教師教育“雙培”工作十年述論

劉云偉，李玉臣

（唐山師范學院 教育科學研究所，河北 唐山 063000）

近十年來，各地為了適應我國教師教育發展新階段新要求，適應高等教育大眾化發展新形勢新特點的需求，創新出來促進教師教育有效發展、科學發展、可持續發展，具有多方面良好社會效應的重要舉措，我們稱之為“教師教育雙培工程”（以下簡稱“雙培”）。這個工程就是師范生到中小學、幼兒園頂崗實習，頂替出來的教師到相應院校脫職培訓，從而實現師范生的職前培養和中小幼教師職后培訓一體化、同步化、系統化發展的新型教師教育改革與發展模式，對于改革師范教育，探索現代教育發展有著非常重要的意義。從起步到發展，“雙培”工作成效顯著，操作日趨成熟，理論研究也在進一步深化和完善。

一、十年“雙培”工作的基本情況

教師教育“雙培”工作的較早探索是1997年山西忻州師范專科學校（現忻州師范學院）開展的師范生“扶貧頂崗實習支教411工程”。該校師范生（時為專科）四個學期校內學習，一個學期頂崗實習，回校后再安排一個學期有針對性地培養提高。這項工作得到堅持，截止到 2007年10年間，忻州師范學院先后組織5 800余名師范生，到忻州市6個縣市368所中小學進行頂崗實習支教。2007年，頂崗實習支教擴大到本科，并計劃從2007年至2013年派出13 000名本、專科生到12個縣（區、市）1 300多個農村學校頂崗支教。本項工作取得了良好的效果，產生了較大的影響。新華社、中國教育報、中國青年報等新聞媒體多次予以專題報道。2006年，國務委員陳至立指出：“忻州師范學院做了我們近年來一直想做但尚未做成的事。他們的做法為深化師范院校的教學改革，加強大學生思想政治工作，解決貧困地區教師隊伍建設問題提供了實踐經驗，值得進一步總結推廣。”[1]

隨著“雙培”工作在各地廣泛展開，關于“雙培”工作在經驗總結和理論研究方面也逐步開展起來。2001年，西南師范大學（今西南大學）與香港救助兒童會合作實施了“小松鼠計劃”，該校學生到農村學校頂崗實習一年，支援當地基礎教育，增強了師范生教學實踐能力。2002年，該校教育科學學院院長、博士生導師張詩亞教授等提出了《關于在中國農村貧困地區教育中推進“更新工程”的建議》和《高師教育實習“改制”與農村師資“更新”一體化工程建設方案》，建議將高校師范類大學生的實習期延長到5個月，從大學三年級開始，分批赴貧困地區的鄉村中學頂崗實習，一個學期一批，這兩個方案引起廣泛關注，“小松鼠”計劃也堅持實施。截至2006年，西南大學共計派出支教高師生約1 000人次，受援學生達到50萬以上，取得了良好效果，中央電視臺、中國教育報等媒體進行深入報道。2006年6月27日，教育部師范生實習支教工作研討會在西南大學召開，肯定了西南大學的頂崗實習工作，認為，此舉既解決了西部地區尤其是農村貧困山區師資匱乏和師資更新的問題，也是師范生人才培養模式的有益探索[2]。

早期開展“雙培”工作的學校比較少，規模也都比較小，幾十人上百人，屬于探索階段的試驗性工作。隨著其重要意義的不斷凸顯，越來越多的學校開展了越來越規模化、系統化的“雙培”工作。比較典型的是河北師范大學。河北師范大學在2006年5月正式啟動了“建設社會主義新農村志愿者行動——頂崗實習工程”。到2009年，該校先后組織了8 400多名師范生到全省68個縣的640多個鄉村學校進行實習支教，同時，對近5萬名農村學校的教師開展了有針對性的培訓。本項工作引起有關領導的高度關注，劉延東國務委員還親臨河北師范大學進行考察，對他們所取得的經驗給予充分肯定，指出：“辦出了特色，走出了一條新路。”[3]

