城郊鄉村旅游開發與鄉村旅游社區發展

張傳時,吳 茜,李呈琛,李世平,段兆雯

(1.西北農林科技大學經濟管理學院,陜西 楊凌 712100;2.西安外國語大學旅游學院,陜西 西安 710061)

城郊鄉村旅游開發與鄉村旅游社區發展

張傳時1,吳 茜2,李呈琛2,李世平1,段兆雯2

(1.西北農林科技大學經濟管理學院,陜西 楊凌 712100;2.西安外國語大學旅游學院,陜西 西安 710061)

為研究城郊鄉村旅游及其社區發展,從城市社會地理學視角對鄉村旅游社區空間結構進行了分析。分析認為,在城市化和城鄉一體化快速發展的背景下,要把“以人為本”作為核心理念,充分體現社會公正,提高城市社區居民生活質量,重塑城鄉一體化的鄉村旅游景區與社區的區域功能,并構建相應的管理體系。

城鄉一體化;城郊鄉村旅游;鄉村旅游社區;社區體系

隨著人們對旅游和居住生態環境需求的不斷提高,城郊鄉村地區依托其特殊的地理位置和旅游資源,在開發新型旅游業方面有著越來越大的空間。因此,以城市社會地理學為分析工具,對城郊鄉村旅游開發與鄉村社區發展進行研究具有重要的時代意義。有鑒于此,本文在城市化和城鄉一體化快速發展的背景下,研究了城郊鄉村旅游及其社區發展過程中存在的問題及解決路徑。

一、城郊鄉村旅游與城郊鄉村旅游社區

(一)城郊鄉村旅游

鄉村旅游是以農村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農業生產、農民生活及農村環境為旅游吸引物,以城市居民為目標市場,滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動,是位于鄉村地區的具有鄉村文化和環境特質的旅游活動。中國鄉村旅游的區位分布(類型)主要有景區邊緣型、大中城市郊區型2種[1-2]。鄉村旅游地在城市周邊的分布主要有2個密集帶:最密集的地帶是在距城市20 km左右的地區,次密集地帶是在距城市70 km左右的地區[3]。鄉村旅游產生和發展的主要動力就是城市化壓力和城市居民的需求,因此城市郊區的鄉村旅游是其中最為發達和典型的部分。

(二)城郊鄉村旅游社區

目前,旅游社區還沒有具體明確的定義。綜合不同學者的觀點[4-7],本文認為一個完整的旅游社區應該包括3個基本條件:有吸引游客的自然、人文以及其他資源;有布局完善、功能齊全的旅游生活服務網點;有滿足游客豐富多彩消費需求的旅游產品生產能力。因此,所謂鄉村旅游社區,是指旅游核心景區景點被農村和農民所包圍,農業讓位于旅游業,當地居民以旅游業為支柱產業的社區。城郊鄉村旅游社區位于城鄉結合部,在社會結構、經濟活動、社區管理等方面不同于一般城市社區、鄉村社區,并且具有獨特的特征。

(1)城郊鄉村旅游社區的社會構成特征。城郊鄉村旅游社區內的社會構成特征表現為:社會結構運作模式、社區內居住分異、社區內社會矛盾。

城郊鄉村旅游社區的原住居民、外來流動務工人員(包括開發商、外來服務人員)、旅游者3類群體之間存在著以下社會關系模式:第一,原住居民為外來流動務工人員提供土地、住所、店鋪。原住居民除了日常的生活必需品在社區內消費外,主要的消費行為發生在社區范圍外。原住居民有自己的組織實體——村委會。第二,開發商是鄉村旅游社區出租經濟的主體部分,為原住居民提供租金,通過雇傭關系獲得外來服務人員的勞務,并為其提供收入,間接地為原住居民提供了非農就業的機會。第三,外來人員通過提供勞動力與房屋租金,成為社區經濟的重要參與者。第四,旅游者是社區旅游與服務產品的主要消費者,外來服務人員為旅游者提供服務。以上4類社區社會群體落實在地域空間范圍內,城郊鄉村旅游社區就出現了明顯的居住分異現象,形成了老村莊、新型管理社區、房地產開發區等不同的居住類型區。居住分異現象導致了社區內的功能分區,形成了不同的空間結構要素。當前城郊鄉村旅游社區內主要存在原住居民—政府、開發商—外來服務人員、開發商—原住居民、開發商—政府、外來人員—原住居民5類不同性質的社會矛盾。原住居民之間存在沖突較少,血緣和地緣關系為維持彼此的和諧起到巨大的作用。在城市化的進程中,原住居民的利益訴求受到傳統觀念的深刻影響,在政府執行政策影響到他們的切身利益時,對基層政府的反應往往較為直接和激烈。開發商與外來服務人員存在的主要矛盾是勞資糾紛和管理方面的矛盾。開發商與政府的沖突一方面在于雙方規劃實施的過程中對土地的利用,另一方面在于彼此的利益分配。

