澳大利亞職業教育培訓包的動態發展研究*

徐中意

（浙江越秀外國語學院浙江紹興312000）

澳大利亞職業教育培訓包的動態發展研究*

徐中意

（浙江越秀外國語學院浙江紹興312000）

職業教育課程改革是提高我國職業教育質量和培養高素質勞動者的關鍵，因此有必要學習先進國家的職業教育經驗，指導我國職業教育的課程改革與發展。培訓包是澳大利亞職業教育改革成果與可持續發展動力的具體體現，考察澳大利亞職業教育培訓包的內涵、優勢及最新發展動態，借鑒其成功經驗，對我國職業教育課程改革具有重要的現實意義。

澳大利亞；職業教育；培訓包；動態發展

研究背景

在2002年于約翰內斯堡召開的“教育面向可持續發展未來”世界峰會上，聯合國教科文組織提出了可持續發展的三個支柱，即環境、經濟與社會。因此，可持續發展教育不但要重視環境問題，也要從實現可持續發展經濟和創建創新型社會的角度出發，關注可持續發展的職業教育。筆者將主要論述澳大利亞職業教育可持續發展的動力來源，即不斷變化修訂的職業教育培訓包。

進入21世紀以來，面對經濟全球化和新技術革命的挑戰，為了全面提高勞動者的素質，提高國家的綜合競爭力，世界各國都加快了職業教育的改革與發展。

澳大利亞政府為了增強人才的國際競爭力，聯合同行業共同開發出包含全國統一的資格體系和能力標準的培訓包，以保障職業教育與培訓的質量。自1998年以來，培訓包在全澳大利亞范圍內是所有注冊培訓機構開展職業教育與培訓的依據，同時也是澳大利亞職業教育課程開發的指導性材料，得到了國際社會的廣泛關注和認可。

我國要在21世紀保持經濟的可持續發展，必須借鑒發達國家的經驗，提高職業教育的質量，培養大量的高素質人才。因此，研究澳大利亞職業教育培訓包，分析并找出其保障職業教育質量提高的因素，對于強化高職教育的質量意識、提高高職教育質量、促進我國高素質勞動者的培養具有重要的現實意義。同時，學習澳大利亞職業教育培訓包的成功經驗，也是我國高職院校提高辦學效益和可持續發展的需要，更是創建和諧社會與終身學習型社會的需要。

澳大利亞職業教育培訓包的內涵

根據澳大利亞培訓網的介紹，培訓包（Training Package，TP）是一整套全國認證的標準和資格，用來認可和評估人們在工作現場有效工作所需的技能和知識。蘇珊·大衛對培訓包的定義是：培訓包是注冊培訓機構（Registered Training Organisations，RTOs）用來為雇主和學員提供優質培訓與測試服務的標準和教學資源，包括一整套由行業開發的能力標準和資格，是澳大利亞以能力為本的培訓體系的重要組成部分。

澳大利亞職業教育培訓包主要由國家認證和輔助材料兩部分組成。其中國家認證部分包括能力標準、資格框架和評估指南等三項內容；輔助材料包括學習策略、評估材料和專業發展材料等三項非認證內容。以BSB01商務培訓包為例，共有八卷，共計由6964個標準頁構成，其中第一卷除了介紹通用商務領域的第I、II、III、IV級證書要求達到的能力標準外，還簡要介紹了培訓包的概念、構成及該商務培訓包的開發、修訂和其他領域能力單元等方面的內容。第二卷到第八卷則具體描述各個商務領域的能力標準、技能單元、標準細則和評估指南等內容。

澳大利亞職業教育培訓包的優勢

澳大利亞職業教育培訓包是國家培訓框架的重點，它將行業技能需求與職業教育和培訓的目標相結合，即將能力標準與職業資格聯系起來，并規定了學生達到能力標準所需的最低考核要求。從能力認定、統一的評估標準到資格證書頒發，培訓包都做出了詳細規定，規范了職業教育與培訓具體實施的每個步驟。根據澳大利亞服務技能網和澳大利亞昆士蘭州培訓就業網的介紹，培訓包的優勢主要體現在以下幾個方面。

使職業教育與培訓體系標準化培訓包將產業所需要的知識和技術轉化為系統的能力標準，并且成為VET學生培養與評價的依據，為建立統一的澳大利亞國家培訓市場奠定了制度基礎，使得全國所有注冊培訓機構有了可以遵循的統一的質量標準、評價原則和認證要求。經培訓包認證的職業資格證書可以全國通用，不但為高質量的職業教育與培訓提供了保障，還整合了職業教育資源，為職業教育所培養的人才創造了有利的就業環境，促進了勞動力就業市場的規范化，避免了為就業而參加重復培訓學習的教育資源浪費問題。

