益,又服從全局利益。以全局的角度,按照當地的體育需求及體育實際消費特點及水平,參照國內外城市的體育設施規劃,安排發展不同類型、不同檔次、不同規模的體育設施,避免重復建設與無用建設。

5.2 城市間、城鄉間互補協調戰略

在大中型體育設施的立項上,必須注意相鄰城市及附近城市是否有類似設施。注意在體育設施類別、功能、規模、檔次上與周邊地區形成協調互補,共同發展,臨近城市的城市更應考慮所建設施與城市己有設施之間的功能互補,避免重復雷同。擯棄以往偏遠城市“小而全”和中心城市“大而全”的封閉思維方式,搞多余設施建設,更多地考慮如何與周邊城市體育設施在功能上的互補。

5.3 區域個性化、整體系統化發展戰略

由于文化背景、社會習俗、生活習慣、經濟、地理等方面的區域差異,在發展戰略上應重視其區域的個性化發展,鼓勵各城市根據其民風民俗、地理環境與經濟發展情況,發展當地個性化體育設施。如杭州、寧波等市可利用獨特的地理優勢,興建體閑娛樂為主題的體育設施;城市周邊地區適當發展高檔的體育設施,如高爾夫球場;民俗獨特的地區可在發揮民俗文化特有魅力上做文章。

5.4 城市體育設施社會化戰略

目前城市體育仍帶有明顯的計劃經濟時代福利體育的烙印。興建何種體育設施、為何而建、建成后如何管理、如何經營等一系列事情,皆由城政府一手操辦,對體育的投入主要也從社會效益角度考慮。面向社會,在體育設施建設上敞開大門,歡迎社會各界或個人參與投資、開發、經營當地的體育資源,并力爭早日做到：“誰投資、誰經營,誰收益”,當地城市政府只行使引導、監督和管理的職能。

1 何念如,吳煌.中國當代城市化理論研究[M].上海：世紀出版集團,上海人民出版社,2007：1-48

2 Ernest Sternherg：What makes buildings catalytic?How cultural facilities can he designed tospur surrounding development. Journalof Architecturaland Planning Research.Vo1.19,No.1,Spring 2002.P30-43

3 周大明.內涵·個性·形式--體育建筑形象塑造談[J].建筑學報,2001(6)：24-27

4 (澳)K.吐依,A.J.維爾著.真實的奧運會[M].朱振歡,土荷英譯.北京：清華大學出版社,2004,P98

5 錢陳等.浙江城市化研究的回顧與展望[[J].浙江社會科學,2006,5：193-201

6 宋炳堅.城市化進程中的浙江經驗[J].浙江經濟,2008,(22)：26-27

7 Ernest Sternberg：What makes buildings catalytic?How cultural facilities can be designed to spur surrounding development.Journal of Architectural and Planning Research.Vol.19,No.1,Spring 2002.30-43

8 胡振宇.現代城市體育設施建設與城市發展研究[D].南京：東南大學,2006

9 段萬春,張萱主編.和諧昆明體育設施建設新概念[M].云南科學技術出版社,云南昆明,2007.07

10 浙江省體育局網站,http：//www,zjsports.gov.cn/article/list/402881e320d998000120d9b8812c0066,shtml

Chinese Urban Development and Sports Facilities’Consrtuction——Taking Zhejian Province as an Example

Li Rongzhi
(Department of P.E and Military,Zhejiang University of Technology,Hangzhou)

The sports facilities are essential to carry out sports and the material carrier.the world and Chinese have the precedent to adopted the construction of sportsfacilities,stimulate the region’s urban development and popularization of sports.With the development of sports and comprehensive national strength,Chinese urban sportsfacilities construction in a climax.In the accelerated development of the city in the Zhejiang province,the modern sports facilities made new demands for sports,and sports facilities had been closely linked with the city construction and urban development.Under the context of urban development in Zhejiang Province,through investigation and field research,based on modern sports as the guide,this paper discussed the the relationship between urban development and the construction of modern sports facilities,a strategy be Proposed for Zhejiang Province sports facilities development under the city development perspective.

Zhejiang Province;city development;sports Facilities’construction;development strategies

浙江省社會科學聯合會課題,課題批準號：08N19。

李榮芝(1974-),男,湖南人,在讀博士生,研究方向：體育與社會發展。