天津的軟肋
——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

■/劉 娜

天津的軟肋
——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

■/劉 娜

對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的積極探索是1975年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗寧和辛格曼在對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行分類時(shí)，提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)后才開始的。

與傳統(tǒng)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)直接為消費(fèi)者或家庭提供服務(wù)不同，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為滿足中間需求的服務(wù)，即為進(jìn)一步生產(chǎn)或者最終消費(fèi)而提供的服務(wù)，可視為消費(fèi)，亦可視為企業(yè)的中間投入品。發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，目前增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出服務(wù)業(yè)的平均增長(zhǎng)水平，各經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重與就業(yè)比重逐漸上升，這兩項(xiàng)指標(biāo)均已超過60%，有的甚至高達(dá)80%。美國(guó)、日本、英國(guó)等有很多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精髓

發(fā)達(dá)國(guó)家政府在統(tǒng)計(jì)報(bào)告中是以最廣泛的外延定義將生產(chǎn)性服務(wù)歸類。即包括以知識(shí)要素投入生產(chǎn)過程的專業(yè)服務(wù)業(yè)如會(huì)計(jì)、法律、市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)等；涉及資本要素投入的相關(guān)服務(wù)；倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和電信服務(wù)。在我國(guó)，生產(chǎn)性服務(wù)又稱為“面向生產(chǎn)的服務(wù)”或“生產(chǎn)者服務(wù)”。我國(guó)政府在“十一五規(guī)劃綱要”中將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和商務(wù)服務(wù)。

同消費(fèi)者服務(wù)業(yè)相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種高智力、高集聚、高成長(zhǎng)、高輻射、高就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具有五個(gè)方面的特征：第一，知識(shí)性。把日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引入商品生產(chǎn)部門，能夠提供高智力、高效率的知識(shí)技術(shù)服務(wù)，成為加速二、三產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二，創(chuàng)新性。是高新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)的重要推動(dòng)者，并能引導(dǎo)制造業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)制造企業(yè)向服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。第三，專業(yè)性。企業(yè)根據(jù)核心業(yè)務(wù)決定邊界和規(guī)模，將自身不擅長(zhǎng)、或者盈利性較弱的業(yè)務(wù)外包（BPO）出去，因而專業(yè)知識(shí)和技術(shù)成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的依賴。第四，國(guó)際性。跨國(guó)界生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)將制造業(yè)和配套服務(wù)業(yè)聯(lián)結(jié)起來，使得在“全球生產(chǎn)”的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)“全球服務(wù)”。第五，協(xié)同性。處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的各種服務(wù)相互關(guān)聯(lián)、相互依存，服務(wù)提供與客戶消費(fèi)密不可分，降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，使得敏捷制造、零庫(kù)存、虛擬企業(yè)成為可能。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外包成為國(guó)家間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來，隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普遍存在及應(yīng)用，服務(wù)外包蓬勃發(fā)展。在美國(guó)、加拿大、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，從小型企業(yè)到大型跨國(guó)公司，紛紛把自己有限的資源集中于公司的核心能力而把其余業(yè)務(wù)交給外部專業(yè)公司。服務(wù)外包已經(jīng)成為企業(yè)獲取專業(yè)技術(shù)和人才、減少開支、增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要手段之一。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這條產(chǎn)業(yè)鏈為企業(yè)提供了從產(chǎn)品立項(xiàng)到產(chǎn)品營(yíng)銷與服務(wù)的全方位支持。無論是諸如IBM、HP等大公司的成功轉(zhuǎn)型，還是小型企業(yè)的異軍突起，都必須在這條產(chǎn)業(yè)鏈中找到適合自身發(fā)展的位置，并保持自己在上、中、下游三個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)階段的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)性服務(wù)，無論是“內(nèi)化”服務(wù)（即企業(yè)內(nèi)部提供服務(wù)），還是“獨(dú)立”服務(wù)（從企業(yè)外部購(gòu)買服務(wù)），都已成為生產(chǎn)者所生產(chǎn)產(chǎn)品增值的主要源泉。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間呈現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。服務(wù)業(yè)尤其是以金融、物流、信息等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系日益緊密，呈現(xiàn)出互動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)。一方面，制造業(yè)的中間投入品中服務(wù)投入所占的比例越來越大，如在產(chǎn)品制造過程中信息服務(wù)、員工培訓(xùn)服務(wù)、研發(fā)和銷售服務(wù)的投入日益增加；另一方面，制造業(yè)服務(wù)化的趨勢(shì)日益明顯。這主要體現(xiàn)在制造業(yè)的產(chǎn)品是為了提供某種服務(wù)而生產(chǎn)，如通信產(chǎn)品和家電等，隨同產(chǎn)品一起出售的有知識(shí)和技術(shù)服務(wù)等，最明顯的就是計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)緊密相連。從發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，生產(chǎn)性服務(wù)在制造領(lǐng)域的作用也在發(fā)生變化。在工業(yè)時(shí)代，由于生產(chǎn)性服務(wù)越來越廣泛地參與到生產(chǎn)制造過程中，它的角色逐漸從充當(dāng)“潤(rùn)滑劑”的管理功能轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)各階段更高效運(yùn)行以及增加產(chǎn)出價(jià)值（高附加值）的間接投入。在后工業(yè)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再僅僅依靠工業(yè)生產(chǎn)，而且還有賴于其他經(jīng)濟(jì)部門，生產(chǎn)性服務(wù)因?yàn)楦娴貐⑴c到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面而成為新技術(shù)和創(chuàng)新的主要來源和傳播渠道，更多地發(fā)揮了戰(zhàn)略功能和“推進(jìn)器”作用。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有較高的人力資本和知識(shí)資本密集度。格魯伯和沃克（1989）認(rèn)為，在生產(chǎn)的每一過程中，都需要具有專業(yè)知識(shí)的專家學(xué)者來進(jìn)行規(guī)劃、整合、控制、評(píng)估等工作，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所提供的正是專業(yè)性服務(wù)，因此生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是知識(shí)密集型的。經(jīng)合組織（OECD，2003）認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在信息科技基礎(chǔ)上的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，包括制造業(yè)中的高科技工業(yè)以及知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)。知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)意味著較多的人力資本存量，這也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的區(qū)別。因此，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這一途徑，人力資本和知識(shí)資本的積累、日益專業(yè)化與迂回生產(chǎn)表現(xiàn)為一個(gè)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

