后危機時期天津經濟發展問題及對策

■/李文增 鹿英姿 王剛 張成林

國際金融危機爆發的原因概括地說有以下幾個主要方面：一是美國次貸危機是金融危機爆發的導火索；二是次貸危機與美國房市泡沫破裂有著直接關系；三是寅吃卯糧的消費文化是美國次貸危機產生的基點；四是金融衍生產品的過度創新；五是美國金融監管缺失。

一、國際金融危機對天津經濟的影響

（一）2008年負面影響較大

1．對工業的負面影響。據天津統計局的數據，2008年天津第二產業實現增加值3821.07億元，增長18.2%，其中受國際金融危機影響，各行業第四季度增速快速下滑。2008年12月天津六大優勢產業累計產值增速較1—8月下滑10.62個百分點，對全市工業增長的貢獻率由1—8月的68.4%下滑至年末的50%，2009年第一季度全市第二產業增速繼續放緩，僅增長17.3%。一是六大優勢產業中的電子信息、石油及海洋化工、汽車及機械裝備制造業、現代冶金四大優勢產業受沖擊呈總體下滑態勢；二是主要產品中的移動電話機、乙烯、聚脂增長，化學纖維、轎車，生鐵、鋼材總體下滑；三是摩托羅拉、三星通信、通廣三星通信等大中型企業受國際金融危機沖擊嚴重。

2．對天津現代服務業的負面影響。2008年天津服務業增加值2410.73億元，占GDP比重37.94%，比2007年下降了2.6個百分點。一是對現代物流業的負面影響較大。2008年天津市交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值320.63億元，比上年增長9.9%，與2007年增速16.2%相比，大幅回落6.3個百分點。2009年一季度港口吞吐量等增速指標出現大幅下降；二是對房地產業的負面影響明顯。從增加值來看，2008年1—12月房地產業增加值為202.38億元，同比增長0.4%，增速較2007年下滑5.9個百分點。從商品房銷售情況來看，房市明顯萎縮，2008年1—12月銷售面積1252.24萬平方米，同比下降19.3%，銷售額753.16億元，同比下降了16.3%；三是對旅游業的負面影響逐步顯現。2008年3—9月，由于奧運因素和京津高速鐵路的開通，天津接待旅游人數和旅游外匯收入平穩增長，累計同比增速均保持20%以上。從2008年10月開始，接待旅游人數和旅游外匯收入同比增速逐步下滑，2009年1—4月，同比增速分別下降到10.7%、10.3%，下降將近10個百分點；四是對金融業的間接影響開始體現。由于銀行、證券、保險機構購買美國虧損債券的規模較小，加上我國資本項目尚未開放，金融危機對天津金融業直接影響不大。但是，天津金融業由于受企業訂單減少和行業不景氣等因素的影響，效益在2008年和2009年1季度有所下降。

（二）2009年2季度后負面影響逐步減小

宏觀調控產生的效果日益顯現，特別是天津濱海新區開發開放被納入國家發展戰略，經過努力效果十分明顯。

1．天津經濟增速在全國居于前列。隨著國際金融危機影響逐步減弱，天津經濟復蘇態勢良好。同時由于天津市委市政府積極開展了“保增長、渡難關、上水平”活動，狠抓大項目、好項目建設，取得明顯實效。2009年前三季度全市GDP達到4997.02億元，增長16.3%，高于全國平均增速8.6個百分點；在全國31個省市區中排第2位；分別比北京（9.5%）、上海（7.1%）高出6.8和9.2個百分點，僅比排第一位的內蒙少0.1個百分點。

2．二、三產業的穩定增長支撐了天津經濟的高增長態勢。2009年前三季度第二產業增加值2947.11億元，增長17.5%，其中規模以上工業增加值完成2694.16億元，增長20.8%。優勢產業和主要產品下滑幅度縮小。第三產業增加值1963.81億元，同比增長15%。2009年前三季度交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值245.13億元，同比增長7.5%；港口吞吐量28381.2億噸，同比增長4.3%；集裝箱吞吐量637.3萬標箱，同比增長2.4%；房地產業增加值175.01億元，同比增長16.5%；旅游業接待旅游人數108.04萬人次，同比增長14.8%，旅游外匯收入9.1億元，同比增長14.9%；金融業本外幣各項貸款余額10715.27億元，增長48.2%，增幅同比提高33.6個百分點，其中新增貸款達到3026.79億元，超過2007年、2008年兩年貸款之和。

二、危機后過渡期天津經濟發展面臨的主要問題

（一）何為國際金融危機后過渡期

國際金融危機后過渡期這個概念是筆者在研究過程中，根據歷史資料的分析和現實的比較研究提出的概念。30年代國際金融大危機，產生于上世紀的1929年至1933年，先后持續了4年時間。當時的世界正處于群雄紛爭和大動蕩的年代，遏制危機的蔓延和縮短危機的時間，都受到當時環境的影響和局限。當今時代不同了，不僅和平與發展成為整個世界的主流，各國能夠通過協商對話解決各國之間的有關問題，而且有了處理國際政治事務的聯合國，處理國際經濟金融事務的國際貨幣基金組織和世界銀行，還有處理各國之間經貿關系的世貿組織。通過借鑒歷史經驗，通過國際組織的協調，通過各國的努力，近年來發生的國際金融危機的影響和危害盡管不亞于歷史上的30年代大危機，但時間會大大縮短。因此我們判斷近年來發生的國際金融危機至多會持續3年時間。

