科學發展場域中的我校發展目標戰略選擇及實踐

傅大友

（常熟理工學院，江蘇 常熟 215500）

全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本要求，也是高校發展的基本取向。對高校而言，實現科學發展，就要回答“辦一所什么樣的大學”和“如何辦好一所大學”兩個核心問題。回答好這兩個問題對于高校，特別是新建本科院校有著重要的意義。作為高等教育特定發展階段的產物，新建本科院校唯有通過科學發展才能在激烈的競爭中尋得更大的發展空間，才能較好地履行高等教育的三大主要職能，為國家、社會發展進步作出貢獻。對新建本科院校而言，如何實現科學發展？首先要解決的是轉型發展問題，在轉型中選擇適合學校特點和生長環境的發展目標和發展戰略。其次是采取有效措施推動發展目標的實現。本文主要通過梳理常熟理工學院轉型發展的思路，分析探討新建本科院校實現科學發展的路徑。

一、我校“兩個轉型”的選擇與思考

一般地說，新建本科院校的轉型主要體現在兩個方面：一是共性層面的轉型，即實現專科教育向本科教育的轉變，這是新建本科院校的共同選擇，是學校辦學層次提高所帶來的必然要求，其實質是“內涵升本”，解決的是“建設合格本科院校的問題”；二是個性層面的轉型，即學校在實施共性層面轉型的過程中，基于辦學定位，進行獨具特色的相關轉型。相比于共性層面的選擇，個性層面的轉型選擇較為復雜，它是在學校辦學歷史的基礎上，根據國內外高等教育的發展形勢和學校在高等教育體系中的位置，結合地方社會發展與經濟建設的需要，確定學校升本后的發展重點。它更多關注的是學校的辦學特色，解決的是在辦好合格本科院校的基礎上“如何把學校建設得更好”的問題。

基于對社會、經濟、教育轉型的認識以及我國高等教育發展趨勢、新建本科院校特點與我校特定校情的分析，我校在申本期間就提出升格后要推動并完成“兩個轉型”，即“從專科辦學層次到本科辦學層次的轉型，從以教師教育學科為主的文理院校到以應用學科為主的理工院校的轉型”，并將“兩個轉型”作為我校“新建期”重中之重的任務。如此抉擇，是基于以下因素：一是高等教育從精英教育向大眾化教育發展所要求的適應性變革；二是地方社會經濟發展對人才培養需求的擴大和對本科層次應用型人才的新要求；三是地方新建本科院校在社會經濟發展的生態環境中所追求的自身生態位的主觀定位。

根據“轉型”的選擇方向，常熟理工學院經過《2003-2007年發展規劃綱要》、《改革發展“十一五”規劃》、首屆黨代會報告、《常熟理工學院章程》以及學習實踐科學發展觀活動等五個重要環節的調整與完善，逐步明確、深化了對轉型發展以及辦學定位、辦學思路的認識。期間，學校通過學習討論，強化認識：轉型是關系到學校能否開好頭、起好步、走正路的重要問題。轉型是變革，是對原有辦學格局的否定，是對原有辦學思路的轉換，是對原有辦學傳統的揚棄，是對原有利益格局的調整。轉型是一次深刻的自我否定或超越，是一次深刻的思想解放。隨著我校辦學規模的擴大、辦學內涵的提升，學校事業發展進入又一個新創業時期。在此過程中，我校始終如一地抓住轉型發展這一主題，始終如一地堅持推動轉型實踐，特別是我校以本科教育為主體、以教學為中心的定位始終沒有變；注重培養應用型人才，不斷提升人才培養質量的理念始終沒有變；立足蘇南、服務地方，為地方經濟建設和社會發展服務的宗旨始終沒有變。根據“兩個轉型”的要求，我校提出了新的辦學定位、發展戰略目標、發展戰略選擇和戰略實施方案，形成了我校人才培養的基本理念和應用型人才培養的基本特色，初步顯現了在實踐層面、認識層面、經驗層面等方面學校轉型發展與科學發展的成效。

