大學生“村官”的角色擔當

◎左 鵬

大學生“村官”的角色擔當

◎左 鵬

大學生“村官”是近年來在高校畢業生就業和社會主義新農村建設中出現的一個新群體。本文運用質性研究的方法，分析了京郊農村大學生“村官”角色扮演的動態過程，認為這一角色的成功扮演，不僅取決于扮演者個人的實際行動，也取決于他對角色的領悟以及國家、社會對角色的期望。

大學生“村官” 角色扮演 京郊農村

一、調查的背景、對象和方法

大學生“村官”群體從出現到現在，媒體的關注主要集中于他們中間的成功案例，以此作為對這一政策的詮釋和大學生就業方向的引導。為了了解大學生“村官”日常的工作和生活情況，我們采取質性研究的方法，來到北京市順義區北石槽鎮的三個大學生“村官”集中居住點，對居住在那里、工作滿一年的12位“村官”進行了訪談，并在其中7位的帶領下，來到他們所在的村子，對部分村干部和村民進行了訪談。之所以這樣選擇研究對象，主要基于兩點考慮：第一，北京市選聘大學生“村官”的工作開展得相對較早，取得的成績和經驗得到中央認可。2006年至今，共選聘大學生“村官”8136名，基本實現了“每村有兩名大學生”的目標。①第二，任期滿1年的大學生“村官”已基本適應了身份和生活世界的變化，完成了角色社會化的過程。在此狀態下，回顧當初的選擇，審視當下的處境，規劃下一步的發展，應該具有較強的穩定性和可靠性。

二、調查的結果及分析

為了準確把握大學生“村官”的角色扮演，我們嘗試以符號互動論為基礎來解構“角色”這一概念。根據Thibaut和Kelley的理解，首先，角色是社會中存在的對個體行為的期望系統，該個體在與其他個體的互動中占有一定的地位；其次，角色是占有一定地位的個體對自身的期望系統；最后，角色是占有一定地位的個體外顯的可觀察的行為。②據此，可以從三個層面考察大學生“村官”的角色扮演：

（一）對角色的期望：政府、村干部和村民

人們在承擔某一角色時，首先遇到的是社會和他人對這一角色的要求和期望。一般而言，為了更好地扮演角色，人們會盡力了解期望中的理想角色。就大學生“村官”而言，角色設置本身就內在地蘊涵著國家、社會對它特定的要求和期望。2005年6月，中央出臺《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》，主要目的就是解決兩方面的矛盾：“一方面高校畢業生就業面臨著一些困難和問題，另一方面廣大基層特別是西部地區、艱苦邊遠地區和艱苦行業以及廣大農村還存在人才匱乏的狀況。”至于擔任什么職務，這一職務的權利、義務和行為模式（即角色規范）沒有明確表述。緊隨其后，北京市出臺的《實施意見》也只是將進村工作的高校畢業生定位于“基層組織管理職務，如村支部書記助理、村委會主任助理等”，至于“助理”的職責有哪些沒有明確規范。在以后的實踐中，隨著越來越多的畢業生進村工作，“他們有的運用所學理論知識，為村里制定發展規劃；有的利用自身特長，幫助村里推銷產品；有的結合所學專業，在種植、養殖、果樹栽培等方面進行實驗和探索……被村民形象地稱之為政策宣傳員、決策咨詢員、科技普及員、信息調研員、檔案管理員、村務協管員、文化小教員、活動組織員”。③其實，這里“八大員”的稱謂，既是政府借村民之口對前期大學生“村官”工作的總結，更是對以后大學生“村官”角色的期望。當然，政府只是從宏觀上引導著大學生“村官”的角色定位，在現實中直接影響著“村官”角色領悟和角色實踐的還有村干部和村民的期望。

就村干部而言，作為上級政策的執行者，對選派而來的大學生“村官”還是接受的，基本認可“為新農村建設輸送生力軍”、“為農村基層干部隊伍增添新鮮血液”這種說法，但由于他們各自知識結構、政策水平、辦事理念以及村子實際情況的不同，對“村官”的要求和期望也很不一樣。在我們走訪的7個村子中，3個村的干部對“村官”抱有很大期望，認為他們具有較高的文化素質和科學技能，經過一段時間的鍛煉和提高，應該能夠為農村經濟的發展作出貢獻。兩個村的干部對“村官”的使用表示茫然，說“大學生能干什么，我們也不清楚。接受他們來村工作，是上級布置的任務”。兩個村的干部對“村官”的期望雖然明了但也簡單，“農村本來就沒什么大事，我們要‘村官’就是給我們寫寫材料、做做記錄什么的”。