使職業教育的內容和結果符合行業需求培訓包的開發過程突出了行業的參與性，因為行業專家更了解行業的技能需求和現狀，了解未來員工所應具備的能力要素，所以行業專家必須與政府部門及教育機構的專家一起參與培訓包的制定。由于培訓包的能力標準由產業部門依據自身發展所需的知識和技術提出，并且成為VET系統課程制定與發展的依據，使得澳大利亞的VET系統能夠據此不斷地開發出新的課程，并且能很快地改編現有的課程，從而使VET課程能夠更好地反映國家資格證書所要求的能力標準。這就確保了職業教育的內容和結果能夠很好地適應行業發展的需求。培訓包還對學習者先前的學習和已經達到的能力進行評價和認可，這種方式保證了學習者不必對已經掌握的知識和技術進行重復學習。

提供多元化的以技能為本的考核方式根據培訓包的要求，各注冊培訓機構的考核目標是學習者在工作場所有效工作所需的能力，而非他們掌握的理論知識。技能鑒定可以在培訓機構也可以在相關企業進行，有時需要將兩者結合起來。鑒定方法包括觀測、口試、現場操作、第三者評價、證明書、面談、自評、提交案例分析報告、工件制作、書面答卷、錄像等12種，對受訓者在完成指定任務的過程中所表現出來的能力進行評價，全面考核學生的工作能力、管理能力、協調應變能力及與他人合作的能力。這些方法的綜合運用與單純用理論試卷進行考核的方法相比，更能反映出學生的綜合素質，體現了能力本位的思想。

使教學模式和學習方式靈活多樣培訓包并不提供達到能力標準和獲得資格證書的方式，學生可以自由選擇何時、何地、以何種方式接受培訓。培訓包中的資格還可以作為新學徒制的基礎。培訓在時間上有脫產、半脫產（培訓包特別有利于在職培訓和短期培訓）和不脫產三種方式；在空間上有面授和函授與面授相結合兩種方式；在地域上有學校本位和企業本位兩種類型；還有運用現代教育技術的多媒體教學、遠程教學、提供網上學習材料及進行網上考試等方式，也可以是多種方式結合起來的培訓。培訓采取哪一種方式取決于怎樣對雇主（對參加在職進修的員工而言）、受訓者以及所需完成的工作最合適。在具體的教學實施中，培訓機構和培訓師必須根據學習者的需要、能力和專業素材及教育環境選擇靈活多樣的教學模式。常見的課堂教學方式有游戲、案例分析、角色扮演、模擬、實訓、隨堂練習、研討等。教師作為學生學習的促進者和幫助者，將學習的主動權交給學生，通過這些教學活動體現以能力為本位、以學生為中心的理念，形成師生互動，使學生在活動中學習、在活動中鍛煉、在活動中發展。

有助于企業的人力資源管理因為培訓包提供了詳盡的技能分類和規格，所以其作用不僅僅限于培訓，雇主還可以利用培訓包為人力資源部門服務。以下是培訓包為人力資源管理服務的一些功能：（1）培訓包的資格可作為新學徒制度（New Apprenticeships）的根據；（2）根據注冊培訓機構和學校提供的資格與培訓課程，個人可以注冊入學，雇主可以培訓員工；（3）雇主和行業組織可以使用培訓包確定員工的培訓需求，提供工作場所評估與培訓；（4）雇主可使用培訓包作為人力資源材料的根據，如職位描述、培訓計劃和業績評定等；（5）行業組織和協會可利用能力標準作為行業標準、實踐代碼和技能考核依據；（6）個體可使用培訓包認定自己現有的知識和技能水平，可以把自己的能力與培訓包相比較，設計自己所需的培訓項目。

有助于構建國家終身教育體系培訓包包括多種資格證書水平，一般有從證書I到高級文憑證書共6種（2007年7月后開發和修訂的培訓包新增了職業畢業證書和職業畢業文憑兩種資格）。培訓包內設計了一系列能力標準，并規定了哪些能力標準組合起來可獲得哪個證書，能夠使學生從一種資格證書水平轉到另一種水平，并且允許學生獲得全部證書，而且可憑借這些證書進入相應的高等教育機構接受教育，從而使職業教育系統與高等教育系統相互溝通。培訓包中的澳大利亞資格框架架起了銜接和溝通澳大利亞教育系統的“立交橋”，不僅可使就業前教育與就業后教育相聯系，還可使職業教育與普通中學教育、大學教育一起共同完善繼續教育體系，構成國家終身教育體系，最大限度地滿足教育與培訓的服務對象（包括行業、企業、政府、社區和受訓者等）對職業教育與培訓的需求。