二、我校辦學定位的確定與特質分析

學校辦學定位是指根據經濟與社會發展的需要，找準學校在人才培養中的位置，確定學校一個時期內的總體目標、人才培養的層次、類型和人才的主要服務面向。高校辦學定位主要解決事關學校發展的總體戰略問題，是高等學校的辦學之綱，是統領學校工作全局、引導學校改革與發展的方向標與定向器。基于高等教育發展態勢和學校特定校情的分析，通過專家咨詢、領導把脈、校內討論等多種形式的廣泛論證，幾經探索，幾經調整，形成了我校現在的辦學定位，我校轉型發展的理論研究和實踐探索的成果也在我校新的辦學定位中得到了集中體現：“立足蘇南，面向江蘇和周邊省市，構建以理工為主的多科性學科與專業格局，發揮教師教育優勢，大力發展應用技術教育，建成一所特色鮮明、質量著稱的與區域經濟和社會事業良性互動的應用型本科院校。”這一辦學定位緊扣轉型發展主題，包含著豐富的內涵，具有區別與其他高校的鮮明特色：

一是服務面向的區域性，學校始終注意同特定區域主要是蘇南經濟社會發達地區互動，主動研究區域的產業結構和人才需求，主動研究區域的社會特征和服務空間，這一定位使學校獲得區位優勢，贏得發展資源，明確服務空間。二是辦學類型的應用性，作為一所應用型本科高校，一方面是將培養應用型人才作為學校人才培養的基本定位，強調保持教師教育優勢，大力發展應用技術教育；另一方面是從總體上給學校定位“應用型本科院校”，規定學校的應用性應該表現在人才培養、科學研究、服務社會三大職能的履行方面，由此再擴展和深入到學校工作的更多方面。三是理工為主的多科性，學校尊重50年辦學中形成的包括理學、工學、文學、管理學、教育學、歷史學等“多科性”門類的客觀現實，謀求建設多科性院校；根據蘇南地區人才需求中理工與人文基本比例為3：1，而且本地其他本科高校理工相對較弱的實際情況，選擇以理工為主。理工為主的多科性，又是學校區別于其他高校尤其是本地本科高校的重要特色。四是發展模式的互動性，學校在申辦本科時開始主動提出校地互動，強調面向地方，隨著時間的推移更顯現其意義重大。學校與區域經濟和社會發展良性互動，獲得了自身發展的活力。

三、我校發展戰略的選擇及其闡釋

根據轉型的發展思路以及由此確定的辦學定位，學校首屆黨代會提出了創建“品牌大學”的戰略目標，并確定“兩步走”的戰略步驟，分階段創建。第一階段是2007年到2011年，經過五年的建設與發展，全面加強內涵建設，全面實現學校轉型，在綜合實力上位居省內同類高校的前列；第二階段是2012年到2022年，再經過十年的建設與發展，全面提升辦學水平和辦學層次，建成一所特色鮮明、質量著稱的品牌大學。為實現戰略目標，在“十一五”改革發展規劃所提出的“準確定位，走特色辦學之路；統籌規劃，走和諧發展之路；貼近地方，走互動發展之路；對外合作，走開放辦學之路”發展戰略的基礎上，我校首屆黨代會明確提出要堅持實施“特色名校、質量立校、人才強校、開放活校、文化興校”發展戰略。這五大發展戰略蘊涵著豐富的內容。

（一）堅持特色名校戰略。要重視學校歷史的積淀，按照與時俱進的要求，充分利用區位優勢，堅持揚長避短、特色發展，準確定位、錯位發展，進一步凝煉和凸顯學校的辦學目標特色、學科專業特色、大學文化特色和人才培養特色，將特色與學校的傳統和功能相結合，將特色與學校的生存和發展相聯系，走出一條具有我校自身特色的發展道路。

（二）堅持質量立校戰略。要牢固樹立人才培養是高校的根本任務、教學是高校的中心工作、質量是高校的生命線的理念，著力解決好人才培養與社會需求的適應性問題。要確立滿足社會需要和個人全面發展的教育價值觀，確立符合應用型人才要求的教育質量觀，確立“合格加特長”的人才培養觀，從生源質量、就業狀況、學生評價和社會評價等方面建立人才培養質量評價指標體系。