“雙培”工作的不斷發展引起教育部高度重視。2007年7月5日，教育部正式頒布了《教育部關于大力推進師范生實習支教工作的意見》（教師〔2007〕4號），號召各級教育行政部門和有關學校大力推進師范生實習支教工作。此后，各地“雙培”工作陸續開展。據不完全統計，2008-2009學年，在全國范圍內有19個省區市、124所師范院校、85 000名師范生、到16 000多所農村中小學進行了實習支教，75 000名被頂替出來的農村教師到相應師范院校參加了集中脫職培訓[4]。

對“雙培”工作的理論意義和實踐內涵的認識和詮釋也在不斷深入和深化。2008年，唐山師范學院正式啟動唐山市教師教育“頂崗實習和脫職培訓工程”，并且對該項工作充分論證后，進行了比較契合本校實際的目標定位，“提高人才培養質量，創新教師教育內涵，推動學校科學發展，提高地區教師教育水平，促進地區教育均衡發展”。這個舉措得到當地教育行政部門的大力支持，唐山市教育局做出決定，擬定計劃通過五年的時間，把唐山市中、小學教師全部輪訓一遍。2009年，學校一次性選派1 578名師范生到農村中小學和幼兒園頂崗實習，1 512名農村教師被頂替出來參加了脫職培訓。這項工作得到唐山市委市政府的高度評價，被授予唐山科學發展創新獎。2010年唐山師范學院將繼續開展師范生和農村教師各1 200左右的頂崗實習和脫職培訓工作。教師教育“雙培”工作日漸步入科學化、規范化的軌道。

二、“雙培”工作的主要成果

1. 促進了師范生專業發展，提高了師范生培養質量

20世紀90年代以前，我國的師范院校基本是采用單一的“集中實習”模式：實習工作統一安排，學生相對集中，由所在高校的老師帶隊全程跟蹤實習。上世紀90年代以后，高等教育大眾化快速發展，師范生數量大幅增長，各個師范院校原來建設的教育實習基地和實習點學校，無論從自身容量和應屆師范畢業生的數量上，都無法接受越來越多的畢業生到校實習，一度出現所謂“自行聯系實習單位”的分散實習形式，實際相當一部分學生并不能真正進入實習單位進行實質性實習。加之擴招后帶來的高師院校師資、設備、經費等諸多方面存在問題，尤其是資金短缺的地方師范院校，實踐教學環節也受到一定的沖擊，師范生的專業發展和培養質量面臨嚴峻挑戰。

采用“雙培”模式，實行頂崗實習，實踐教學環節得到了較好的保障。師范院校有了更加穩定和充裕的實習單位，實習教學在時間上得到保障，實習生更加實質性地參與了教學、學生管理等具體工作，得到了更加全面、充分、實際的鍛煉，師范生的專業發展得到有力促進，師范生的培養質量切實提高了。

2. 創新教師教育發展模式，引領了教師教育深層改革

在我國，長期是高師院校主要負責教師的職前培養，教育學院主要負責教師的職后培訓。這種模式下，培養準教師的師范院校不能及時獲得培養教師的信息反饋，師范院校與基礎教育部門的溝通渠道不暢通，客觀上造成了教學內容學習、教學技能培養等方面與基礎教育實際有脫節；另一方面培訓單位照搬職前辦學模式，造成職前培養和職后培訓內容上的重復和斷檔分離，難以形成既統一又有效的培訓體系，造成教師職前培養與職后培訓嚴重分離[5]。

在教師教育一體化和倡導終身教育的背景下，“雙培”模式就成為教師教育職前職后一體化發展的有效平臺。特別是“雙培”模式促使高師院校在教育思想觀念、人才培養模式、教育管理體制、課程體系結構、教學方法模式等各個方面，開展深入改革與調整，成為引領教師教育體系改革的一個重要契機和切入點。

