公共圖書館資源共享的有效組織形式——總館分館制

張秀榮

（忻州市忻府區圖書館，山西 忻州 034000）

資源共建共享是當今國際圖書館事業發展的潮流，總館分館制作為一種組織管理形式，以有效利用資源、提高服務效益為目的，通過一體化和專業化管理，實現體系內各級圖書館之間的資源共享和服務的互動互聯，對提高圖書館的整體效益具有重要意義。

1 國內外圖書館總館分館制的現狀

美國的市縣級圖書館一般都有少則幾個、十幾個，多則數十個分館，如阿靈頓縣館有6個分館，洛杉磯市立圖書館下設66個分館。總館和所屬分館之間實行網絡化管理，讀者在一個圖書館可以查到任何一個圖書館的目錄，實現各級各類圖書館間的網絡資源共享，拓展了圖書館的服務功能。目前上海市中心圖書館已擁有32家分館，上海圖書館與所屬的全部區縣圖書館已實現了通借通還。

2004年5月，北京市公共圖書館系統開始實施“一卡通”服務，截止到2005年底，“一卡通”聯網成員圖書館總計65個，其中包括北京市中心圖書館——首都圖書館、西城區圖書館等6個區級圖書館以及香山街道圖書館等58個社區街道圖書館。這樣，北京的讀者持“一卡通”可以去65個聯網成員圖書館進行書刊借閱。此外，“一卡通”還將逐步釋放其他附加功能，如通過手機短信方式實現圖書預約、續借、金融系統接入以及網上注冊辦證等功能。

2005年12月18日，深圳市又有4個區圖書館加入全市公共圖書館“通借通還”系統。至此，深圳市、區公共圖書館全部實行聯網。深圳讀者只需持有一張借書卡，便可在深圳圖書館和6個區圖書館之間自由地借書還書。

港澳臺圖書館也是如此。香港公共圖書館系統共有67所分館；澳門中央圖書館由1個總館和7個分館組成；臺北市立圖書館由12個區、55個分館組成。

從以上國內外公共圖書館實施總館分館制的情況來看，國外及港澳臺地區的公共圖書館普遍實行總館分館制，其總館與分館是同一個館。而我國內地公共圖書館近年來開始實施的總館分館制是不同圖書館之間的聯合體，不改變各參與圖書館的行政隸屬、人事和財政等關系，不是完全意義上的總館分館制。隨著計算機網絡技術的發展，在我國城市中實行分館制，對于實現資源共享，充分發揮文獻資源的效用，節約投入，擴大服務范圍，提高圖書館整體效益有著重要的作用。分館制既是國外及港澳臺地區公共圖書館事業發展的成功經驗，也是我國圖書館事業自身發展的需要，是新世紀公共圖書館發展的必然趨勢，具有強大的生命力。

2 建立總館分館體系的作用

2.1 促進圖書館間文獻資源互補

當前，文獻資源總量不斷擴大，并且文獻資源的價格越來越高，而圖書館經費的增加速度遠遠比不上文獻資源價格上漲的速度，因此，各地的圖書館在自身發展過程中，一方面會根據自己的性質、服務范圍、服務宗旨有選擇、有重點地進行文獻資源建設，從而形成自己的館藏特色。另一方面，又普遍面臨著由于文獻資源短缺難以滿足讀者需要的壓力。建立總館分館制，有利于在總館的框架下，充分利用和整合各分館的資源優勢，實現各館之間的資源互補，提高整體的服務能力。

2.2 加快文獻資源共建共享的協調和效率

多年來，各館對資源共享不太積極、不太熱心，只想共享不思共建。在文獻資源共建共享過程中，由于省市館與區縣館資源占有量不同，總是會出現有些圖書館付出較多，有些圖書館共享較多的情況，在協調過程中出現諸多困難。總館分館體系作為一種協調資源共建共享的組織形式，將資源占有量較多、技術力量較強的圖書館作為總館，其他圖書館為分館，將體系內資源共建共享的協調機構設在總館，這樣有利于提高總館在共建共享過程中的積極性和責任感，使其自覺地在共建共享過程中多付出，從而提高共建共享的協調能力和效率。

2.3 提高文獻利用率和服務能力

我國大中型圖書館普遍存在文獻資源利用率低的問題，一般認為公共圖書館的文獻利用率不到30%，與發達國家150%～300%的利用率相比，存在很大差距。所以，擁有豐富文獻資源的圖書館，必然會考慮如何提高本館文獻資源的利用率，如何提高自身的影響力及擴大自身的服務范圍；而資源擁有量相對較少的圖書館，為了提高自身的服務能力，也想尋求與一些具有豐富資源的圖書館合作，利用他館的文獻資源來彌補自身資源的不足，以滿足本館讀者文獻信息的需求。在這些圖書館之間建立總館分館制，通過總館提供文獻、設備、技術資源，分館提供服務場地、配套設施、服務人員的方法，將大量閑置在圖書館中的文獻，配置到十幾個甚至幾十個分館去，無疑將大大提高文獻的利用率，服務范圍得到了有效的擴展，對總館來說可利用的資源也在無形擴大。分館通過共享總館及其他分館的文獻、設備、人才等資源也提高了自身的服務能力。

2.4 保障了體系內計算機網絡設備資源共享

傳統的文獻資源共享活動難以大規模、高效率地開展，主要是因為共享手段比較落后，我們今天建立的總館分館服務體系，許多共享功能是在充分利用計算機網絡技術的前提下實現的。這使得各圖書館在為用戶提供服務的過程中，越來越依賴于計算機網絡設備的支持。但如今并不是所有的圖書館都有能力、有必要購買那些昂貴的設備。在總館分館體系內，總館一般擁有本地區最大的資金支持、最好的技術設備，體系內的其他分館可方便地共享這些資源。

