生態(tài)文化在“兩型社會”建設(shè)中的制度效能——基于新制度經(jīng)濟學(xué)視野的思考

盧文濤 向 洪

新制度經(jīng)濟學(xué)認為，制度分為正式制度和非正式制度。正式制度是社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相統(tǒng)一的保障，非正式制度是將生物的人變成社會的人，并將分散的人凝結(jié)成合作群體和有序社會的保障。從新制度經(jīng)濟學(xué)角度來看，生態(tài)文化是我國“兩型社會”建設(shè)中最重要的非正式制度之一。因此，最大限度地發(fā)揮生態(tài)文化在“兩型社會”建設(shè)中的制度效能，是實現(xiàn)“兩型社會”目標的客觀需求。

一、生態(tài)文化是“兩型社會”建設(shè)中的重要非正式制度

生態(tài)文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的核心要素，是社會主義先進文化的重要組成部分。作為一種具有多種價值功能的復(fù)合型文化，生態(tài)文化是社會主義“兩型社會”建設(shè)中重要的非正式制度。

（一）生態(tài)文化是一種具有多種價值功能的復(fù)合型文化

生態(tài)文化作為文化體系的一個組成部分，在文化體系結(jié)構(gòu)中所處的地位，在一定程度上反映了人們對人和自然、社會和自然關(guān)系認識的整體水平，也反映了現(xiàn)實社會生活和實踐中人們對待自然環(huán)境的態(tài)度和政策的狀況。而生態(tài)文化本身，作為一種文化環(huán)境，對社會成員的思維與行為習(xí)慣發(fā)生作用的程度.必然受到生態(tài)文化本身在文化體系中所處地位的制約。當(dāng)生態(tài)文化在文化體系中占有重要地位的時候.人們對生態(tài)環(huán)境的態(tài)度、人的生態(tài)行為及相關(guān)的社會政策等，都會朝著有利于熱愛自然和實現(xiàn)人與自然和諧、持續(xù)發(fā)展的方向前進。在全球資源加速消耗、環(huán)境持續(xù)受到破壞的情況下，強化生態(tài)政策、發(fā)展生態(tài)文化，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本條件。生態(tài)文化主要有以下幾種內(nèi)涵：(1)科技、經(jīng)濟和社會的進步不應(yīng)以破壞生態(tài)平衡為代價，或者說不應(yīng)以對自然的暴力形式來實現(xiàn)；(2)人類生產(chǎn)方式應(yīng)與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)，如采取再循環(huán)的生產(chǎn)路線；(3)人類科技、經(jīng)濟與社會的發(fā)展方式應(yīng)符合人性，如應(yīng)促使體力與腦力勞動的結(jié)合而不是分離。生態(tài)文化雖然強調(diào)了生態(tài)標準和人性化原則，但并不因此否定效率標準，在很多情況下效率標準與生態(tài)標準具有較強的一致性，效率的提高雖然不一定導(dǎo)致資源消耗總量的減少，但至少意味著資源消耗率的降低，這在一定范圍內(nèi)有利于資源節(jié)約和減少污染排放。

從生態(tài)文化的內(nèi)涵可以看出，生態(tài)文化既是一種科技倫理文化，又是一種人本倫理文化、社會價值文化，它要求人類在科技創(chuàng)新、社會生產(chǎn)和日常生活中，形成熱愛自然、愛護環(huán)境、勤儉節(jié)約、健康環(huán)保的時代風(fēng)范和生活作風(fēng)，從而培養(yǎng)自己良好的主體性道德，促進自身的全面發(fā)展。鑒于此，我們認為，生態(tài)文化是一種具有多種價值功能的復(fù)合型文化。