（三）堅持人才強校戰略。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把構筑人才高地作為學校的緊迫任務抓好抓實。遵循引進、培養、使用并重的原則，做好人才工作，建立充滿活力的用人機制，努力為人才發展創造良好環境與條件。大力加強以師資隊伍為主體的教學科研隊伍、管理干部隊伍和保障服務隊伍建設，建設一支能夠適應學校加速發展、科學發展的高素質人才隊伍。

（四）堅持文化興校戰略。要大力宣傳校訓校風，打造校園文化品牌，努力建設體現時代特征和我校特色的文化精神，增強師生員工的凝聚力和創造力。要通過觀念文化，來引導人們的精神追求，提升校園的精神品味；通過人員文化，來規范人員的角色行為，培育良好的道德風貌；通過活動文化，來活躍校園的文化生活，營造健康的文化氛圍；通過制度文化，來建立富有生機的體制機制，構建共進的和諧秩序；通過環境文化，來建構文化的物質載體，形成校園的育人環境。

（五）堅持開放活校戰略。要準確認識高校辦學開放性和高等教育國際化的趨勢，建立社會積極參與、國際廣泛合作的開放辦學體制。一方面要面向社會辦學，實現與地方互動發展。要牢牢抓住服務觀念轉變與服務能力培育這兩大核心問題，通過服務地方實現自我價值，贏得辦學資源，開拓辦學空間，增強辦學能力，激發創造活力。另一方面要面向世界辦學，推進大學的國際化程度。要引進優質資源，拓展交流空間，提升合作層次，全面推進國際合作辦學。

四、品牌大學戰略目標內涵及其實施推進

我校通過舉辦品牌大學戰略論壇，進行品牌大學專題研究，形成了對品牌大學創建的基本認識，強調“特色鮮明”、“質量著稱”、“應用型”、“地方性”、“開放性”等內涵限定。圍繞戰略目標內涵，結合學校發展戰略，我校制定并實施相關制度和措施，進行有針對性的建設，并取得了一定的成效。

（一）特色鮮明。“特色鮮明”是指要凸現辦學特色和彰顯特色發展，是對品牌大學的獨特性和典型性的要求。品牌大學基本的核心就是強調特色辦學，走自己的發展道路，在大眾化教育的生態中獲得自身的發展空間。在學校發展歷程中，特別是升本以來，我校逐步培育并正在形成一些辦學特色。一是辦學理念方面，主要是明確了學校的辦學定位，然后據此提出了發展目標和戰略選擇，凝煉了“立本求真、日新致遠”的校訓，形成了“質量立校、服務地方、特色發展、品牌引領”的辦學理念。二是學科發展方面，明確建設以理工為主的多科性院校，學科建設大致分為兩步：第一步是根據“理工學院”的定位形成一個較為厚實的學科基礎和較為合理的學科結構，具體來說就是黨代會報告提出的學科建設思路；第二步是形成我校特色的工程學科或工程學科群優勢，建設思路可以概括為增加新的學科專業，創建優勢學科專業，建設重點學科專業，彰顯特色學科專業。三是人才培養方面，全面提高專業建設水平，重點推進應用技術教育人才培養模式的改革，初步形成了我校應用型人才培養的特色，如我校堅持校地互動培養應用型人才的實踐、構建“一體兩翼”學生素質教育新格局的實踐，對提高人才培養質量產生了較深遠的影響。四是校園文化方面，我校提出文化興校戰略，強調培育“反對平庸、追求卓越，負重奮進、敢于超越”的校園精神品格；強調全面推進觀念文化、人員文化、活動文化、制度文化、環境文化建設，提升大學文化內涵；強調科學發展求和諧、協調關系求和諧、文化建設求和諧、環境建設求和諧，構建和諧文化。校園文化建設的工作思路初步形成，校園文化特色正在培育。