3. 密切不同層級教育關系，推動了新型教育體系構建

在“雙培”模式中，帶隊指導頂崗實習支教的高校教師更加深入地了解了基礎教育的實際情況，獲得了基礎教育第一線的鮮活信息，又反哺到教師教育的職前培養中，增強了職前培養的針對性和實效性，推動高等院校更深入地參與基礎教育改革和實踐研究，促進理論與實踐更緊密地結合。師范生能夠深入基層，深入教學一線，獲得深入學習、強化實踐的寶貴機會。與此同時，頂崗實習學生也給當地學校帶去了新的理念、新的知識、新的技能，為實習支教學校注入了積極因素，有利于提高實習支教學校教師的業務素質和教學水平。參加脫職培訓的教師提高了自身素養和教學水平[6]。

“雙培”模式更新了教師教育對人才培養的社會功能。高師院校和中小學、幼兒園不再是單向施與和被動接受的關系，而是有了更加全面、深刻的互動，雙方都成為積極主動的參與者、合作者，互相了解、互相支持，進一步融洽了高師院校與實習學校之間的關系，有利于高等教育與基礎教育建立密切聯系。這對于教育事業整體的創新與改革都有非常重要的意義。

4. 增進教育資源交流融通，促進了基礎教育均衡發展

當前，在不少城市中小學校對教師學歷要求不斷提高的同時，廣大的農村學校特別是一些偏遠、貧困的學校，還停留在專科甚至更低的水平。一些緊缺學科如英語，因為師資缺乏，常由一些別的學科老師改行擔任。基礎教育均衡發展問題成為關系到當前和今后一個時期我國基礎教育發展的整體戰略問題。為此，統籌區域內教師資源，完善教師聘任、調配、流動機制，努力保證農村邊遠地區對合格教師的需求，努力縮小各區域間、城市鄉村間基礎教育學校在辦學條件、教育質量、教師隊伍等方面的差距，解決農村義務教育教師數量不足和質量不高這一現實而緊迫的問題，促進區域間、城鄉間教育的均衡發展，是我國教育改革與發展非常重要和緊迫的任務[5]。

“雙培”模式有力促進了中小學教師執業素質和教育技能的提升，尤其是使偏遠山區中小學教師教育思想和教育實踐得到極大的改善。通過雙培既可以為農村中小學輸送新鮮的師資和先進的教育教學理念，又能對被頂崗下來的農村教師進行專業化培訓，有效提高了農村教育水平，促進基礎教育的均衡發展。

5. 搭建高校和教育行政部門平臺，促進雙方聯合互動

“雙培”工作作為一項系統工程，涉及相關高校、當地教育主管部門、地方行政部門等各方面力量。從而促使高師院校和教育行政管理部門增加了互動、互信和互助。本來，教育行政管理部門對區域教育建設與發展有宏觀的指導，但高校有著相當強的獨立性，特別是高校學科、專業建設、人才培養、科學研究等很多具體工作，教育行政管理部門不容易深入介入和了解。同時，高校自成體系，跟社會有一定的區隔，對教育行政管理部門立足區域教育事業發展整體的部署安排未必能全面理解和貫徹。

“雙培”工作促使各地教育行政部門更加深入地參與了高校人才培養的實施過程，高校也更加積極主動、富有創造性地貫徹落實教育行政管理部門的工作部署。雙方更加密切地互動起來，在互動中加強了了解，加深了理解。教育行政管理部門對高校的指導和管理、高校對教育行政管理部門的配合、對區域教育事業和經濟社會發展的服務都更加具有針對性和實效性。

三、深化“雙培”工作的主要策略

1. 進一步提高學生頂崗實習能力

參加頂崗實習的，都是經過良好學科知識培養和良好的見習訓練的本科應屆畢業生，其綜合專業素質還有必要從以下幾個方面加以提高。一是教學能力，要善于全面掌握并正確處理教材，活學活用活教；二是組織管理能力，要善于根據中小學生特點和教學要求，合理組織教育教學活動，有效管理并指導學生學習；三是科研能力，要善于發現教育教學工作中出現的新問題，找到解決問題的途徑和辦法；四是現代教育教學技術操作能力，更好地利用現代化教育教學手段，提高教學質量，增強教學效果；五是交流溝通能力，要善于與實習所在學校的組織管理人員、教學人員、學生有效溝通，良好互動，向他們學習，也把自身優勢有效發揮出來；六是適應能力，無論到哪種體制的學校，無論到什么環境，都能積極面對，很好適應[7]。