（二）生態(tài)文化是一種非正式制度

新制度經(jīng)濟學(xué)（Institutional Economics）是現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)體系中特別引人注目的一支，其核心觀點就是強調(diào)制度對經(jīng)濟績效和質(zhì)量的作用。20世紀90年代，以著名經(jīng)濟學(xué)家D°諾斯為代表的制度變遷理論，是新制度經(jīng)濟學(xué)的最新發(fā)展。在制度變遷理論中，將制度分為正式制度和非正式制度是最大的亮點。諾斯在《制度變遷的理論》中對“制度”給出了詳盡而準確的解釋：“制度是人們所發(fā)明設(shè)計的對人們相互交往的約束，它包括正式制度、非正式制度”。“正式制度是指約束人們行為關(guān)系的有意識的契約安排，包括政治規(guī)則、經(jīng)濟規(guī)則和一般性契約。非正式制度是指從未被人有意識地設(shè)計過的規(guī)則，是人們在長期交往中無意識形成的行為規(guī)則，主要包括意識形態(tài)、價值信念、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等”。正式制度和非正式制度的統(tǒng)一是人的行為決定、資源配置與經(jīng)濟績效的重要推進器。諾斯的觀念得到許多學(xué)者的認可。正式制度是我們耳熟能詳?shù)母拍睿裎覈r(nóng)村改革中的土地承包制度、村民自治制度都屬于正式制度，它屬于政治文明層面，是社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的保障。非正式制度，按照社會發(fā)展來看，主要有宗教信仰、道德倫理、風(fēng)俗習(xí)慣、社會規(guī)范和意識形態(tài)等，像我國農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣、道德倫理、價值觀念等就是非正式制度，它隸屬于精神文明層面，是將分散的人凝聚成合作且有秩序群體的精神動力，對國家的穩(wěn)定與社會的和諧發(fā)展極其重要。在中國歷史上，一旦外族來入侵，共同的愛國信念和民族感情使中華兒女凝聚在一起，為保衛(wèi)民族的尊嚴而浴血奮爭。這充分顯示了一個國家和社會的非正式制度的巨大力量。

從非正式制度的內(nèi)涵來看，生態(tài)文化作為一種自然價值準則和社會生活道德觀念，隸屬于非正式制度范疇，是當(dāng)今社會的重要非正式制度之一。

（三）生態(tài)文化是“兩型社會”建設(shè)中的重要非正式制度

“兩型社會”意指“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。資源節(jié)約型社會是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，在消費節(jié)約和生產(chǎn)節(jié)約這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)中厲行資源節(jié)約，提高資源利用效率，減少資源浪費，保護有限的資源，做到社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會是一種人與自然、人與人及人與社會和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與文化生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，人與自然、人與人、人與社會的互惠共生關(guān)系就是文化生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成，生態(tài)文化的多維網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是由這種多層次關(guān)系構(gòu)筑而成的立體式“文化生態(tài)圈”。在“兩型社會”建設(shè)過程中，一個重要目標就是“生態(tài)文明”。而文明生態(tài)的形成，必須充分發(fā)揚我國固有的優(yōu)秀生態(tài)文化傳統(tǒng)。在中國，優(yōu)秀的傳統(tǒng)生態(tài)文化情結(jié)是中國社會千百年來一直延續(xù)的動力。中國大部分地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展建立在自然經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，這種經(jīng)濟是一種無主體的客體經(jīng)濟，它憑借著對自然的了解而過著一種自發(fā)的生產(chǎn)生活，這就導(dǎo)致這些地區(qū)蘊藏著一種來自自然和經(jīng)驗的生態(tài)文化傳統(tǒng)。這些生態(tài)文化傳統(tǒng)從新制度經(jīng)濟學(xué)角度來看，就是非正式制度。

“兩型社會”建設(shè)中，我們可以發(fā)揮很多優(yōu)秀非正式制度的作用，其中一個重要的典型就是生態(tài)文化。生態(tài)文化是一種強調(diào)自身生活修養(yǎng)境界的文化，屬于廣大人民群眾，具有最廣泛的人民性。在我國，生態(tài)文化已經(jīng)滲透到廣大人民群眾的日常生活中。人們通常用“勤儉、節(jié)約、樸素”來形容中國農(nóng)民，其實這正是生態(tài)文化在農(nóng)村的外在反射。在中國，千百年來始終流傳著“人在天地之間，與萬物同流”、“天人合一”的膾炙人口的名言。除此之外，廣大人民群眾經(jīng)常教育自己孩子要懂得“愛祖國，護綠化，保清潔，愛家園。”的道理，明白“興我中華，愛我昆山。愛護家園，人人有責(zé)”的理念。農(nóng)村村頭或城市社區(qū)的風(fēng)水樹、風(fēng)水林、風(fēng)水池塘，一條小溪，一塊界碑，一條棧道，一座龍王廟，都是一家、一族、一村人的精神寄托和認同，絕不允許被破壞。生態(tài)文化始終扎根在中國的土壤中，在歷史的車輪中不斷豐富自己，展現(xiàn)自己的價值功能。在日常社會中，生態(tài)文化往往借取文化教化的方式，與政府意識形態(tài)相統(tǒng)一，把生態(tài)文化隨蘊含的倫理規(guī)范、價值理念貫穿于人民群眾的生活中，以規(guī)范普通群眾的日常生活。如今，隨著工業(yè)文明帶來的自然生態(tài)環(huán)境的破壞，生態(tài)文化已經(jīng)越來越成為廣大人民群眾普遍遵守的價值觀念和倫理規(guī)范，是中國社會重要的非正式制度。在黨中央提出建設(shè)“兩型社會”的目標后，追求自然生態(tài)化、科技生態(tài)化、人的生態(tài)化的生態(tài)文化的理念呼之欲出，越來越引起社會的重視，已經(jīng)成為廣大人民群眾心中共同的精神追求和價值準則。在“兩型社會”建設(shè)中，要實現(xiàn)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的目標，就必須最大限度地發(fā)揮生態(tài)文化的制度效能。