（二）質量著稱。“質量著稱”是指要提升品牌的影響力和美譽度，是對品牌大學的優質性和認可度的要求，它體現了現實性和長遠性的結合。為打造學校品牌，我校在轉型中注重抓緊抓好教育教學質量這個根本問題。一是形成了以教學為中心的良好氛圍。學校確立了教學工作的中心地位、教學改革的核心地位、教學質量的首要地位和教學投入的優先地位，真正做到了領導重視教學、制度規范教學、經費保障教學、資源優先配置教學、科研促進教學、部門服務教學、教師潛心教學、學生勤奮向學。二是開展了為期三年的“教學質量年活動 ”。三年的活動主題分別為教學基礎建設年、專業建設年和學科建設年。通過“教學質量年”活動初步實現了“六個愿景”，即“讓教學管理更加流暢，讓學生擁有更多自主選擇空間，讓師生關系更加和諧，讓學生更早親近職業，讓實驗室晚上的燈火像圖書館一樣通明，讓學生學習態度發生本質改變。”三是重視教學質量保證體系建設。我校成立教學質量管理辦公室，負責質量保證體系的構建與實踐工作。校內教學質量保證體系的建立改變了過去單純就教學抓教學質量的狹隘觀點，通過調動學校各方面的積極性保障教學質量的提高；改變了原有的以結果管理為目標的質量管理方法，從教學質量管理擴大到對教學過程管理，從檢查促質量轉變為預防保質量，進一步提高了教學管理科學化、規范化水平。

（三）應用型。“應用型”體現的是學校辦學類型定位和人才培養目標定位。應用型人才既區別于高職高專類學校培養的服務于生產、服務及管理第一線并具有較強動手能力的技能實用型人才，又區別于研究型高校培養的通識型、綜合型、研究型人才。申本期間，我校根據對所處區域的經濟建設和事業發展現狀進行廣泛調查的結果，確定以培養適應地方經濟建設和社會發展需求的應用型本科人才為學校實現高校人才培養功能的著陸點。升本后，圍繞“培養適應經濟和社會事業發展需要，基礎扎實，具有實踐能力、社會責任感和創新精神的應用型專門人才”的人才培養目標定位，我校堅持大力發展應用技術教育。一是面向地方經濟與社會發展的需要，設置應用學科與專業，堅持市場導向、符合定位、錯位發展的原則，結合推進二級學院制改革，開展專業研討和調研，在學校和二級學院兩個層面優化專業結構，形成具有我校特色的專業格局；二是推進人才培養方案和人才培養模式的改革，精心制定和認真落實新一輪人才培養方案，并結合教改課題的開展，推進應用技術教育和教師教育專業人才培養模式的改革；三是強化實踐實訓教學，提高應用能力，重視應用研究，促進產學研緊密結合；四是重視加強“雙師型”教師隊伍建設，實施“百名企業家請進校園，百名青年教師走進企業”的“雙百工程”，中青年教師通過各種方式進入企業鍛煉或開展課題合作或社會調查，廣泛開展校企合作，推動教師在產學研大循環中提高實踐素質，提高應用型人才培養的能力。

（四）地方性。“地方性”是指作為一所地方性高校，必須以服務地方為重心，在服務地方、校地互動中贏得辦學資源、開拓辦學空間、增強辦學能力。作為一所地方性大學，我校所具有的區位優勢以及綜合實力優勢，為辦學提供了良好的支撐條件，也對我校培養適應需求的生產、管理、服務和技術等應用人才提出了迫切要求。升本以來，學校牢牢抓住服務觀念轉變與服務能力培育這兩大核心問題，主動立足地方、服務地方、貼近地方、引領地方，加強同地方政府、科研院所和企業的合作，著力培養滿足區域經濟和社會事業需求的應用型人才，在服務地方中推進學校事業的發展，較好地體現了我校作為一所地方性新建本科院校的社會價值。具體體現在：一是根據地方經濟、產業和技術結構的特征和特殊的文化資源籌劃學科建設，根據地方經濟社會發展的需要確定專業設置與人才培養方案；二是積極探索校企合作培養方式，推進人才培養模式改革，積極與企業合作培養軟件工程、網絡技術、光伏科技、軟件服務外包等方面的應用型人才；三是面向地方積極開展繼續教育，重點辦好成人教育本科專業，開設多種類型的崗位職業技能培訓；四是主動對接蘇州產業振興發展計劃，積極參與地方的技術改造和產業升級，為地方發展提供素質較高的人力資源以及技術上的幫助；五是發揮高校人文社會科學的學科優勢，積極主動參與地方經濟社會建設；六是構建科技服務地方的長效機制，建設與當地產業密切相關的科技平臺，建立科技服務地方的管理模式，提升科技服務地方的能力與水平。