就村民而言，在我們走訪的所有人中，都知道本村派駐有大學生“村官”。但當進一步問到是否和“村官”有過直接的接觸和交往時，過半的人都說“沒有”。談及對于“村官”的期望，村民的說法五花八門：引進項目、帶來技術、改變干部作風、活躍農村文化、輔導孩子功課等都有提及。但是，也有村民對于“村官”不報什么期望，認為“現在農村的事情太復雜了，指望這些剛畢業的學生，肯定不行”，“跟大隊的人一個鼻孔出氣，能有什么變化”。

（二）對角色的領悟：大學生“村官”的自我認知

角色扮演雖然受到社會期望的影響，但在更大程度上受制于扮演者對角色的領悟。由于每個人思想基礎、道德水平、價值觀念以及所處環境不同，對同一角色的領悟常常有差別。

1.獲得優惠條件的跳板

各地為了吸引高校畢業生進村工作，都出臺了一系列優惠條件。在北京，除了每月2500元的平均工資、政府代繳各類社會保險外，“村官”可能獲得的優惠條件還有北京市戶口、考公務員優先錄取、考研究生加分、表現優秀的作為副處級后備干部等。從政策設置本身來看，大學生“村官”崗位從一開始就具有些許“跳板”意義。一方面，政府想通過戶口、待遇等當前就業市場上的稀缺資源，吸引大學生進村工作；另一方面，政府沒有也不指望把所有進村工作的大學生都長期“留”在農村，3年后他們還可有自己的選擇，而且現在就賦予了選擇時的優先權。一些大學生正是甚至只是看到了“村官”具有的這重意義，每年3、4月份，在求職、考研、考公務員相繼失利之后，把最后一線希望轉向“村官”。考上了，不僅能有一份穩定的、可接受的收入，而且能有一個明了的、可預見的未來。用他們自己的話說，“工作穩定，不為租房的事發愁”，“等有了戶口再作其他打算”。

2.積累實踐經驗的平臺

對多數高校畢業生來說，從校門到校門，有的是書生意氣、書本知識，缺的是實踐經驗、動手能力，這也是造成他們求職時屢屢受挫的重要原因之一。部分大學生已經意識到了這一點，在學校期間即以“實習”、“打工”的名義走出校園，步入社會，積累經驗。但這并不足以保證他們能在嚴峻的就業形勢下找到如意的工作，雖然以“村官”為跳板將來能在考研、考公務員、再就業時獲得各種優惠條件，可這個“板”不是一下子就能跳過去的，在下面起碼要待滿3年。這3年如何度過？難道就是一個簡單的“等”？大多數“村官”并不認可這一點，他們一方面承認當“村官”是在當前就業壓力下的現實選擇，另一方面又眾口一詞地表示“主要是來鍛煉自己的”，“要為以后的發展積累經驗”。

3.實現人生價值的舞臺

政府開列那么多優惠條件吸引大學生進村工作，并不只是為了拓寬大學生的就業渠道，緩解就業市場的壓力，更主要的是為了給新農村建設提供強大的人才和智力支持。大學生受聘“村官”也不全是為了獲得政策允諾的優惠條件，積累再就業的實踐經驗，他們中間確實有一部分人是懷著對農村的深厚感情，想利用自己在大學期間學習的知識，在“村官”崗位上成就一番事業的。正如在訪談中有“村官”所說：“農村天地廣闊，有挑戰也有機會。我是農村人，就應該為農民做點兒事。”“當‘村官’能讓我真正到基層來，將我的知識和能力派上用場，這才是放飛夢想的起點！”

（三）對角色的實踐：履職中的大學生“村官”

社會和他人對角色的期望、角色扮演者對角色的領悟，最終都要通過具體的角色實踐表現出來。大學生“村官”履職的過程，實際上就是角色實踐的過程。對于這個過程，可以從工作、生活、心理感受三個方面進行考察。