二、生態(tài)文化是”兩型社會”建設(shè)的重要文化根基

生態(tài)文化是一項重要的非正式制度。在人民群眾眼里，其文化認同和價值認同是顯而易見的，它最直接的實踐效能就是催生和加快了“兩型社會”步伐的建設(shè)。此外，我國在幾千年的歷史發(fā)展中，形成了自己獨特的非正式制度文化。在新制度經(jīng)濟學(xué)里，非正式制度沒有正式制度那樣的強制性特征，但它有著自己獨特的引導(dǎo)、凝聚、協(xié)調(diào)功能。在“兩型社會”建設(shè)的多元化利益格局中，非正式制度能使社會各方面群體利益處于和諧氛圍中，成為”兩型社會”和諧社會秩序構(gòu)建的重要文化根基。

首先，生態(tài)文化是一種科技倫理文化，是”兩型社會”建設(shè)的重要思想文化支撐。科技是社會進步的動力。傳統(tǒng)科技發(fā)明、科技創(chuàng)新關(guān)注的是經(jīng)濟的增長和物質(zhì)財富的增長，在傳統(tǒng)科技觀的指導(dǎo)下，人類自近代以來，借助越來越發(fā)達的科學(xué)技術(shù)力量，拼命地向大自然索取，以滿足人類自身的需要。這樣工業(yè)文明在創(chuàng)造人類奇跡的同時，又把人與自然、自然與社會對立起來。一方面，人類為了獲取更多的生產(chǎn)資料，就不斷向自然界索取，導(dǎo)致很多可再生資源和不可再生資源銳減，自然地可持續(xù)發(fā)展面臨嚴重的威脅。另一方面，人類借助先進的科學(xué)技術(shù)，人類在從自然界中獲取物質(zhì)生活資料，將自然改造、改變?yōu)橛欣谌祟惿婧桶l(fā)展的環(huán)境時，人類的生產(chǎn)和生活活動的“排泄物”也開始污染著“原本純凈”的自然環(huán)境。大量有害物質(zhì)直接排入環(huán)境，這些有害物質(zhì)主要是指工業(yè)“三廢”(即廢液、廢渣和廢氣)，還包括了化學(xué)方面的，如汞、砷、氯氧化物、酚、多氯聯(lián)笨、化學(xué)農(nóng)藥等等；物理方面的，如放射性物質(zhì)的輻射、振動、噪聲、廢熱等等；生物方面的，如各種病菌、致病霉菌、病毒、寄生蟲卵等等；這些都是重要的環(huán)境污染和污染物質(zhì)。這些污染和污染物質(zhì)的存在，已超出自然環(huán)境的自凈能力，使環(huán)境不斷惡化，不僅破壞我們的生活質(zhì)量，將直接威脅我們的生命，危害人類的生存。生態(tài)文化是一種新的科技倫理文化，它不僅追求物質(zhì)財富，還關(guān)注節(jié)約資源，保護環(huán)境，將科技發(fā)展與自然平衡統(tǒng)一起來，追求科技經(jīng)濟的發(fā)展與自然生態(tài)的和諧進步，將科技理性與生態(tài)理性很好地融合在一起，推動社會的可持續(xù)發(fā)展，這為推動“兩型社會”的建設(shè)提供了重要的思想文化支撐。