2. 進一步加強頂崗實習學生管理

新型的實習模式，需要新型的實習生指導與管理，這方面，還有較大的改進空間。一是要加強實習生的教學管理，由于實習學校原有教師已經被頂替出來參加培訓，實習帶隊老師不一定具備相應學科知識，實習學校比較分散，很難對實習學生做深入的了解和有針對性的業務指導。加強實習生的教學管理是一個亟待解決的問題，應認真加以解決。一方面應加強對實習生的指導，另一方面要制定全面、科學的教學質量監控考核標準，促使學生更加努力提高教學質量。二是加強實習生的生活管理。由學生視角轉變為教師身份，由城市到鄉村，由集中學習到分散教學，實習生的生活發生了很大的變化，可能遇到各種各樣的困難，產生這樣那樣的問題，渴望這樣那樣的幫助，應建立有效的機制，預見實習生可能遇到的困難和問題。有調查表明，實習生這方面的需求還是比較強烈的[5]。

3. 切實增強“雙培”工作實效

相對于頂崗教學的有效性，脫職培訓的有效性在某種意義上顯得更為重要。因為如果脫職培訓效果不好，參加脫職培訓的教師積極性不高，得不到真正的豐富提高，會影響教育行政管理部門和中小學參加整個“雙培”工作的積極性，從而使整個“雙培”工作面臨困難。同時，相對于頂崗教學的有效性，脫職培訓的有效性可能也更難保證。大規模的集中授課、偏重理論、教學內容一般化的傳統培訓模式，難以真正滿足參訓教師的實際需求，必須創新培訓內容和手段，增強針對性和實效性。一是要加強前期調研，深入調研參訓教師的基本情況、個性特征、參訓需求，做到底數清楚，定位準確。二是要創新培訓模式，采取靈活多樣、富有實效的方式，使學員更加喜聞樂見，進步提高。

4. 建立完善“雙培”工作長效機制

“雙培”工作，特別是在規模越來越大、工作越來越深入的情況下，涉及的人員、單位越來越多，關于資金、設備、管理、協調等各方面的工作越來越多，存在多方面的問題和挑戰。必須有效解決好這些問題和挑戰，才能確保“雙培”工作持續有效開展。一是高校要切實做好教學、培訓與管理工作，不斷提高頂崗教學和脫職培訓質量；加強頂崗教學與脫職培訓的管理，確保工作高效有序，讓教育主管部門滿意，讓實習學校滿意，讓實習生和學員滿意。二是教育主管部門要大力支持。積極組織屬區中小學積極參與、支持、配合“雙培”工作，暢通各方面的工作渠道，特別是要保證必要的經費支持。三是中小學校要提高認識，站在素質教育和學校戰略發展的高度，積極參與“雙培”工作，提高教育教學質量，提高師資隊伍質量。四是加強科學研究，建立完善確保“雙培”工作持續發展的長效機制，避免一事一議，因人施政。

5. 加大“雙培”工作投入力度

“雙培”工作是一項系統性很強的工程，涉及到教師教育整個機制的創新和完善，有必要自上而下地加大對整個工程的投入力度。一是加大政策建設力度。目前，各地“雙培”工作主要還是一種自發行為，缺乏科學、完善的政策規范。學校積極、地方教育行政管理部門重視的，就開展得多一些好一些；反之，則較少甚至未予開展。有必要建立健全相關政策制度，促使工作持續、穩定發展。二是加大理論研究力度。各地“雙培”工作，目的、方法、內容往往各有側重，有的側重于對貧困地區、少數民族地區的扶貧支教，有的側重于強化學生實踐教學，有的規模很小，有的則比較大。有必要深入總結各方面經驗，開展系統理論研究，加強“雙培”工作的理論指導。三是加大資金投入力度。在目前教育投入總體不足的背景下，有必要確立“雙培”工作資金投入的制度化安排，強化“雙培”工作的經費保證，形成“雙培”工作的良性循環。