打造三個(gè)百億強(qiáng)化工業(yè)支撐奮力推進(jìn)夾江經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展——學(xué)習(xí)“拓寬發(fā)展新空間、增添發(fā)展新路徑、強(qiáng)化發(fā)展新動(dòng)力”的思考

陳林

（中共夾江縣委 四川 夾江 614100）

夾江要“拓寬新空間、增添新路徑、強(qiáng)化新動(dòng)力”，必須緊緊抓住工業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，抓住工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)能消耗，做大經(jīng)濟(jì)總量和效益。

一、審勢(shì)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)

近年來(lái)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益得到了很大提升。打造了“中國(guó)西部瓷都”，創(chuàng)建成“四川省中小企業(yè)發(fā)展基地縣”。2009年工業(yè)增加值占GDP的60%。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)縣到工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變發(fā)展。但夾江工業(yè)發(fā)展仍然存在總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力差等諸多問(wèn)題。

1.發(fā)展速度較快，但經(jīng)濟(jì)總量偏小。近年來(lái)，隨著工業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)，全縣經(jīng)濟(jì)走上高速發(fā)展的快車道，GDP增速2007年是15.2%、2008年是13.1%、2009年是15.3%，每年都保持2位數(shù)的增長(zhǎng)速度；GDP總量從2007年的48億元增長(zhǎng)到2009年的60億元；但夾江的增速一定程度上還處于低基數(shù)上的快增長(zhǎng)，與市內(nèi)外各兄弟區(qū)縣相比，我們的差距還很大。

注：簡(jiǎn)陽(yáng)市、威遠(yuǎn)縣、綿竹市在全省擴(kuò)權(quán)縣中三項(xiàng)指標(biāo)分別排第一。

2.產(chǎn)業(yè)特色鮮明，但急需升級(jí)轉(zhuǎn)型。從目前看，陶瓷產(chǎn)業(yè)是夾江工業(yè)的重要支柱和特色所在，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)鮮明，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，對(duì)資源、能源的依賴性較強(qiáng)，亟待升級(jí)轉(zhuǎn)型。一是節(jié)能減排任務(wù)重。陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定程度上還呈現(xiàn)出能耗較高、污染較重、附加值較低“兩高一低”的特點(diǎn)。全縣224條陶瓷生產(chǎn)線中，有燃煤生產(chǎn)線81條。2009年，全縣規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗4.756噸標(biāo)煤，高出樂(lè)山市3.833噸標(biāo)煤24.08%，高出全省1倍多，在低碳發(fā)展的新形勢(shì)下節(jié)能減排壓力大。二是創(chuàng)新發(fā)展能力弱。雖然夾江陶瓷生產(chǎn)能力占國(guó)內(nèi)18%，但主要針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)，以中低檔產(chǎn)品為主，科技含量不高。隨著人民生活品味的提升、各中小城市的快速發(fā)展，以及新產(chǎn)區(qū)的快速崛起，陶瓷品質(zhì)的提升顯得越來(lái)越重要。我縣一些陶瓷企業(yè)也十分注重自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)，部分陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)“廣東磚”，全縣共打造2個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)、8個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)和8個(gè)四川省名牌產(chǎn)品，但“跟風(fēng)生產(chǎn)”、“貼牌銷售”現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，一些企業(yè)在廣東注冊(cè)“空殼”公司，采用合作、貼牌生產(chǎn)等方式，傍廣東佛山牌子銷售，“夾江磚”也一度在市場(chǎng)上成為“大路貨”的代名詞。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。近年來(lái)，隨著東陶西進(jìn)、南陶北上、挺進(jìn)中原步伐的加快，全國(guó)逐步形成了含夾江在內(nèi)的“四大基地、八大產(chǎn)區(qū)”的格局，市場(chǎng)分化不斷加劇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。夾江陶瓷產(chǎn)業(yè)是典型的“兩頭在外”經(jīng)濟(jì)，80%以上生產(chǎn)原料在周邊采購(gòu)，受人工、運(yùn)輸?shù)戎萍s，夾江以中低檔陶瓷產(chǎn)品為主的市場(chǎng)銷售半徑逐漸萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，我縣陶瓷產(chǎn)品50%銷往川外，而現(xiàn)在陶瓷產(chǎn)品僅30%銷往川外，銷量逐年萎縮，年遞減近4%。

