基于人才個(gè)體需求的人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)

李福利

(周口師范學(xué)院,河南 周口 466001)

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源泉與動(dòng)力。從發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐來看,做好人才工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要途徑。做好人才工作,關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)有利于人才發(fā)展的環(huán)境。人才發(fā)展環(huán)境是影響人才全面、自由、充分發(fā)展的各種外部因素的總和。一個(gè)充滿活力的、公平的、有利于人才持續(xù)發(fā)展的環(huán)境是吸引人才、留住人才的制勝法寶。

一、人才個(gè)體需求分析

需求理論是組織行為學(xué)中的重要理論,很多學(xué)者運(yùn)用需求理論來研究人才管理問題。在這些需求理論中,馬斯洛的“需求層次理論”是應(yīng)用得最為廣泛的理論。該理論認(rèn)為,人的需求按照由低到高的次序可分為五個(gè)層次:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。其中,生理需求、安全需求和社交需求是最基本、最原始的需求,屬于低級需求,而尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求屬于高級需求。阿爾德佛發(fā)展了馬斯洛的需求層次理論,提出需求的E R G理論,認(rèn)為人具有生存、關(guān)系、成長三種基本需求。三種需求之間沒有明顯的界限,可以同時(shí)存在,某種需求滿足越少,人們會(huì)越渴望滿足這種需求。此外,麥克利蘭提出了成就需求理論,認(rèn)為人的生理需求得到滿足以后,就會(huì)產(chǎn)生三種重要的社會(huì)性需求:成就需求、權(quán)力需求和交往需求。在這一基礎(chǔ)上,他運(yùn)用主題統(tǒng)覺測驗(yàn)方法,歸納出成就需要引發(fā)的動(dòng)機(jī)因素,形成了測定“杰出”和“平庸”差別的量化標(biāo)準(zhǔn)。

人才是指在一定社會(huì)條件下,能以其創(chuàng)造性勞動(dòng),對社會(huì)發(fā)展、人類進(jìn)步做出較大貢獻(xiàn)的人。人才與一般的勞動(dòng)者和人力資源是有所區(qū)別的。人才之所以成為人才,在于其能力優(yōu)于一般人,并且以其能力對社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但人才并非不食五谷雜糧的神仙,一般人有的需求,人才同樣有。人才與一般人在需求方面的區(qū)別在于人才擁有一些一般人所不具有的高層次需求。而且,相對于那些低層次需求來說,人才更看重其高層次需求的滿足。根據(jù)上述需求理論,本研究將人才的需求歸納為以下 5種:

1.生存需求。指人才對維持基本生存的物質(zhì)條件的需求,主要包括獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和人身安全保障,享有基本的居住條件和出行條件,免遭痛苦或疾病威脅等方面的需求。

2.社交需求。指人才對保持重要的人際關(guān)系的需求,主要包括維持親情、發(fā)展友誼、獲得愛情以及歸屬于特定群體等方面的需求。

3.尊重需求。指人才對獲得自己、他人及社會(huì)的認(rèn)可與尊重的需求,主要包括獲得認(rèn)可、名聲和社會(huì)地位等方面的需求。

4.成長需求。指人才對自己的個(gè)體素質(zhì)得到全面充分提高的需求,主要包括智力和才能等方面得到不斷增長的需求。

5.成就需求。指人才在事業(yè)方面追求創(chuàng)造和超越、爭取獲得卓越成就的需求。成就需求是人才最為看重的需求。

二、基于人才個(gè)體需求的人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)對策

(一)努力創(chuàng)建宜居環(huán)境,滿足人才生存需求

中國城市競爭力研究會(huì)創(chuàng)建的《G N中國宜居城市評價(jià)指標(biāo)體系》包括生態(tài)環(huán)境健康指數(shù)、城市安全指數(shù)、生活便利指數(shù)、生活舒適指數(shù)、經(jīng)濟(jì)富裕度、社會(huì)文明指數(shù)、城市美譽(yù)度 7項(xiàng)一級指標(biāo)。德國城市發(fā)展研究中心和《焦點(diǎn)》雜志每年推出“宜居城市排行榜”包括好學(xué)校、安全的街道、充足的就業(yè)機(jī)會(huì)以及供人們自由進(jìn)行藝術(shù)和休閑活動(dòng)的空間等 30項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。美國宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)包括良好的教育、充足的就業(yè)機(jī)會(huì)、便利的交通和美麗的風(fēng)景等。阿根廷的宜居小城則讓人們買得起好房子。本研究認(rèn)為,滿足人才生存需求的宜居環(huán)境至少應(yīng)該符合環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安全、交通便利、收入較高、房價(jià)適中、就醫(yī)容易等特征。

1.要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境,包括清新的空氣、潔凈的水源、蔥郁的綠化和優(yōu)美的自然景觀。因此,應(yīng)通過加大環(huán)境污染治理力度,科學(xué)規(guī)劃城市綠化工程,做好城市文化和自然環(huán)境保護(hù)工作等措施,營造“天藍(lán)、地綠、景美、人和”的宜居環(huán)境。