其次，生態(tài)文化是一種人本倫理文化，是推動“兩型社會”建設(shè)重要的道德中樞。人是社會發(fā)展的主體，是社會財富的創(chuàng)造者。維護人民群眾的利益，就能調(diào)動他們的積極性，推動社會的發(fā)展。生態(tài)文化不僅追求自然生態(tài)的和諧，而且追求科技、經(jīng)濟發(fā)展的人性化，以關(guān)注人的全面發(fā)展為終極目標。在生態(tài)的建設(shè)過程中人從被動維護環(huán)境變?yōu)橹鲃颖Ｗo環(huán)境，在保護生態(tài)環(huán)境過程中人的主體意識得到強化，人們在環(huán)境受到破壞前就主動介入并進行人為控制，能夠有效避免因過度使用資源造成環(huán)境惡化從而遭到自然的報復(fù)。這種可持續(xù)發(fā)展理念折射出人類為改善其生存狀態(tài)所體現(xiàn)出來的生態(tài)智慧。生態(tài)文化雖然直接目的在于改善生態(tài)環(huán)境，促進自然與人的和諧相處，但最終目的是為了維護最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)人的全面化發(fā)展。生態(tài)文化的這種文化特質(zhì)和屬性使“兩型社會”的建設(shè)獲得最廣泛的群眾認同和最強大的中樞力量。

再次，生態(tài)文化是一種社會價值文化，是“兩型社會”建設(shè)中各群體和諧相處的重要道德力量。當(dāng)今時代，環(huán)境危機已經(jīng)成為人類生存的重大威脅。我國亦如此。在“兩型社會”建設(shè)中，由于受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，加上殘留的封建經(jīng)濟思想的影響，許多人不惜破壞花草樹木，甚至有的毀滅農(nóng)村古老的村落文化景觀，這種違背生態(tài)倫理的現(xiàn)象在許多地區(qū)普遍存在，這與“兩型社會”建設(shè)的目標完全相悖。生態(tài)文化中的節(jié)約資源，愛護環(huán)境理念具有合理的社會價值導(dǎo)向性，引導(dǎo)人們作出正確的價值抉擇。生態(tài)文化在“兩型社會”建設(shè)中滲透到群眾生活的方方面面，促使各群體培養(yǎng)生態(tài)平衡理念，能夠引導(dǎo)人們愛護環(huán)境，保持生態(tài)平衡，樹立生態(tài)平衡意識，營造生態(tài)平衡氛圍，使節(jié)約自然，愛護環(huán)境成為一種習(xí)慣，成為一種文化自覺，成為一種社會價值理念。一種文化是否包含生態(tài)文化是衡量這種文化是否先進的重要標志。從文化的角度來審視生態(tài)，以生態(tài)化的尺度來評判社會，是生態(tài)文化最為顯著的特征。一個社會的生態(tài)文化氛圍濃厚不濃厚，是衡量這個社會是否健全的一個重要內(nèi)容。生態(tài)文化是”兩型社會”建設(shè)中固有的非正式制度文化形態(tài)，它以它特有的價值尺度來引導(dǎo)各群體形成一種正確的生活觀和人生觀，促進了人與自然、人與社會的和諧相處。

三、最大限度地發(fā)揮生態(tài)文化在”兩型社會”建設(shè)中的制度效能

新制度經(jīng)濟學(xué)認為，有什么樣的制度，理性的人就會有什么樣的反應(yīng)，就會有什么樣的經(jīng)濟績效。具體到“兩型社會”建設(shè)實踐，生態(tài)文化有利于推動了“兩型社會”的建設(shè)，有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。因此，為了推動“兩型社會”的科學(xué)發(fā)展，要最大限度地發(fā)揮生態(tài)文化在”兩型社會”建設(shè)中的制度效能。