(2)城郊鄉村旅游社區的經濟構成特征。相關研究認為,由旅游者、旅游企業(包括投資者)、社區、政府4種要素構成的核心旅游利益相關者系統[8],這幾類核心旅游利益相關者之所以對旅游業發展產生更重要的影響,其根本原因在于他們在旅游業發展過程中投入了一定的專用性資產,這種專用性資產可能是物質形式的資產,也可能是人力資本形式的資產,核心利益相關者承擔了旅游業經營風險,主動或被動地與旅游業的發展或緊密或松散地聯系在一起,并且雙向互動、相互影響。

鄉村旅游強調以鄉村社區為活動場所,許多鄉村社區居民的旅游發展意識與能力在不斷加強和提高,旅游業的發展與鄉村社區的發展顯得休戚相關。然而,事實表明大部分鄉村旅游社區居民、鄉村所在地區的政府、外來投資者之間會產生經濟利益糾紛。各個不同的利益相關者擁有的資源不同,參與旅游的動機、目標、方式、程度也不同,所追求的利益核心存在著很大的差異,因此在鄉村旅游發展過程中很容易遭遇利益沖突與行為動力相互抵消的情況。

(3)城郊鄉村旅游社區管理特征。在發展鄉村旅游的初級階段,一個很重要的目的就是為了通過旅游來扶貧。國內外發展鄉村旅游的經驗證明,鄉村旅游社區發展中存在很多問題,需要依靠政府來解決。因此,政府不僅要對鄉村旅游做宏觀指導,還要進行微觀管理;不僅是服務者,在某種程度而言更是管理者,將服務與管理融為一體。但是隨著鄉村旅游發展的逐步成熟,政府應該逐漸從經營的行為中退出來,轉變為完全的服務者。因此,社區參與顯得越來越重要。社區參與是包含社區居民、旅游企業、政府部門各方面關系的綜合體,旅游企業發揮著重要的配合作用,而作為整個體系重中之重的社區居民則是參與政策的具體實踐者與受益者[9]。

城郊鄉村旅游社區由政府、開發商、社區內部組織(村委會)聯合管理,管理內容包括人口管理、土地管理、環境管理、旅游資源管理、經濟管理5個方面。其中,人口管理是改善社區人居環境和安全的重要手段;土地管理是實現土地合理利用、維護鄉村旅游社區的特色風貌、改善村落景觀環境、提高原住居民生活質量的重要手段;環境管理是保護旅游景區環境,改變鄉村旅游社區生活質量的重要手段;旅游資源管理是協調旅游資源的保護、開發與經營關系,合理調節旅游開發強度,緩解鄉村旅游社區壓力、健全旅游社區的管理;經濟管理包括對吸引外資和資金利用等方面的管理,政府需要發揮監督管理職能,盡量降低旅游經濟效益漏損,提高旅游相關產品的本地化水平,實現旅游開發的最大綜合效益。

二、旅游開發對城郊鄉村旅游社區的影響

(一)旅游開發對鄉村旅游社區的經濟影響

鄉村旅游對鄉村旅游社區最直接的影響體現在經濟方面。作為農業與旅游業、第一產業與第三產業相互滲透與融合所形成的一種新型旅游產業形式,其發展必然會帶動農業以及農村相關產業的發展,有利于綜合開發與利用農村資源,調整和優化農業結構,增加就業機會,提高農民收入,促進鄉村經濟的發展。但另一方面,鄉村旅游的發展會造成物價上漲,居民生活成本增加。由于旅游業發展往往涉及到征地,也會造成傳統產業(主要是農業和養殖業)的消失,使那些依賴于傳統產業的鄉村居民面臨失業的危險。另外,也存在旅游收益回報不均衡的問題。從全國的實踐來看,鄉村旅游對社區發展所表現出的主要作用有:提高農民的經濟收入,幫助農民擺脫貧困;為農村剩余勞動力提供就業機會;推動農村產業結構調整;縮小城鄉差距,帶動鄉村社區的綜合發展;推動鄉村政治民主化進程。鄉村旅游的作用與意義得到廣泛認可,鄉村旅游也成為全國農村發展的動力因素。

(二)旅游開發對城郊鄉村社區的社會影響

鄉村居民通過旅游活動,與旅游者建立起一種互動的關系,這對雙方都會產生相應的社會文化影響。對當地居民而言,與旅游者的接觸是持續的、長期的,旅游活動將在價值觀念、道德標準、個體行為、家庭關系、集體生活方式、社區組織等方面對鄉村社區產生影響。這些影響不僅有利于對鄉村社區傳統文化和原有價值觀念體系的肯定和保護,也能促進先進文化對鄉村社區的傳播,催生新的價值觀念,使鄉村居民的生活更趨完善。而婦女通過參與旅游活動獲得就業機會,實現經濟上的獨立,其社會地位獲得廣泛認可和提高。當然,旅游發展也產生了諸如環境污染、犯罪率上升等社會問題,這些問題往往都要由在旅游發展中被忽視的社區來承擔,從而引起了社區居民的不滿甚至抵制。

