穩定工作也要創新

□ 文/張麗艷

信訪穩定工作必須適應新形勢，在創新工作方法中得到加強。

“第一要務”與“第一責任”并重

穩定是壓倒一切的重大政治責任，信訪穩定工作效果是檢驗領導能力和水平的重要標準。遼河油田電力集團公司各級領導在經營管理中堅持科學發展、科學決策、部署實施、檢查的同時，對信訪穩定工作進行部署、檢查、考核，圍繞第一要務落實第一責任，暢通信訪渠道、掌握社情民意、化解社會矛盾、確保社會穩定，做到了第一要務不放松，第一責任不減壓。

專門部門與“一崗雙責”結合

目前，信訪穩定工作在組織上構建起了以公司穩定工作領導小組為核心，通過公司信訪穩定工作聯席會議，通過公司、工區、站隊3個層級的縱橫向聯系，形成了公司統一領導，穩定領導小組全面協調，部門各負其責、齊抓共管的大信訪格局。在明確黨政“一把手”為信訪穩定工作第一責任人的同時，落實了信訪工作分管領導，層層組建了信訪穩定工作專門機構，配備了專門的信訪穩定工作干部。

同時，公司黨委出臺了《關于加強信訪穩定工作隊伍建設的意見》，信訪穩定工作力量得到了進一步加強。近年來，公司堅持對全體專兼職信訪干部進行分期分批培訓，信訪干部素質得到了明顯提升。與此同時，按照誰主管、誰負責的原則，嚴格實行分管領導對信訪穩定工作的組織、統籌、協調、監督、檢查，其他領導對分管領域的信訪穩定工作承擔分管責任的“一崗雙責”制度，形成了信訪穩定工作人人有責，人人盡力的強大合力。

建章立制與依章辦事并舉

公司信訪穩定工作嚴格按照國務院《信訪條例》、中紀委、監察部《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》和遼河石油勘探局黨委相關規定辦事。同時，結合公司實際，出臺了一批具有可操作性的規章制度，為全公司信訪穩定工作有序開展提供了制度保證。

接訪穩控與綜合治理互動

在信訪穩定工作上，我們總結實踐經驗，創新工作方法，達到了標本兼治，創造了和諧安定的社會環境 。一是從2005年起堅持實行每月領導干部公開接待群眾日活動。在公司領導的帶頭下，各工區也建立了領導干部公開接待群眾日制度，讓有意見的群眾直接見到上層領導，事情得到直接解決。二是定期召開信訪穩定工作會議，持之以恒地堅持每月定期排查矛盾糾紛，讓有意見的群眾及時傾吐，問題及時解決。三是堅持信訪穩定工作聯動機制，建立和完善了信訪穩定工作快速反應聯動處置機制，穩定工作不僅僅是信訪部門的職責，也是企業領導和每個員工的職責。同事、同學、鄰居、親人等都是做好穩定工作的“指導員”。四是實行領導干部包案責任制。各級領導干部既是經營生產的負責人，同時也是穩定工作的責任人。五是在重要時段和敏感時期強化重點上訪人員穩控工作，采取“一對一”、“面對面”等方式，積極疏導上訪人員的情緒，耐心解釋政策法規，以理服人，以法勸人，確保油田礦區穩定。六是堅持上訪人員接返制度。七是加大信訪事項督察督辦力度。八是嚴格信訪穩定工作考核，認真執行“一票否決”制度。

在信訪穩定工作中，公司高度重視從源頭上進行綜合治理，切實關心弱勢群體利益，認真解決歷史遺留問題，有效地減少了信訪穩定工作的不利因素。

社會穩定與快速發展同步

由于高度重視信訪穩定工作，一些信訪事項得到妥善解決，相關矛盾逐步化解，促進了公司的穩定與和諧，確保了各個特殊敏感時期和重要時段的社會穩定。在北京舉辦奧運會期間，在新中國成立60周年大慶期間，油田礦區呈現出穩定祥和的大好局面，這里面凝聚著油田各級信訪人員的心血。信訪穩定工作的突出成效，為油田改革發展創造了穩定的社會環境，促進了公司的持續高速發展。