金融危機下我國農產品加工業的發展思路

○河南省鄭州市農林科學研究所 史 芹

當前我國經濟所面臨的困難，對于廣大農產品加工企業來說，是危機，也是機遇，關鍵是如何采取有效措施積極應對，促使企業盡快走出困境。筆者認為，應以科學發展觀為統領，圍繞現代農業建設、社會主義新農村建設和農民就業增收，因地制宜，發揮優勢。金融危機爆發以后，世界經濟增長確實明顯放緩、減速，國內經濟增速也放緩，我國農業不可避免地受到影響。隨著國際金融危機的持續蔓延擴散，我國農業農村經濟發展受到的影響和沖擊日益顯現，農產品加工業也面臨著市場萎縮、需求不足、風險加大、經營困難的局面。

一、金融危機對我國農產品加工業的影響

隨著國際金融危機對實體經濟的影響加劇，農產品及其加工品特別是非必需品的消費需求銳減，農產品加工企業出口訂單減少。2005年以來人民幣持續增值、2007年以來農產品價格大幅度波動、近年來食品安全事故頻發，以及國際金融危機以來國際支付信用危機和貿易保護主義加劇，都給農產品加工企業的生產經營帶來了更多的風險。許多農產品加工企業出現經營困難，不少農產品加工行業面臨虧損。

在新形勢下，加快完善農產品加工技術研發體系，促進農產品加工業發展提高，帶動農民就業增收，加快現代農業建設，已成為當前一項緊迫而重大的戰略任務。總體上看，我國農業和農產品加工受到的影響也是多方面的：我國農產品的價格全面下行，優勢農產品出口受阻，鄉鎮企業和農產品加工業發展困難加大，農民工就業困難。

據農業部監測，2008年9月以來，多數農產品價格由前期持續上漲轉為掉頭下行。2009年以來，價格下行的壓力持續加大。比如，2月，稻谷、玉米的價格分別比2008年9月下降了5.1%和11.5%。豬肉比2008年2月（豬肉價格最高的時候）同比下降21.1%。2009年1月，受節日因素影響，全國農產品的價格有所回升，節后部分農產品價格一度回落。其中，鮮活農產品的價格，春節后曾經連續三周下跌。

據分析，由于全球糧食等主要農產品普遍增產，原油價格的大幅下跌導致生物燃料用糧大幅減少，以及國際投資資本的撤離，國際農產品市場供大于求的格局將進一步顯現。今后一個時期，國內農產品價格的下行壓力將會繼續加大。

在需求萎縮導致價格全面下行的同時，也導致優勢農產品出口明顯下降，其中包括經過加工的農產品，導致農產品加工企業效益下降，甚至破產、倒閉。同時，金融危機爆發以后，不少的中小鄉鎮企業和農產品加工企業面臨生產經營困難，出現資金短缺、開工不足、效益下滑的局面。東部沿海地區外向型鄉鎮企業受到的影響更為明顯。尤其是面向歐美市場的鄉鎮企業，訂單的金額和出口交貨值的增長幅度，均從2008年下半年開始出現滑坡。2008年第四季度，下降幅度逐漸加大。據農業部對各省年末預報數匯總統計，第四季度，全國的鄉鎮企業月平均出口交貨值為2650億元，比全年的月平均數低了8.9%。2008年，全年的出口交貨值是34900億元，比上年增長11.4%，增速回落了7.46個百分點。

在農產品加工企業中，農民工是最多的，可以說幾乎全部是農民工。但金融危機影響最大的群體正是農民工，金融危機導致農民工就業困難，最明顯的表現就是近年來出現的農民工返鄉潮。2008年第四季度以來，沿海勞動密集型、外向型中小企業受國際金融危機的沖擊比較嚴重，這些企業的許多農民工在春節前，不得不提前返鄉。

盡管如此，與其他行業相比，金融危機對我國農產品加工業的影響還是小的。大力發展農產品加工業是應對金融危機的有效手段。金融危機對金屬加工、建材等行業造成了嚴重影響，而農產品加工業受到的沖擊相對較小，市場相對穩定，主要是因為中國擁有強大的內需。以木地板為例：中國目前最終消費率為42%，而發達國家平均消費率是70%，也就是說，我們還有28%的增長空間，利潤還是相當可觀的。不論世事如何變幻，始終是“民以食為天”，因此，投資農產品加工是金融危機下的創業首選。