從這個判斷出發，我們將危機劃分為前危機和后危機兩個階段，前者大致從2007年10月國際金融危機爆發開始至2009年10月，在這一階段中國經濟率先走出危機的陰影。作為世界經濟火車頭的歐美國家經濟已經出現止跌企穩現象，世界經濟復蘇的態勢已經萌芽。后者從2009年10月開始至2010年下半年，在這一階段當中整個世界經濟雖然尚未徹底走出國際金融危機，有時經濟還會出現一定程度的震蕩，但不會發生危機第一階段時出現的大的經濟動蕩情況，經濟的底部逐步抬高，直至走向復蘇。

（二）危機后過渡期天津經濟發展面臨的問題

1．經濟總量有待進一步提高。盡管天津經濟增長速度近年來明顯加快，但在總量規模上仍需提高。2008年天津GDP增速高達16.5%，但經濟總量為6354.38億元；而上海、北京分別為13698.15、10488億元，為天津GDP總量的2.15和1.65倍。

2．第三產業發展相對滯后。第三產業總量偏小、比重偏低，發展相對滯后。2008年天津市服務業比重分別比北京、上海和深圳低35.2、15.7和13個百分點。雖然30年來天津第三產業快速增長，但比重自2002年至2008年間一直呈現微降趨勢，從2002年的46.4下降到2008年的38%。在服務業內部結構中，批發零售、交通郵電、倉儲等傳統行業比重較高，達到42.8%，而金融、信息服務、科技服務、商務服務等現代生產性服務業和知識密集型服務業比重明顯偏低。

3．工業內部結構不盡合理。天津已基本形成門類齊全、綜合配套性較強的現代工業生產體系，然而工業結構存在著發展隱憂。從工業經濟效益看，規模以上獨立核算工業企業主營業務收入2009年1—8月為7958.23億元，同比下降4.6個百分點；利稅總額643.85億元，同比下降27.1個百分點。從工業產品結構來看，多居于國際價值鏈的低端，高新技術產品的生產能力仍顯不足，對外部技術和研發較為依賴。2009年1—9月高新技術產業產值2403.12億元，下滑7.6個百分點。如電子信息產業，由于核心技術和自主品牌不多，核心軟件、芯片等高端產品較少，低端產品占主導，市場空間正在不斷被壓縮。2009年前三季度，移動電話機、大規模半導體集成電路產量分別下降15.9、36.3個百分點。此外天津工業的組織結構不合理，規模不經濟和過度競爭問題十分突出。

4．自主創新能力薄弱。近年來天津自主創新能力雖然不斷提高，然而較京、滬還有較大差距。2008年天津市全社會研究與試驗發展（R&D）經費為169億元，上海為362.3億元，北京為620億元。天津2008年專利申請量為17425件，而上海、北京分別為52835、43508件。

5．循環經濟水平有待進一步提高。隨著工業化進程的加快，能源資源和環境要素對產業發展的約束不斷增加。金融危機中受國際市場上能源等大宗商品價格波動影響，天津資源依賴型產業如冶金、石化行業抵御風險能力比較差。降低資源消耗是循環經濟的主要內容之一。2008年天津單位GDP能耗為0.947噸標煤/萬元，與北京（0.714噸標煤/萬元）及上海（0.833噸標煤/萬元）相比仍然較高。

三、危機后過渡期加快天津經濟發展的戰略舉措

（一）在保持總量增速的基礎上加快產業結構調整

2009年天津經濟達到了16%以上的經濟增長。國際金融危機后過渡期是一個非常關鍵的時期，這一時期，天津不僅要緊緊抓住濱海新區開發開放被納入國家發展戰略的機遇，加快發展，經濟總量保持快速增長，以便與北京和上海等中心城市逐步縮小差距，而且要加快三次產業結構調整。

在三次產業調整中，不僅要在第三產業的總量上快速增長，而且在水平上快速提高。天津市作為經濟中心城市，發揮北方經濟中心作用在很大程度上取決于其第三產業的發展總量和水平。實踐表明，加快第三產業發展，不論是從總量還是發展水平來看，都取決于要素市場建設和發展情況，而要素市場建設中又主要是以金融市場的建設和發展為核心。因此，在國際金融危機后過渡期及今后的一個較長時期內，天津要通過加快以金融市場為核心的要素市場的建設，來實現第三產業在總量上的快速增長和水平的快速提高。

（二）在工業結構調整中以高新技術為核心，提高創新能力和增加自主品牌

一方面通過一些政策措施吸引國內外的民間資本，特別是應發揮好產業投資基金集聚的優勢，鼓勵其投資高新技術產業；另一方面政府要進一步加大研究與試驗發展（R&D）經費的投入，以進一步提高自主創新能力和循環經濟發展水平。

（三）尋求低碳經濟發展之突破

加強低碳經濟發展，發展新能源產業，既是世界各國應對氣候變化的核心戰略，也是我們應對國際金融危機后過渡期及未來發展的新挑戰。

一要制定《天津低碳經濟發展規劃》。對能源、工業、交通、住房等各領域的發展提出詳細的節能減排要求，有效促進太陽能、風能等新能源產業的發展。

二要采取政策扶持措施。由政府在政策傾斜、產品采購、教育培訓、標準化和資金投入等方面予以制造業全面支持，包括軟件、制藥化工、發電、汽車、航空等領域，協助解決工業發展的瓶頸并打造創新氛圍。

三要大力發展碳排放交易市場。通過碳排放交易市場的建設和發展，通過碳排放權的交易，促進企業發展低碳經濟，實現節能減排目標。