2.在社會(huì)安全方面,要抓好社會(huì)治安保障體系建設(shè),完善社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò),加大對黑惡勢力的打擊力度、腐敗事件的查處力度和執(zhí)法不公的治理力度,努力構(gòu)建吏治清明、司法公正、治安良好的社會(huì)民生安全網(wǎng)絡(luò)。

3.在交通建設(shè)方面,要將交通規(guī)劃作為城市規(guī)劃的核心,通過優(yōu)化交通網(wǎng)線布局,優(yōu)先發(fā)展公共交通,優(yōu)化整合公交線路,完善自行車和步行系統(tǒng)等措施,提高城市現(xiàn)代化交通運(yùn)行效率。

4.完善收入分配制度改革,正確處理好公平和效率的關(guān)系,解決分配機(jī)制不健全、分配秩序不規(guī)范的問題,逐步提高人才收入水平。

5.加大房價(jià)調(diào)控力度,使房價(jià)穩(wěn)定下來并達(dá)到適中的水平,讓人才買得起房。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,增加衛(wèi)生資源的覆蓋率,積極引導(dǎo)社會(huì)資源包括境外資源合資、獨(dú)資辦醫(yī)或參與部分公立醫(yī)院改制重組,鼓勵(lì)其依法興辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)機(jī)構(gòu),建立適應(yīng)人才健康需求和經(jīng)濟(jì)承受能力的醫(yī)藥衛(wèi)生體制,解決人才看病難、看病貴的問題。

(二)積極構(gòu)建和諧社區(qū),滿足人才社交需求

當(dāng)代社會(huì)工作區(qū)域與生活區(qū)域的分離,使人才對社區(qū)的依賴性比以前有了較大提高。但卻阻斷了人與人之間的交往和溝通,人與人之間平添了許多隔膜。一個(gè)社區(qū)里的居民抬頭不見低頭見,卻相互很陌生,人才的社交需求得不到滿足。因此,應(yīng)通過和諧社區(qū)建設(shè),增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感、認(rèn)同感、親情感、溫馨感,增進(jìn)鄰里感情,滿足人才的社交需求。

和諧社區(qū)建設(shè),一方面要完善社區(qū)硬件設(shè)施。社區(qū)硬件設(shè)施的健全可以豐富社區(qū)居民的生活,增進(jìn)居民之間的交往和溝通。要堅(jiān)持和完善以政府投入為主,單位、社會(huì)投入為輔的投資機(jī)制,建設(shè)包括社區(qū)圖書閱覽室、電教室、社區(qū)俱樂部、健身房、乒乓球活動(dòng)館、室內(nèi)籃球館、室內(nèi)臺(tái)球館和棋牌室等在內(nèi)的多功能文體活動(dòng)中心,使活動(dòng)中心不僅成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)、健身、休閑、娛樂的場所,還成為社區(qū)居民交往和溝通的場所。另一方面,開展豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)。積極健康的社區(qū)活動(dòng)可以把不同年齡、不同性別、不同職業(yè)、不同階層的人廣泛而緊密地聯(lián)系起來,加強(qiáng)居民之間的人際關(guān)系,增強(qiáng)社區(qū)的向心力和親和力,提高社區(qū)文明程度,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)全面和諧發(fā)展。社區(qū)要結(jié)合實(shí)際,以社區(qū)居民的愛好、興趣為出發(fā)點(diǎn),不斷推出豐富多彩的公共活動(dòng),為社區(qū)居民創(chuàng)造共同活動(dòng)的機(jī)會(huì),建立居民之間的情感網(wǎng)絡(luò)。

(三)營造良好社會(huì)環(huán)境,滿足人才尊重需求

每個(gè)人都渴望被尊重,只是程度不同而已。相對于一般勞動(dòng)者而言,人才的尊重需求更為強(qiáng)烈,要求更高。因此,應(yīng)營造“尊重知識、尊重人才”的良好社會(huì)環(huán)境,以促進(jìn)各類人才健康成長,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

1.政府應(yīng)通過深入調(diào)研,清理和廢止那些不利于人才成長與發(fā)展的舊政策和舊體制,制定出符合人才成長與發(fā)展規(guī)律的新政策。要從政策上引導(dǎo)人們淡化“官本位”意識,樹立“知識本位”意識,真正構(gòu)建尊才、愛才、惜才、用才、護(hù)才的制度環(huán)境。同時(shí),對政策的貫徹實(shí)施進(jìn)一步跟進(jìn),確保政策落到實(shí)處。