3 建立總館分館制實現資源共享的設想

總館分館制既是國外公共圖書館事業發展的成功經驗，也是我國公共圖書館事業發展的必然選擇。筆者認為，總館分館制的建設應該以城市為工作重點，由易到難逐步推開。

3.1 以省市圖書館為總館，以各區縣館為分館

省市圖書館擁有豐富而全面的各類文獻信息資源，有較好的業務和技術力量，這一切都是作為總館的有利條件，也是運營總館分館制的最佳保障。例如：南京市的區縣圖書館共有15個，其中有11個被評為國家一級圖書館。這些圖書館與南京館實現了網絡互通，實現了借書卡通用和異地借還。讀者可在市、區任何圖書館借還圖書，可在終端上自動完成檢索、續借和預約借書等服務工作。可以說，在一定區域內完成文獻資源及數字資源的共享是沒有什么問題的。

這樣，在不改變原有行政隸屬關系的情況下建立總館分館制，總館與分館可以做到具有相同的管理理念和服務理念，總館對分館可以實行業務上的管理及指導，分館在業務上與總館具有一種從屬關系。總館和分館之間可借助計算機和通訊技術建立統一的網絡平臺，實行聯網統一管理。各分館可通過網絡檢索各館書目數據、共享總館的各類數據庫和文獻資源。普通文獻在總館和分館之間實現通借通還。這樣即可有效地提高總館的輻射能力、資源利用率及分館的服務能力。

3.2 重點建設社區分館

近年來，隨著社區體制的逐步完善，社區圖書館已成為社區文化建設的重要組成部分。而現狀是，由于投入不足，街道社區圖書館發展并不令人滿意，人民群眾日益增長的文化學習需要與公共圖書館布點不足和信息資源缺乏之間的矛盾依舊嚴重。例如：山西忻州一些基礎設施良好的社區沒有像樣的圖書館，遍布各小區的書屋、影碟出租屋及網吧，在某種程度上起著社區圖書館的作用。筆者認為重點建設社區分館已迫在眉睫，因為建設社區分館既可豐富廣大人民群眾的文化生活，又可減輕公共圖書館的負擔。例如：天津圖書館在新建的小區“陽光100”建立了社區分館，利用天津圖書館現有資源，與小區房地產開發公司和物業公司聯合辦館，在雙方資源合作的基礎上簽訂協議。由總館提供書刊文獻資源，提供電腦及網絡初裝費用，對社區分館的服務人員進行指導和培訓；由小區的物管提供服務場地、管理人員、桌椅、書架等設備，同時要承擔社區分館的運作成本及讀者服務工作。聯合辦館既可減輕小區和圖書館的負擔，又可調動雙方的積極性，是一種雙贏的、切實可行的建設模式。

3.3 業務上的一體化管理

筆者認為，實行總館分館制，最重要的應在業務上實行一體化管理，以某一地區最高級別圖書館作為總館，以下各級圖書館作為分館。總館與分館具有相同的管理理念和服務理念，總館對分館實行業務管理或業務指導，分館在業務上與總館具有從屬關系。但是在國內已運行的總館分館中，實現完全意義上的一體化管理和資源共享有一定困難，究其原因：首先，文獻資源未能實現一體化。由于歷史的原因，一些分館在與總館實行文獻資源共享時，分館之前投入的書刊，其所有權歸當地政府所有，屬于當地財政的資產，不能共享，因而書刊數據也未能納入總館的管理系統中，無法實現一體化管理。其次，網絡聯通上存在技術障礙，不能在一個平臺上實現數字資源共享。再次，由于員工素質的局限，總館的服務理念不能在分館得到全面貫徹。盡管總館每年都要對分館的員工進行業務培訓，但由于缺乏系統的知識，仍難盡如人意。另外，由于其他技術性原因及條件的限制，如書刊物流不暢、場地狹小不便開展讀者活動等，都對有效共享資源形成一定障礙。但是，天津圖書館在開展這方面的工作時，首先從管理上入手，對成熟的社區分館實行文獻資源統一購置、加工、配送書刊并提供業務指導的模式，借助于計算機網絡平臺，實行總、分館之間“一卡通”，讀者憑一個通用借書證，可以在其中任何一個圖書館借閱圖書，并逐步與市、區圖書館聯網，實現全市公共圖書館館際互借，通借通還。對不太成熟的分館，實行雙軌制管理。從文獻資源上，原來分館的書刊，仍按原來分館的模式辦理服務手續，而屬于總館配送的書刊，實行計算機管理。利用這種管理模式，使不成熟的分館逐步走向成熟。實踐證明，這種一體化管理對提高分館的服務效益起到了決定性的作用。

總之，實行總館分館制的發展模式，將成為我們最終的目標。在現行體制下，各級地方政府和圖書館為創辦有中國特色的總館分館制模式進行了有益探索。例如：天津、北京、上海、廣東等各類成功的經驗已頻繁見諸于報端和專業雜志。這些充分證明了總館分館機制是一種實現圖書館資源共享的有效組織形式，是一種值得推廣的文獻資源共建共享模式，有條件的圖書館都應嘗試建立或加入總館分館體系，以實現本地區一定范圍內有效的資源共享。

[1] 余子牛.圖書館總館分館制的研究與實踐[J].深圖通訊，2007（1）.

[2] 吳蓉.廈門市公共圖書館實施總館分館制模式探討[J].圖書館建設，2006（4）.

[3] 韓智衷.對總館分館制批評性意見的幾點認識[J].鋼鐵學院學報，2006（1）.

[4]韓子靜.淺談圖書館總分館制的建設與發展——天津濱海新區總分館制設想[J].圖書館工作與研究，2010（7）.