3.結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但層次不近合理。全縣工業(yè)在GDP中的比重從2007年的51%到2009年的60%，二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位并不斷拉開和一、三產(chǎn)業(yè)的差距，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)支柱單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。目前，全縣陶瓷及配套企業(yè)共418家，其中規(guī)模以上企業(yè)共87家，2009年陶瓷及配套產(chǎn)業(yè)集群年銷售收入已超過(guò)85億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重的65%，陶瓷“一支獨(dú)大”，工業(yè)發(fā)展具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性。通過(guò)近幾年調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但步履艱難，整體實(shí)力較弱。目前，全縣有冶金機(jī)械規(guī)模以上企業(yè)6家，總產(chǎn)值僅11.37億元；有新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)4家，總產(chǎn)值2.37億元，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重均不足1%。

二、應(yīng)勢(shì)，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新構(gòu)想

推進(jìn)夾江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，應(yīng)因勢(shì)而謀，順勢(shì)而為，突出主業(yè)、重點(diǎn)提升，在現(xiàn)有產(chǎn)能上升華，著力打造百億陶瓷、百億冶金機(jī)械和百億新材料三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，拓寬新空間、增添新路徑、強(qiáng)化新動(dòng)力。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)陶瓷及配套產(chǎn)業(yè)銷售收入突破100億元；到2015年實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)和冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)銷售收入突破100億元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，夾江有條件、有基礎(chǔ)、有能力。

1.有條件。一個(gè)是政策環(huán)境優(yōu)越。隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，重點(diǎn)強(qiáng)化政策支持，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，必將進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自身造血功能。另一個(gè)是區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。夾江處于成都都市圈增長(zhǎng)極、是樂(lè)山北大門，成樂(lè)高速公路、省道103線大件路、省道305線穿境而過(guò)，成昆鐵路在縣境內(nèi)設(shè)有樂(lè)山火車站等三個(gè)火車站，正在建設(shè)的樂(lè)雅高速公路和即將開工的成昆鐵路復(fù)線貫連夾江，隨著樂(lè)山港升級(jí)和樂(lè)夾快速通道的規(guī)劃建設(shè)，夾江區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為人流、物流、信息流提供了多形式、多渠道的快捷通道，降低企業(yè)運(yùn)輸成本，帶來(lái)最核心的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

2.有基礎(chǔ)。一是項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在陶瓷產(chǎn)業(yè)上，去年已有85億的產(chǎn)值規(guī)模，今年建輝、建翔等12個(gè)重大陶瓷項(xiàng)目紛紛上馬，產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)張勢(shì)頭正在進(jìn)一步增強(qiáng)，成為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的新引擎。在冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)上，以祥豐機(jī)械生產(chǎn)線、大江機(jī)械擴(kuò)建為核心的冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)，正在加緊推進(jìn)，邁出了冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚的堅(jiān)實(shí)一步。在新材料產(chǎn)業(yè)上，以新萬(wàn)興碳纖維等為核心的新材料產(chǎn)業(yè)，正在強(qiáng)力推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力得到進(jìn)一步鞏固。二是園區(qū)建設(shè)搭建了產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以陶瓷產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的夾江省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，已完成A區(qū)規(guī)劃，正在規(guī)劃B區(qū)，一縱兩橫三條園區(qū)主道路、電氣管網(wǎng)、安置區(qū)建設(shè)等正加快推進(jìn)，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、集約發(fā)展的重要載體。吳場(chǎng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)已擺上重要議事日程，S103線至吳場(chǎng)公路的開工建設(shè)，把集中區(qū)與省道103線和吳場(chǎng)火車站連接起來(lái)，很多企業(yè)紛紛看好吳場(chǎng)工業(yè)集中區(qū)的資源、地理優(yōu)勢(shì)，逐步成為夾江省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后的又一主要工業(yè)承載地。三是資金吸附聚集了產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。一方面，民間資金很活，全縣金融機(jī)構(gòu)7月底存款余款達(dá)到73.76億元，尤其是陶瓷企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，自身積累了大量的資金，投融資平臺(tái)的搭建也為民間資金集聚創(chuàng)造了條件。另一方面，夾江投資吸附能力很強(qiáng)，優(yōu)越的政策環(huán)境和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)讓客商看到了商機(jī)，投資信心倍增。2009年以來(lái)，24個(gè)外來(lái)企業(yè)已與夾江簽訂45.75億元的投資協(xié)議。