（五）開放性。“開放性”是學校發展戰略的選擇，也是學校人才培養的重要特點。隨著對高校服務社會要求的提高和高等教育國際化進程的加快，越來越多的高校認識到高校辦學開放性和高等教育國際化的趨勢。開放辦學，主要體現在“兩個面向”：一是面向社會辦學，實現高校與地方互動發展。我校牢牢抓住服務觀念轉變與服務能力培育這兩大核心問題，加強同政府、科研院所和企業的聯系與合作，建立了與政府、社會的良性互動關系。積極探索校企合作培養方式，形成了我校“校地互動培養應用型人才”的特色；開展國內高校間合作辦學形式，如與北京外國語大學合辦翻譯學院，與上海電機學院合作開展韓語、德語專業教育；加強與省內外高校的學習交流，與數十家高校建立了良好的工作關系，通過借鑒兄弟高校辦學經驗，提高辦學水平，等等。二是面向世界辦學，推進大學的國際化程度。升本以來，我校牢固確立國際意識，重視國際交流與合作辦學，在引智、合作辦學、人才培養、教師互派、學生互訪、國際會議等方面與國外進行了初步的合作，NIIT課程嵌入式、藝術設計“2+2”中英合作項目、“1+2+1中美人才培養計劃”等合作項目取得了階段性成果，為探索中外合作辦學的新模式積累了經驗，為拓展師生的國際化視野、拓展交流合作的空間奠定了基礎。此外，我校和韓國蔚山大學開展汽車服務工程2+2雙學士學位項目教育合作、我校與德國馬格德堡大學機械及自動化專業、市場營銷專業的“2+2”合作項目正在開展宣傳招生工作；已與愛爾蘭沃特福德理工學院簽署合作框架協議，與白俄羅斯國立文化藝術大學簽定友好合作學校協議書，與英國約克圣約翰大學簽訂了合作協議書。

學校要實現科學發展需要有清晰的發展思路，在辦學定位、發展目標、發展戰略明確并得到驗證后，需要的是采取有力的措施去推動學校發展目標的實現。為推動我校轉型發展，實施品牌戰略，落實辦學定位，推動科學發展，在原有實踐基礎上，我校又提出了六項主要舉措，目的在于鞏固、強化學校升本以來的發展成效，推動、促進學校發展目標的早日實現。主要舉措為：一是緊扣定位構建辦學特色。在內涵上，堅持重點突破、培育亮點的方針，改革創新。在步驟上，堅持15年發展目標分階段實施。在重點上，突出學科建設特色、專業建設特色和文化建設特色。在格局上，堅持學校辦學特色和院系特色發展互動推進，堅持頂層設計和二級學院聯動推進，在推動二級學院均衡發展的基礎上形成各自發展特色。在路徑上，堅持面向社會辦學實現與地方的互動發展，利用國內外優質教育資源推進學校國際化教育程度，逐步形成辦學特色。二是突出重點推進內涵建設。全力把學校工作的重點轉移到加強內涵建設上來，全面實施四個行動計劃，全面提升專業建設水平、學科建設水平、師資隊伍素質、條件保障水平，迅速提升我校的綜合實力。三是推進教改培養應用人才。把培養應用型本科人才作為我校人才培養的基本定位。四是服務地方實現互動發展。根據地方經濟社會發展的需要合理設置專業，調整專業布局，推進人才培養模式改革，培養適應地方經濟社會發展需要的應用型人才；積極參與地方的技術改造和產業升級，為地方發展提供素質較高的人力資源及技術支持，著力提升科技服務能力與水平。五是依法治校創新管理體制。加快推進學院制改革，著力推進以崗位設置管理為主要內容的人事分配制度改革，完善后勤社會化改革，創新人才工作體制機制，推進考核評價機制改革。六是以人為本建設和諧校園。全面落實我校《關于構建和諧校園的若干意見》，推進和諧單位創建工作，重點解決建立健全科學有效的機制、推進校風創優行動計劃實施、創新基層黨建工作、加強機關作風建設等問題。這些有效舉措的實施，將對推動我校科學發展產生積極的作用。