二、天津發(fā)展的桎梏

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量不足

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值總量偏小，占GDP的比重偏低，效率低下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。20世紀(jì)70年代以來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力的部門，在服務(wù)業(yè)內(nèi)部的比重大大增加，發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)的比重超過了50%，發(fā)展速度超過了制造業(yè)。而天津的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值，據(jù)估算只在30%左右，這個(gè)比例與天津建成世界制造業(yè)出口加工基地的目標(biāo)還有很大距離。

近年來，天津市服務(wù)業(yè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，2000年以來一直保持11%以上的增長(zhǎng)速度，但與北京、上海、深圳、廣州等城市相比，總量和占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重還有一定差距。北京是全國(guó)服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的城市，服務(wù)業(yè)占GDP的比重70%以上，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重55%以上，占GDP的比重近40%。

2008年天津市交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重較大（13.3%），也只有這一項(xiàng)超出北京（6.6%）；金融業(yè)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的地位逐步上升，但占全市服務(wù)業(yè)的比重為14.96%，遠(yuǎn)低于北京（19.44%）。信息服務(wù)業(yè)方面和北京上海的絕對(duì)值相差很大，2007年北京投入信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的總量為855.9億元，天津只有92.82億元，2008年北京增長(zhǎng)到了976.7億元。

（二）制造業(yè)低端化降低了與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)不斷向我國(guó)這樣擁有廉價(jià)資源的國(guó)家轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)不再致力于保持最終產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，而是集中在對(duì)產(chǎn)前的研發(fā)設(shè)計(jì)，產(chǎn)后的營(yíng)銷等高附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，致使我們的制造業(yè)呈現(xiàn)“二少一多”的典型特征，關(guān)鍵技術(shù)和營(yíng)銷“兩頭在外”，造成制造業(yè)低端化。天津工業(yè)發(fā)展的外向度比較高，占工業(yè)全部總產(chǎn)值中比重最高的通訊設(shè)備制造具有非常強(qiáng)的“外生性”，加工貿(mào)易更是占有很大比重，“天津制造”的整體效應(yīng)還沒有顯現(xiàn)，“津產(chǎn)”名牌產(chǎn)品較少，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)創(chuàng)產(chǎn)品更少，在很大程度上阻礙了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