1.工作

不管社會的期望如何，也不管自己的領悟如何，大學生“村官”進村工作以后，一般都是從端茶倒水、接待客人、報送材料、打印文件、做會議記錄等開始的。完成這些事務性工作，既是他們熟悉工作環境、了解工作性質的開端，也是他們在現實處境下最能發揮自己特長、“助理”村干部工作的起點和突破。對大學生來說，他們固然有自己的專業知識和學科背景，但來到農村以后，這些專業上、學科上的東西大多找不到對應的工作領域，倒是專業、學科之外的綜合素質，如計算機應用能力、文字寫作能力等，卻是農村工作急需、但一般村干部又不具備的，所以一下子就派上了用場。對于從事這樣的工作，多數“村官”剛開始都缺乏充分的思想準備，多多少少為自己整天“跑腿”、“打雜”而惘然。但隨著時間的推移，大學生“村官”一般都能逐步適應自己“打雜”的身份和角色，按部就班地完成村干部布置的每一項工作。當然，對“村官”有著不同領悟的人，對“打雜”本身所蘊涵的意義也有著不同的理解。單純地視“村官”為跳板的人，雖然也能應付日常工作，但看不到工作本身的意義和價值，所有的堅持似乎都在等待政策允諾的優惠條件最后兌現。我們在調查中遇到的小周便屬這種情況，她進村工作已滿一年，但至今仍把自己當作農村工作的局外人，上班時間也不忘帶著英語復習資料，有事沒事地看上幾眼，休息時間更是呆在宿舍，基本上不與村民打交道。而多數更想在“村官”崗位上積累經驗的人，一般都能積極、坦然地認識“打雜”的意義和價值，在繁雜、瑣碎的工作中適應基層情況，虛心接受鍛煉，認真做好每件事，力圖用3年的成績為自己謀條好的出路。

在“打雜”中熟悉了村里的情況后，一些“村官”就不再滿足于這些日常性的工作了，而是希望把自己的特長和優勢發揮出來，實實在在地體現自己的價值。“從（北京市）平谷區對大學生‘村官’的考核結果來看，80%的村助理做的是‘非實質性的’服務或文秘工作，但有20%的助理，比如黃騰宇，則以某種方式參與了村里的決策。”④在調查中，我們沒有遇到類似黃騰宇⑤這樣的佼佼者，但也有多位被訪者談及了他們在服務或文秘之外想過或做過的一些工作，而在談及這些工作時，他們不約而同地提到了兩點：村干部的支持和村民的配合。缺少了其中任何一點，“村官”都不可能真正自主地、創造性地開展工作，到頭來還是陷于“跑腿”、“打雜”之中。在訪談中，有兩位“村官”談及了他們上任后的一些情況：

大致了解了村里的情況后，我就向村支書建議，在半山腰修條路，山頂建個涼亭，發展村里的生態旅游業，村支書一笑了之。后來又說，村里應該建個網站，把出產的大桃、柴雞蛋等掛上去，吸引城里人來購買，村支書很贊成，但也就是說說而已……慢慢感覺，他好像并不希望我多做些什么，完成他安排的事就行了。

來村不到一年，正趕上桃樹的“黑點病”。我主動請纓，配合一位村干部開大會、上廣播，對果農進行防病培訓，可一些人就是不聽，幾次三番地強調也無濟于事，到頭來受害嚴重，幾乎絕產。看到村民屋外堆放大量砂石和桃樹剪枝，很不美觀，我提議各家清理一下，村支書也同意了，可村民似乎就是不愿整潔。你跟他說，他還跟你耍刁，這可能就是有人所說的“官善民刁”吧。

