構建城鄉(xiāng)一體化的教育體制機制研究

欄目主持人：許霆

構建城鄉(xiāng)一體化的教育體制機制研究

欄目主持人：許霆

［主持人語］在2002年10月召開的黨的十六大上，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展新思路”；在2008年10月召開的黨的十七屆三中全會上，首次在黨的決定中提出“要建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度”，“城鄉(xiāng)一體化”被確立為我國科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)一體化是一個國家和地區(qū)生產力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇，確立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略表明我國社會發(fā)展進入到一個新的歷史階段。

城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村農民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的一個重要組成部分，就是城鄉(xiāng)教育一體化。在城鄉(xiāng)二元結構中，教育尤其是基礎教育方面存在著“四個不均衡”的問題，就是辦學條件不均衡、教師資源配置不均衡、教育質量不均衡和城鄉(xiāng)學校管理水平不均衡。構建城鄉(xiāng)教育一體化新的體制機制，就是要解決過去長期存在的城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的問題，實現(xiàn)教育資源整體規(guī)劃布局、學校管理城鄉(xiāng)統(tǒng)一、學校設施同質標準建設、教育經(jīng)費統(tǒng)一標準撥付、人員師資統(tǒng)籌調配使用，從而達到城鄉(xiāng)教育質量優(yōu)化、教育發(fā)展均衡、享受教育公平、體現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設和諧社會的目標指向。

城鄉(xiāng)教育一體化是一項系統(tǒng)而復雜的教育體制機制改革，廣泛涉及到幼兒教育、義務教育、社會教育、民工子弟教育、職業(yè)教育以及高等教育的體制機制諸多方面。目前各地正在根據(jù)黨和政府關于推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索構建城鄉(xiāng)一體化的教育體制機制，尤其是蘇州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更是在先行先試方面取得重要進展。我校高等教育研究所、基礎教育研究所和人文學院教育系的學者，關注城鄉(xiāng)教育一體化改革，深入蘇州地區(qū)進行調研，在此基礎上形成了若干構建城鄉(xiāng)一體化的教育體制機制研究成果，這里予以發(fā)表以饗讀者。