天津優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品仍然是一些勞動(dòng)資源密集型產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)品還不能滿足本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要。天津在全國(guó)占有較高市場(chǎng)份額和專業(yè)化系數(shù)較高的產(chǎn)品主要有原鹽、塑料、微型電子計(jì)算機(jī)等，但是品種少、水平低，同時(shí)市場(chǎng)急需的高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)嚴(yán)重不足，產(chǎn)品“過剩”與“短缺”并存，市場(chǎng)急需的技術(shù)裝備和產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，不得不長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。如雖然天津微型電子計(jì)算機(jī)產(chǎn)量在全國(guó)占有一定的市場(chǎng)份額,但與之關(guān)聯(lián)作用較強(qiáng)的集成電路的自主開發(fā)能力較弱，制約了產(chǎn)品檔次的提升，也極大地縮小了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分

天津工業(yè)企業(yè)“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象依然存在，生產(chǎn)開發(fā)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)自成體系，專業(yè)化分工不夠精細(xì)，雖然天津市政府下大力氣推進(jìn)工業(yè)企業(yè)剝離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作，然而在短期內(nèi)天津市外包服務(wù)不多且涉及面窄，一些服務(wù)行業(yè)與工業(yè)企業(yè)之間的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系未能建立。城市信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)未顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)還未形成。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身缺乏能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的大型企業(yè)，難以滿足客戶高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)需求，在一定程度上也束縛了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、加速天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）加大投入力度，滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求

政府應(yīng)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升以及高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展等，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)也要加強(qiáng)政府對(duì)服務(wù)業(yè)的投資示范引導(dǎo)，引導(dǎo)資金對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入。

（二）加快制度創(chuàng)新，營(yíng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，除少數(shù)涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的行業(yè)外，給予民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等的待遇，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。打破界限、壟斷和壁壘，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以規(guī)范、公平、公開的法律手段和市場(chǎng)化運(yùn)作方式合理利用服務(wù)業(yè)資源，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高服務(wù)業(yè)效率，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造適宜的環(huán)境和條件。

（三）加快制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的互動(dòng)與融合，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度

制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有著互相依賴、互相促進(jìn)的關(guān)系，要順應(yīng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)度日益提高、日益融合的趨勢(shì)，促進(jìn)專業(yè)化分工，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)要做到以下五個(gè)方面：第一，鼓勵(lì)建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入；第二，加快電子化、自動(dòng)化進(jìn)程，用信息化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；第三，鼓勵(lì)以商標(biāo)、專利等為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組；第四，引導(dǎo)中小企業(yè)靈活采用品牌特許經(jīng)營(yíng)、品牌租借、貼牌與創(chuàng)牌等方式，擴(kuò)大規(guī)模和實(shí)力；第五，鼓勵(lì)企業(yè)承接服務(wù)外包（如軟件、電信運(yùn)營(yíng)等），擴(kuò)大服務(wù)外包出口。

（四）積極探索生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群式發(fā)展新模式

針對(duì)天津及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，積極探索與合理布局多種形式的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)掘天津在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)引導(dǎo)環(huán)渤海地區(qū)構(gòu)筑互補(bǔ)型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域內(nèi)部在競(jìng)爭(zhēng)中合作、在合作中競(jìng)爭(zhēng)的良性互動(dòng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)格局，使天津逐步形成面向全國(guó)乃至全球的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)作用

近兩年，通過與行政部門脫鉤、規(guī)范管理等工作，天津行業(yè)協(xié)會(huì)得到一定發(fā)展，但仍存在功能殘缺、運(yùn)行環(huán)境差等問題。應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極培育中介組織，鼓勵(lì)建立由業(yè)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)和企業(yè)家自行管理的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，采取有力措施促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)自主發(fā)展，明確其獨(dú)立的職能，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，改革管理體制，切實(shí)提高中介組織的專業(yè)水準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。積極建立信息共享平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)間合作。

（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)）