我國農產品加工業雖然得到一定的發展，但與國外發達國家相比還有一定差距，主要是差在加工水平和規模上，農產品深加工只占30%，而國外發達國家為80%左右；差在加工專用原料上，一些優質加工專用的原料需要進口；差在加工技術裝備上，80%左右的技術裝備處于20世紀70～80年代的世界平均水平；差在加工標準上，部分標準陳舊，有的甚至根本沒有標準；差在資源綜合利用上，很多加工后的下腳料基本沒有開發利用。

近年來，黨中央、國務院非常重視農產品加工業的發展，自2004年以來的中央1號文件、十七大報告、十七屆三中全會決定，都把農產品加工業作為建設新農村、發展現代農業、提高農業綜合生產能力和增加農民收入的重要措施來抓。在國家一系列政策的支持下，農產品加工業迅速發展。

“十五”以來，我國農產品加工業產值以年均15%的速度遞增，到2008年底，規模以上農產品加工企業增加值已達3.13萬億元，有5000萬農民在農產品加工企業就業。目前，農產品加工業已成為我國國民經濟中發展速度最快、與“三農”關聯度最高、對“三農”帶動最大的行業。總的來看，農產品加工業是農業結構調整的“轉化器”，是農業豐收的“平衡器”，是農民大戶的“孵化器”，是農業產業化的“推進器”，是農業效益的“放大器”，是農業功能的“拓展器”，是農業產業層次的“提升器”，也是一、二、三產業的“連接器”。

二、應對措施

合理規劃，合理布局，依靠科技，突出大宗和優勢農產品加工，提高精深加工程度，做好綜合開發利用，轉變增長方式，提升產業層次，拓展產業功能，逐步實現由數量增長向質量和效益提高的轉變。

1.要提高農產品精深加工的比重。建設穩定的加工專用品種和優質原料示范基地，應用高新技術改造傳統農產品加工產業，建立標準化體系和全程質量控制體系，加快傳統食品工業化生產，加強農產品加工信息體系建設，加大對農產品加工業基礎設施建設的支持力度。要著力完善農產品加工企業帶動農戶的組織制度和利益聯結機制，創新體制機制，調整農產品加工業的發展模式，大力發展精深加工及龍頭企業，使農民從生產、加工、流通、銷售等各個環節獲得更多的收益，使參加產業化經營的農戶實現利益最大化。

2.以市場需求為導向。轉變發展方式，培育形成“需求什么→加工什么→種植什么”的發展模式，提高行業的可持續發展能力。要提高農產品加工業的整體水平，做強做大優勢農產品加工企業，增強輻射和帶動作用。要鼓勵發展勞動密集型農產品加工企業，吸收農村勞動力就業，拓寬農民就業渠道。

同時，抓好農民培訓和素質提高的工作，針對農產品加工企業的技術要求，積極開展對農村勞動力的技能培訓，提高勞動力素質，增加就業率。要搞好公共關鍵技術的研發。組織實施一批支持農產品加工業發展的重大項目，提升農產品加工業的原始創新能力和科技水平。通過集成創新和引進消化吸收再創新，實施農產品加工重大科技專項攻關，攻克一批制約農產品加工業發展的核心技術難題，開發一批新產品、新材料、新裝備，建立一批產業化示范生產線，培養一批高素質的專業人才隊伍。

3.不斷提高科研水平和研發能力。實現企業技術、產品的更新換代，更主動地與國際市場和消費需求接軌，是至關重要的一項內容。通過加快完善農產品加工技術研發體系，能夠不斷提高我國農產品加工業的原始創新、集成創新和引進吸收再創新能力，突破發達國家的貿易技術壁壘，全面提升產品質量安全水平，盡快縮小我國農產品加工業與發達國家的差距，不斷擴大農產品及其加工品的出口。

通過加快完善農產品加工技術研發體系，能夠不斷實現產品的升級換代，開發出健康營養、方便快捷、適銷對路的產品，擴大國內對農產品及其加工品的需求。通過加快完善農產品加工技術研發體系，能夠不斷攻克制約我國農產品加工業發展的關鍵技術和裝備，形成一批具有自主知識產權的成果，吸引更多的資本投入到農產品加工業中，拉動投資的較快增長。