3.有能力。一方面，政府凝聚了強(qiáng)大推力。隨著陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，夾江形成了“開放開明、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的瓷都精神，尤其是近年來(lái)，我們提出“三多三少”服務(wù)理念，強(qiáng)調(diào)“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”，全縣上下人心思齊、人心思干，形成了干事創(chuàng)業(yè)好的機(jī)制和氛圍，一些發(fā)展中的難點(diǎn)得以化解。經(jīng)過(guò)多方努力，媒體反映強(qiáng)烈、群眾怨聲載道的省道103線夾江段整治問(wèn)題，得以啟動(dòng)改造并竣工；裝機(jī)10.2萬(wàn)KW毛灘電站等一批擱置幾年的項(xiàng)目得以開工建設(shè)。另一方面，企業(yè)激發(fā)了強(qiáng)大動(dòng)力。在縣委縣政府的有力推動(dòng)下，全縣企業(yè)投資積極性空前高漲。陶瓷企業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)調(diào)方向、上項(xiàng)目，推動(dòng)本土企業(yè)掀起新一輪的投資發(fā)展熱潮。去年，陶瓷企業(yè)加快二次創(chuàng)業(yè)步伐，新上技改項(xiàng)目20個(gè)；部分陶瓷企業(yè)多元化發(fā)展，有10個(gè)陶瓷企業(yè)新上非陶項(xiàng)目10個(gè)。許多客商也看好夾江，投資夾江，截止2010年7月有29個(gè)外來(lái)企業(yè)在夾江落戶，有力推進(jìn)了我縣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、驅(qū)勢(shì)，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

堅(jiān)持以政府引導(dǎo)為主，與企業(yè)合力而為，不斷強(qiáng)化發(fā)展的新動(dòng)力，打造陶瓷、冶金機(jī)械、新材料三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。

1.在規(guī)劃布局上下功夫，解決好發(fā)展方向的問(wèn)題。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)布局，提高園區(qū)集聚能力。一是遵循三個(gè)原則，即“統(tǒng)籌安排、布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則。立足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，統(tǒng)籌考慮縣域產(chǎn)業(yè)布局，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局在相近的地點(diǎn)，大力引進(jìn)民營(yíng)資本和外資，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)行集約節(jié)約發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)資源優(yōu)化配置、土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施共享、集群組團(tuán)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。二是建好兩大園區(qū)。以園區(qū)建設(shè)承載發(fā)展，集聚要素。按照“工業(yè)興縣、園區(qū)興工、項(xiàng)目興園”的思路，著力建好省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造陶瓷和新材料特色產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃工作，完成成樂(lè)高速公路新連接線園區(qū)段4.2公里道路建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)內(nèi)“一縱兩橫”三條園區(qū)主干道建設(shè)。抓好吳場(chǎng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，打造冶金和機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)完成S103線至吳場(chǎng)公路瀝青砼路面鋪筑，做好園區(qū)規(guī)劃編制及項(xiàng)目包裝等相關(guān)工作，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)凝聚園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。三是確立一個(gè)總體路徑。陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持“打造區(qū)域品牌、調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、促進(jìn)上檔升級(jí)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在品牌建設(shè)中的引領(lǐng)作用，以及政府在區(qū)域品牌建設(shè)中的扶持與引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范地理標(biāo)志使用，共同打造和提升中國(guó)西部瓷都品牌。冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持“做大規(guī)模、做強(qiáng)配套”的原則，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)，抓好現(xiàn)有主體項(xiàng)目，積極發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)。