澳大利亞職業教育培訓包的最新發展動態

從上文可知，澳大利亞職業教育培訓包有其特定的優勢，為澳大利亞職業教育與培訓的發展做出了很大貢獻。但無可否認的是，在培訓包的使用過程中也碰到了一些難以回避的問題，如：培訓包的內容過分專注專業技能，忽視通用技能的培養；培訓包的靈活性給培訓機構帶來極大的挑戰；培訓包與高等教育的銜接產生困難等。關于培訓包存在的一些不足和在實施過程中產生的障礙，已引起澳大利亞政府和有關研究機構的重視，新開發和修訂的培訓包能力單元中特別強調通用技能（就業技能）的培養和輔助課程資源的開發。與此同時，2007年，澳大利亞政府對國家資格框架體系、質量培訓框架、培訓包的開發程序等都進行了相應的改革，以應對不斷變化的環境和經濟發展的要求。

（一）2007年第四版澳大利亞國家資格框架（AQF）

澳大利亞國家資格框架不僅是職業教育課程設置、教學設計和資格授予的依據，還是澳大利亞教育標準化與規范化的保證，是制定和應用培訓包的基礎。

1995年1月1日，為建立終身學習與培訓的教學體系，澳大利亞公布了全國統一的澳大利亞資格框架（Australian Qualification Framework，AQF），該資格框架為義務教育后的所有教育與培訓提供了綜合的、全國一致的、靈活的資格框架，認可了學校、教育與培訓機構和高等教育部門所頒發的資格證書的種類及相互之間流動和溝通的途徑，為學生在不同教育系統之間轉學和繼續深造提供了有力的保障，最大限度地滿足了社會與個人對教育與培訓的需求。

2007年第四版澳大利亞資格框架在原有的基礎上發生了一些變化，共有15種資格（1995年初版時只有12種），增加了副學士學位、職業畢業證書和職業畢業文憑等三種新的資格。其中，職業教育與培訓體系提供了8種與學校和大學教育資格相關聯的資格證書，包括一到四級證書（Certificate I，II，III and IV）、文憑（Diploma）、高級文憑（Advanced Diploma）、職業畢業證書（Vocational Graduate Certificate）和職業畢業文憑（Vocational Graduate Diploma）。

根據第四版AQF執行手冊，澳大利亞資格框架對以下內容進行了修訂：修訂了高中畢業證書的澳大利亞資格框架指南（2004）；修訂了畢業證書和畢業文憑的澳大利亞資格框架指南（2005）；修訂了三種新資格證書（副學士學位、職業畢業證書和職業畢業文憑）的澳大利亞資格框架指南（2005）；擴大了跨部門之間（包括學校）聯系的全國性指南（2004）；修訂了對先前學習認可（Recognition of Prior Learning，RPL）的全國性準則和操作指南（2004）；修訂了協議和獲得聲明的新定義；修訂了升級后的AQTF2007參考資料。

另外，需要特別指出的是，學校部分的職業教育與培訓正在快速增長，這些職業教育可通過認定獲得相應的一到四級證書，并有助于取得高中資格證書。一些高等教育機構頒發的一到四級證書同樣被注冊培訓機構認可。一些由職業教育與培訓機構簽發的高等教育資格證書，如副學士學位和學士學位得到認可，有助于取得高等教育資格證書。

（二）2007澳大利亞質量培訓框架（AQTF）

注冊培訓機構是職業教育與培訓的辦學機構，澳大利亞各州職業教育與培訓機構必須按照質量培訓框架的要求進行注冊，然后才能開展培訓包相關課程的培訓、認證，才能發放資格框架規定的資格證書。

為提高職業教育與培訓中培訓和測試的質量，澳大利亞對質量培訓框架（The Australian Quality Training Framework，AQTF）進行了修改，于2007年7月1日開始生效。這些新變化基于以下原則：減少調整的負擔、適應全國一致的最新型的標準化程序、確保相關人員對獲得高質量技能的信心、不斷提高培訓和測試的質量。2007澳大利亞質量培訓框架主要由三部分組成。