當(dāng)前，要最大限度地發(fā)揮生態(tài)文化在“兩型社會”建設(shè)中的制度效能，主要從以下幾個方面著手：

（1）正確認識其它非正式制度文化與生態(tài)文化的關(guān)系，促使其“文明對話”。中國社會非正式制度很多，要努力促使生態(tài)文化與其它非正式制度文化的“文明對話”，促使它們相互交流，相互創(chuàng)新。例如，儒家文化是我國重要的非正式制度，廣大人民群眾的許多風(fēng)俗習(xí)慣都是源自儒家文化的倫理要求。儒家文化中的許多內(nèi)容與生態(tài)文化有相同之處。如，儒家所倡導(dǎo)的“天地之間，非獨人為至靈，自家心便是草木鳥獸之心也，但人受天地之中以生爾”，它與生態(tài)文化都是以“愛護生態(tài)環(huán)境”為價值取向。儒家文化是中國幾千年的正統(tǒng)思想，其“教徒”比較眾多。正確認識其與生態(tài)文化的關(guān)系，可以為弘揚生態(tài)文化，建設(shè)“兩型社會”提供更多的理論支持和更廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（2）培養(yǎng)優(yōu)秀黨員干部，使之成為弘揚“生態(tài)文化”的先進載體。黨員干部是政府中的“精英分子”。他們對上級政府和國家的環(huán)保理念、生態(tài)政策了解較多，對國家的環(huán)保政策有比較深的了解，是外部環(huán)保制度的最早知情者。國家的環(huán)保制度是正式制度。經(jīng)過他們的理解和言傳身教，環(huán)保制度到了群眾那里，在形式上已經(jīng)成為接近非正式制度的東西，環(huán)保制度所蘊含的生態(tài)文化很快融入了群眾心里，被他們接受。這將為“兩型社會”的建設(shè)奠定可靠性的保障。

（3）政府要為生態(tài)文化的弘揚創(chuàng)造健康的文化環(huán)境，并制定相關(guān)正式制度進行保障。生態(tài)文化是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，但生態(tài)文化建設(shè)經(jīng)常受到不合理的固有思想的侵蝕。由于一些群眾的文化素質(zhì)有限，對文化的評判尺度不準，政府要運用現(xiàn)代科學(xué)理念對一些思想文化、精神信仰進行科學(xué)評估，對一些腐朽消極的思想文化要堅決抵制，對一些可塑性的文化進行正確引導(dǎo)，為生態(tài)文化建設(shè)創(chuàng)造健康的文化環(huán)境。另外，非正式制度借助正式制度的力量就能形成穩(wěn)定的制度文化，更好地發(fā)揮效能。因此，要建立具體、科學(xué)的正式制度進行穩(wěn)固和保障，使生態(tài)文化在正式制度的保障下科學(xué)運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其在“兩型社會”建設(shè)中的制度效能。

(4)積極推動生態(tài)文化向生態(tài)法規(guī)轉(zhuǎn)變。在新制度經(jīng)濟學(xué)里，正式制度和非正式制度是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，它們相互區(qū)別，也相互聯(lián)系。首先，正式制度可以為非正式制度創(chuàng)造更穩(wěn)定的環(huán)境，是非正式制度運行的可靠保障。其次，非正式制度降低了正式制度運行的成本。一項新的正式制度，如果符合制度作用對象的精神信仰、文化訴求，其運行的成本就會降低，而且會很快產(chǎn)生積極的社會效應(yīng)。正式制度與非正式制度的相互融合，能產(chǎn)生巨大的社會積極效應(yīng)，促進社會更加科學(xué)、和諧的發(fā)展。再次，非正式制度是正式制度的來源之一。一些政府的成文制度就是在一些風(fēng)俗習(xí)慣、社會思潮基礎(chǔ)上形成的。“由于政府或組織制定的制度其交易成本和程序都過于復(fù)雜，而非正式制度的出現(xiàn)沒有交易成本以及非正式制度具有‘生產(chǎn)成本較低的優(yōu)勢’，所以，非正式制度是在這些習(xí)俗、習(xí)慣為大多數(shù)人采用，并且這些習(xí)俗、習(xí)慣給人們帶來更大收益時，才成為正式制度。”這說明了非正式制度是正式制度的重要來源。像國務(wù)院將節(jié)假日休假制度化，就是源于民間風(fēng)俗習(xí)慣和廣大群眾對傳統(tǒng)文化的保護意識。除此之外，生態(tài)文化與生態(tài)法規(guī)的關(guān)系也體現(xiàn)了這一理論。生態(tài)文化是一種道德力量，具有自律作用，但人的素質(zhì)有差別，對生態(tài)文化的自覺理解程度有所不同。對于那些不能完全理解或不理解生態(tài)文化的群體，要發(fā)揮生態(tài)文化在“兩型社會”建設(shè)中的制度效能，可行的辦法就是實現(xiàn)生態(tài)文化的制度化轉(zhuǎn)變，推動生態(tài)法規(guī)的建設(shè)。通過生態(tài)法規(guī)的他律作用，促使那些不能完全理解或不理解生態(tài)文化的群體節(jié)約資源，愛護環(huán)境，加快“兩型社會”建設(shè)的步伐。

[1][2][3]轉(zhuǎn)引自胡曉霞.儒家文化與農(nóng)村基層治理[J],新疆社會科學(xué)，2008（1）15、16