2.在項(xiàng)目落地上下功夫，解決好發(fā)展支撐的問(wèn)題。一是在打造百億陶瓷產(chǎn)業(yè)上，要實(shí)施“四個(gè)一批”：要做強(qiáng)一批，實(shí)施“強(qiáng)龍帶動(dòng)”，打造陶瓷“龍頭”艦隊(duì)，力爭(zhēng)在2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入超過(guò)15億元企業(yè)1家、10億元企業(yè)達(dá)5家。要提升一批，實(shí)施技改擴(kuò)建項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年新上明珠、匯豐等12個(gè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成總投資14億元。要轉(zhuǎn)產(chǎn)、淘汰一批，實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，促進(jìn)陶瓷企業(yè)向陶瓷包裝、色釉料等配套產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，3年內(nèi)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉或環(huán)保搬遷。二是在培育百億冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)上，要突出抓好核心項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)銘帝鋁業(yè)、水工機(jī)械廠等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)兩家企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)年銷售收入4.5億元和7億元；抓好投資7800萬(wàn)元的德陽(yáng)重工機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。三是在打造百億新材料產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)抓好碳纖維、金屬碲、硅材料等項(xiàng)目建設(shè)，確保總投資12億元的1000噸碳纖維及碳纖維復(fù)合材料項(xiàng)目，明年3月底前一期竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元；加快推進(jìn)總投資6億元的年產(chǎn)500噸高純度金屬碲生產(chǎn)線項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值15億元；積極對(duì)接樂(lè)山硅材料開發(fā)與副產(chǎn)物利用產(chǎn)業(yè)化基地，配套發(fā)展鋰電池、動(dòng)力電池項(xiàng)目。

3.在要素供給上下功夫，解決好發(fā)展保障的問(wèn)題。一是抓好水煤氣補(bǔ)充能源。全縣天然氣缺口100萬(wàn)方/日，今年新竣工投產(chǎn)項(xiàng)目約需新增用氣40萬(wàn)方/日，供需矛盾更顯突出，加之今年7月天然氣漲價(jià)，生產(chǎn)成本進(jìn)一步增加。為此，要一手抓天然氣優(yōu)化配置，將有限的天然氣資源配置到產(chǎn)出高、能耗低、效益好的優(yōu)勢(shì)陶瓷企業(yè)。一手抓水煤氣補(bǔ)充能源，推行標(biāo)準(zhǔn)兩段式風(fēng)冷型煤氣發(fā)生爐，改建現(xiàn)有45座兩段式煤氣爐，全部安裝脫硫設(shè)施、含酚廢水利用水煤漿焚燒處理；年內(nèi)再新上標(biāo)準(zhǔn)煤氣爐20座，實(shí)現(xiàn)煤氣爐累計(jì)折合天然氣140萬(wàn)方，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。二是優(yōu)化土地配置。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從2010年到2020年土地指標(biāo)僅6345.21畝，而僅2009年開發(fā)區(qū)引進(jìn)的企業(yè)征地就達(dá)1250畝，全縣土地供應(yīng)存在較大缺口。一方面要加強(qiáng)土地治理，盤活土地存量，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地雙掛鉤試點(diǎn)，爭(zhēng)取更多土地指標(biāo)；另一方面，對(duì)項(xiàng)目土地投資密度進(jìn)行嚴(yán)格審核，低于投資密度的必須削減用地指標(biāo)。對(duì)產(chǎn)能低的燃煤企業(yè)采取淘汰、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)等形式，將有限存量土地資源及環(huán)境容量配置到新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。三是做好資金籌集。充分運(yùn)用財(cái)政投資、貼息、補(bǔ)助等財(cái)政政策，對(duì)一些利大稅大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)加大扶持力度。推進(jìn)銀企合作，抓好夾江縣擔(dān)保公司運(yùn)作，創(chuàng)新中小企業(yè)擔(dān)保模式，力爭(zhēng)工業(yè)貸款達(dá)10億元以上。拓寬融資渠道，組織召開銀企聯(lián)席會(huì)和項(xiàng)目推介會(huì)，積極引導(dǎo)和幫助業(yè)績(jī)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)上市融資，借“外力”促發(fā)展；廣泛激活民間資金，將民間閑置資金集中，投入到投入產(chǎn)出比較高的企業(yè)。