2.各級組織要完善人才資源管理體制,摒棄不利于人才成長的觀念,糾正論資排輩的不良習(xí)性,堅(jiān)決同嫉賢妒能的歪風(fēng)邪氣作斗爭,確立“選人和用人失誤是過錯(cuò),埋沒和耽誤人才也是過錯(cuò)”的觀念,努力建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制,使各類人才能夠平等競爭,優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。同時(shí),加大對人才資源開發(fā)的投入,開辟多樣性的人才成長通道,為人才發(fā)展提供機(jī)會(huì)和空間。

3.要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量,關(guān)心、支持人才工作,參與、促進(jìn)人才工作。對工作在各個(gè)崗位上的各類人才,要做到政治上充分信任他們,工作上放手使用他們,生活上關(guān)心照顧他們。在各類事務(wù)中要讓人才充分發(fā)表見解,認(rèn)真傾聽他們的意見甚至抱怨,讓人才真正感受到自身受到了重視。

(四)大力發(fā)展高等教育,滿足人才成長需求

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)知識爆炸的時(shí)代。據(jù)英國技術(shù)預(yù)測專家J.馬丁測算,人類的知識是每三年就增長一倍。西方白領(lǐng)階層目前流行“知識折舊率”的說法:“一年不學(xué)習(xí),你所擁有的知識就會(huì)折舊 80%。”在知識更迭日益加快的今天,人才要滿足其成長需求,就得不斷學(xué)習(xí)。而僅靠自學(xué)往往不能滿足人才不斷增長知識和才干的需求。因此,大力發(fā)展高等教育,為人才提供優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育條件就成為知識時(shí)代滿足人才成長需求的一個(gè)必然選擇。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),2007年,我國教育經(jīng)費(fèi)國家財(cái)政支出 7122.3億元,占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的 2.9%,比2001年世界平均水平、高收入國家平均水平分別低 1.5和2.6個(gè)百分點(diǎn),比 2000年低收入國家平均水平低 0.3個(gè)百分點(diǎn)。而根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《2007年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》,2007年各級教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校及普通高等學(xué)校比上年度分別增長56.86%、62.38%、13.54%、20.64%、3.32%。普通高等學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他各級教育生均經(jīng)費(fèi)的增長率。可見,教育經(jīng)費(fèi)投入不足是制約我國高等教育事業(yè)發(fā)展的主要因素。因此,要加快我國高等教育事業(yè)發(fā)展步伐,必須多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi),增加高等教育投入。首先,政府財(cái)政要加大對高等教育的投入力度,逐步提高高校生人均撥款水平,要增加對高校基本建設(shè)支出的規(guī)劃。教育主管部門要調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu),支持高等教育事業(yè)的發(fā)展。其次,建立高教募款機(jī)制,多元籌措高等教育經(jīng)費(fèi)。通過稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng),提高高校捐贈(zèng)收入的比重。通過提供教育服務(wù)、咨詢與培訓(xùn)、校辦產(chǎn)業(yè)、科研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與服務(wù)等形式增加高校自我創(chuàng)收收入。再次,要積極落實(shí)高校老校區(qū)土地置換政策,籌集資金用于新校區(qū)建設(shè)。最后,要積極引入市場融資機(jī)制,鼓勵(lì)民間資本以設(shè)置民辦高校、獨(dú)立學(xué)院等形式介入高等教育的發(fā)展。

(五)著力打造事業(yè)平臺(tái),滿足人才成就需求

事業(yè)是人生的一種追求。尤其是對于有理想、有抱負(fù)的人才來說,事業(yè)是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)。滿足人才的成就需求需要有事業(yè)平臺(tái)。因此,要著力打造多種多樣的事業(yè)平臺(tái),為人才施展才干提供更多機(jī)會(huì)和更大舞臺(tái)。

1.人才事業(yè)平臺(tái)的大小主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此,要通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),為人才提供更多更好的事業(yè)機(jī)會(huì)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要弄清楚自己的資源優(yōu)勢,找準(zhǔn)自己的特色產(chǎn)業(yè)。要依托優(yōu)勢資源,做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。要促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高水平、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展,提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力。要通過實(shí)施“集團(tuán)發(fā)展,上市經(jīng)營”戰(zhàn)略,扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)聚集,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2.良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和高起點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才載體也可以為各類人才施展才華提供廣闊的舞臺(tái)。因此,應(yīng)通過分類指導(dǎo),建設(shè)多種類、多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才載體,為人才的成長和發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。要在高校科技園區(qū)、特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技(示范)園區(qū)等各類園區(qū)開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特區(qū),在宏觀政策上予以傾斜。在特區(qū)完善各種服務(wù)設(shè)施,嚴(yán)格把關(guān),保證進(jìn)入特區(qū)經(jīng)營的企業(yè)或?qū)W校的質(zhì)量,最終在特區(qū)建起一個(gè)充分滿足人才事業(yè)發(fā)展需要的“人才資源小高地”。還要鼓勵(lì)高校和企業(yè)共建院士工作站、博士后流動(dòng)站、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等,積極促進(jìn)科研成果的市場轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,讓人才看到自己研究成果的價(jià)值,滿足其成就需求。

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