三、基于城市社區體系理念下的鄉村旅游社區發展

目前,中國正處于全球化與市場化急速發展背景下的“社會—文化”轉型期,與之對應的城市空間問題主要體現在城市社會—生活空間結構重構與轉型等方面,社區的空間結構問題也主要表現為城市社會—生活空間問題[10]。因此,從城郊鄉村旅游社區的發展與演變過程來看,需要從城市社會地理學角度出發對鄉村旅游社區空間結構進行研究,順應城市空間發展的趨勢,立足城市社區的和諧發展,把“以人為本”作為核心,充分體現社會公正,以實現城市社區居民生活質量為最終目的,運用城市社區體系理念重塑城鄉一體化的鄉村旅游景區與社區的區域功能,以構建新的管理體系。

(一)基于城市社區體系下的城郊鄉村旅游景區與社區的區域功能

從社會空間結構角度進行研究,旅游地社區的旅游資源和設施應具有共享性,應該由當地居民、旅游者、公眾等各群體共同使用[11]。旅游業的發展具有公共產品的特征,該產品的受益人也應該包括當地的眾多利益群體。國外旅游地社區居民多在旅游開發中充當了“隱性成本”的承擔者,在旅游開發帶來的利益分配中卻被“邊緣化”,社區居民享受不到旅游帶來的種種益處,產生了對旅游業及旅游者的不良感知,由此引起了對發展旅游的排斥心理,阻礙了旅游業的可持續發展。因此,將城郊鄉村旅游社區納入城市社區體系,不僅促進城鄉社會構成多元化,共享城市化與旅游開發的成果,推進城鄉一體化發展,更有利于實現城鄉和諧發展,推動城郊鄉村的健康城市化。

近年來,國內城市化呈高速發展的狀態,城市綠地不足的現象已經引起了高度重視,改善城市生態質量、優化人居環境是當前眾多城市的重要任務。城郊鄉村旅游景區本身就是城市生態用地的重要構成部分,也是滿足市民休閑娛樂需要的主要構成區域。當前,無論是生態城市、田園城市還是低碳城市的發展,在城市環城游憩帶的建設過程中充分發揮城郊鄉村旅游景區與社區的生態游憩功能,鄉村旅游景區直接作為或轉化為城市游憩綠地,不僅有利于大都市農業和林業的發展,還有利于把自然引入城市,使城市中心區與城郊綠地建設一體化,維持生態平衡,其優點在于建設成本低、能源消耗低;同時充分發揮鄉村社區與景區的游憩功能,利用現代都市中的鄉村景觀與社區習俗來發展都市型鄉村旅游,使城郊鄉村成為城鄉旅游一體化下的旅游功能區,有利于滿足市民的娛樂休閑需要。

(二)基于城市社區體系下的城郊鄉村旅游社區的管理體系

城郊鄉村旅游景區與社區發展并不是孤立于城市系統之外的靜態區域,若不重視現在城郊鄉村社區建設管理中存在的種種問題,必然會給今后的城市發展帶來諸多問題。當前城市擴展與鄉村發展的矛盾以及鄉村旅游存在的管理和體制性問題都不利于城鄉一體化的和諧發展進程。從有關中國城市生活空間和社區可持續發展的研究來看,納入城市社區體系下的城郊鄉村旅游社區的管理將突出表現在以下6個方面[12]:第一,城市生活空間與自然的和諧;第二,城市生活空間結構要素的協調發展和社區系統要素的整合;第三,城市生活空間整合和社區融合;第四,城市生活情境空間和社區情境空間的總體藝術布局;第五,綠色城市生活空間和綠色社區的設計;第六,城市生活信息空間和智能環境社區。

四、結 語

為了構建和諧的城鄉關系,研究城郊鄉村旅游開發與鄉村旅游社區發展之間的關系,從城市社會地理學視角對此進行分析。本文分析認為,中國正處于全球化與市場化快速發展的背景下,必須重視城郊鄉村旅游開發以及鄉村旅游社區發展之間的相互協調、相互配合。

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Development for suburb rural touris m and rural touris m community

ZHANG Chuan-shi1,WU Qian2,L ICheng-chen2,L I Shi-ping1,DUAN Zhao-wen2
(1.School of Economics andManagement,NorthwestA&F University,Yangling 712100,Shaanxi,China;2.School of Tourism,Xi'an International Studies University,Xi'an 710061,Shaanxi,China)

In order to study the development of suburb rural tourism and rural tourism community,it is necessary to analyze the spatial structure of them from the urban social geography.The analysis indicates that under the rapid integration of city and countryside,the concept of“people oriented”can fully display the social justice, improve the living quality of them,promote the better establishment for the functions of suburb rural tourism and see a better construction of the management system.

city and countryside integration;suburb rural touris m;rural tourism community;community system

F592.7

A

1671-6248(2010)03-0121-04

2010-04-20

張傳時(1975-),男,浙江龍泉人,助理研究員,管理學博士研究生。