4.在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上下功夫，解決好發(fā)展服務(wù)的問(wèn)題。堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集強(qiáng)力推進(jìn)、合力推進(jìn)、巧力推進(jìn)之勢(shì)，建立優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。一是建立優(yōu)越的審批環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批程序，縮短審批時(shí)間，確保今年全縣行政審批項(xiàng)目總數(shù)控制在170項(xiàng)以內(nèi)。實(shí)施項(xiàng)目代辦、限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)審批、特別通行、陽(yáng)光作業(yè)等制度，尤其對(duì)投資在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)落實(shí)掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行“保姆式”服務(wù)，建立高效、廉潔、公開、便民的“一站式”行政審批新機(jī)制。二是建立高效的服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持無(wú)障礙、零距離、親情式服務(wù)理念，建立集中會(huì)商制，每周對(duì)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題進(jìn)行具體分析、共同研究，提出對(duì)策舉措，確保企業(yè)的問(wèn)題盡快研究、盡快解決。推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，對(duì)招商引資重要線索、重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)分別落實(shí)1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，定目標(biāo)任務(wù)、定工作內(nèi)容、定完成時(shí)限、定責(zé)任主體，將責(zé)任捆綁落實(shí)到位，促進(jìn)投資線索能轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目趕進(jìn)度、企業(yè)快發(fā)展。同時(shí)，關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)等方面，以情促事，推進(jìn)企業(yè)投資發(fā)展。三是建立督查落實(shí)機(jī)制。開展定崗定責(zé)活動(dòng)，把管理職能、工作權(quán)責(zé)和服務(wù)要求分解到崗、落實(shí)到人、張貼到墻。實(shí)行“倒查追究”，對(duì)服務(wù)企業(yè)上的問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)的，一次、兩次批評(píng)教育，三次就嚴(yán)肅處理，確保企業(yè)的事有人辦、企業(yè)的難題有人解、企業(yè)的事辦得好。

5.在政策扶持上下功夫，解決好發(fā)展激勵(lì)的問(wèn)題。用好用活政策扶持，建立健全企業(yè)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目快速發(fā)展。一是加大政策支持。建立工業(yè)發(fā)展基金，落實(shí)減免緩補(bǔ)資金扶持企業(yè)新上重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，縣財(cái)政每年投入1500萬(wàn)元重點(diǎn)用于優(yōu)勢(shì)企業(yè)技改補(bǔ)貼、貸款貼息等政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)上項(xiàng)目、快發(fā)展。二是加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)。建立健全企業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)夾江縣《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，對(duì)新建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)中心的企業(yè)和新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予重獎(jiǎng)激勵(lì)，兌現(xiàn)政府承諾，激勵(lì)企業(yè)真干事、干成事、創(chuàng)一流。二是強(qiáng)化部門幫扶。鼓勵(lì)生產(chǎn)要素部門加強(qiáng)要素保障，對(duì)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的要素部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)金融業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，引導(dǎo)存款向?qū)Φ胤街С至Χ却蟮慕鹑跈C(jī)構(gòu)集中，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。切實(shí)做好招商引資，借勢(shì)借力，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)對(duì)招商引資做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。