注冊培訓機構的基本標準包括以下三個方面：（1）與培訓和評估、客戶服務及管理體系相關的三個標準，分別為：注冊培訓機構在其所有的培訓實施過程中提供高質量的培訓和評估；注冊培訓機構堅持方便和公平的原則，最大限度地為其客戶提供服務；管理體系始終要對客戶、員工和利益相關者的需要及注冊培訓機構的實施環境作出及時響應。（2）一套質量指標或收集的數據，有助于注冊培訓機構不斷改善培訓和評估質量，幫助注冊機構監督注冊培訓機構的實施質量。共有三個，分別為：雇主滿意（能力發展，培訓和評估質量）；學習者滿意（學習者參與和能力發展）；能力單元完成率。（3）一套培訓提供者需要滿足的條件（注冊條件），主要有以下9項：統轄；與注冊機構的互動；遵從立法；保險；財務管理；頒發資格證書及資格證明；認可其他注冊培訓機構頒發的資格證書；誠實和準確的市場營銷；過渡到培訓包/認證課程的終結。

州和地方機構的標準主要包括以下三個方面：（1）三項標準，包括調整的活動要確保全國注冊的一致性、調整的服務要滿足行業和客戶的需要、管理體系要對職業教育與培訓部門的需要作出響應；（2）五個質量指標，包括連貫性、有效性、均衡性、支持性和透明度；（3）三項行使注冊功能的實施草案，包括全國性認可、實行評估和監督審計、報告。

注冊培訓機構的優秀標準共有五個，包括領導能力、學習和評估、人的發展、人際關系管理和綜合信息管理。這些優秀標準是建立在以下九條最佳商業優秀準則基礎上的：有效的領導能力，能為實現預期目標指出明確的方向；客戶和利益相關者是評判一個組織質量和表現的最佳人選；培訓組織的成員通過其自身的能力創造和改革完善組織的表現和成果；為提升培訓組織的表現，嚴格實施學習和評估策略，并靈活地進行改革以適應客戶的需求；為改善組織表現不斷完善管理系統和過程；不斷增加基于事實、數據和知識的決策；培訓組織的成功取決于是否具有影響和應對不斷變化的環境的能力；優秀的培訓組織表現出創新精神和不斷進步的文化；優秀的培訓組織具有社會的、道德的和環境的責任感。

綜上所述，2007澳大利亞質量培訓框架與原先相比主要具有以下5個特點：（1）關注結果的；（2）全國一致的；（3）最新型的；（4）透明的；（5）質量驅動的。

（三）2008年最新的培訓包開發和認證程序

一個最新型的、質量保證的、透明的培訓包開發和認證程序已于2008年1月起實施，該程序通過了國家質量委員會NQC的認證，能使行業對最新技術做出更快更好的反應，并賦予行業技能委員會對最終產品更多的權利和職責。新的開發和認證程序使培訓教育和培訓提供機構的培訓包和國家資格從最大程度上更快速地與市場接軌。

新程序對開發過程進行了創新，由環境調查、不斷改進計劃、行業技能委員會（ISC）質量保障組、范圍和進程表簡報、全國咨詢和開發、ISC與行業驗證產品、最終版本由利益相關者同意、認證行業影響聲明案例、國家質量委員會（NQC）簽署等步驟組成，具體如圖1所示。

這個新的培訓包開發和認證程序模型建立在下列重要原則基礎之上：培訓包的維護、確認和簽署保持開放性和行業驅動性；重要的利益相關者承擔重要和清晰的參與者、咨詢者的角色；整個培訓包修訂過程在必要時需不斷改進；整個過程高度靈敏，可以滿足行業的需求，特別是對于新技術的需求；行業技能委員會的責任和義務是保證培訓包的質量和適用性。

總之，職業教育培訓包是澳大利亞以行業為主導的國家培訓框架的重點，由行業制定全國統一且通用的資格體系和能力標準，為澳大利亞職業教育的質量提供了標準的保障體系，有力地促進了澳大利亞職業教育的制度化管理。同時，它始終處于不斷的變化和改進中，其動態發展態勢正是澳大利亞職業教育可持續發展的不懈動力，同時也是提高職業教育質量和水平的重要舉措，為澳大利亞的經濟發展和社會進步做出了很大的貢獻，對我國高職教育的課程改革與可持續發展具有重要的借鑒意義。

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G719

A

1672-5727（2010）02-0152-03

浙江省教科2009年度規劃課題《中澳大學生關鍵能力培養比較研究》（課題編號：SC205）；2008年度浙江省青年優秀教師資助計劃

徐中意（1974—），女，浙江紹興人，碩士，浙江越秀外國語學院副教授，教學督導，澳大利亞研究所主要負責人，研究方向為比較教育和跨文化比較。