2.生活

離開城市，來到農村，既是大學生“村官”所熟悉的校園生活的終結，也是他們踏進社會、獨立營生的開端。這對于從小到大一直處于家庭、學校制度安排下的他們來說，應該是個不小的挑戰。北京市從2006年接收首批大學生“村官”開始，就對他們的生活問題格外重視。在我們調查的北石槽鎮，就是按照就近原則為他們安排了專門的居住點。距離鎮政府較近的，住在鎮上；稍微遠點兒的，在條件較好的村子集中居住，或村委會，或敬老院，或小學校，不一而足。每個居住點安排幾人到十幾人不等，配有獨立的臥室和廚房。上任之初，區政府還給每個“村官”配備了一輛自行車和一個工作包，為居住點統一配備了床鋪、柜子、電腦、電視、電飯煲、冰箱、空調、爐灶等生活用品，上面都貼有“大學生村官專用”的標簽。對于這樣的硬件設施，大學生“村官”還算滿意。但畢竟是在農村，又缺乏獨立生活的經驗，日子一旦運轉起來，一般要經歷一個不斷磨合的過程。僅就吃飯問題而言，在我們走訪的一個4人（兩男兩女）居住點，起初大家一起下廚，共同做飯。可兩個月過后，由于生活習慣的差異，改為男女分開，輪流做飯。又過了1個月，由于1位女生被抽調到鎮里工作，不回來吃飯了，這種“家庭式”的生活就此終結。此后，女生的一日三餐尚能自我保障，而男生更多地是在街頭小店隨便應付。除了“懶得做”、“沒法做”之外，一個重要原因是他們要經常在外陪村干部喝酒、應酬。在訪談中，喝酒的話題被屢次提及，好像已成“村官”不能回避的工作任務。“在這兒動不動就要喝酒，而且喝得很多，不喝又不行。”“在學校我是啤酒都不喝的，可現在白酒也能喝三四兩了，我們村書記到處都說這是他培養的結果。”物質生活雖然簡陋，但在訪談中我們沒有聽到太多的抱怨，抱怨主要集中在精神生活方面。從生活在繁華都市的大學生突然變成了工作在農村的“村官”，即使作好了心理準備，可還是因缺乏娛樂和交流而感覺生活單調，孤獨感強。比如，在我們走訪的另一居住點，因“四網合一”工程尚未建成，村里的電腦不能上網，看電視也只有四個頻道。“天一黑，沒有任何娛樂，只能呆在宿舍干瞪眼。身邊就那么幾個同事，能聊的差不多全部聊完了！”這時，和“村官”們交往最多的就是村里的孩子了，“他們一放學就跑過來，我們給他們輔導功課，他們陪我們打籃球，沒事凈跟這些小孩玩了”。

3.心理感受

不管是抱著怎樣的心態來到農村的，也不管在農村工作、生活的狀況如何，一年來的角色實踐令大學生“村官”感受頗深。調查發現，他們一個普遍的感覺是自己“成熟”了。在訪談中，有“村官”就告訴我們：“與其他參加工作的同學相比，自己可能是外部變化最小的，甚至還要‘退化’一些……不過，最近參加同學聚會，明顯感覺自己變了許多。有話知道憋在心里，遇事知道權衡再三，面對復雜的人際關系知道該怎么處理了。所有這些，其實都是在村里看的多了，見的多了，跟我們書記一點點學的。”在為自己的“成熟”而感慨的同時，一些大學生“村官”很快意識到了自己知識、能力的不足。正如有“村官”所說：“別想著在大學學了多少東西，一旦接觸實際，就連處理文件、匯編制度這類簡單的文秘工作，也不是每個大學生都能勝任的。”就這樣，上任之初那種“高人一等”的感覺被慢慢地磨蝕掉了，村干部在他們的陳述中逐漸占領了統治性地位。有被訪者就非常崇拜地說：“我們書記真的特了不起！哪兒有糾紛他都能解決，小孩要他抱，老人要牽他的手，他說話大家都聽……跟他一比，自己不知差哪兒去了，還得虛心跟著書記學。”由現實到未來，大學生“村官”最感困惑的還是任職期滿后的去向問題。盡管政府設計的政策方案已經包括為大學生“村官”建立正常的流動制度，比如鼓勵他們擔任村干部、推薦他們參加公務員考試、扶持他們自主創業、引導他們另行擇業等，但所有這些都有很大的不確定性，能否兌現、兌現的程度如何將是兩三年以后的事情。在我們的訪談中，多數“村官”都表達了對自己未來職業發展的擔憂：想報考國家公務員，但成功率很低；想報考研究生，但荒廢了專業知識學習，把握不大；想到城區自主擇業，但缺少競爭優勢；想續聘“村官”，但終不是長久之計。面對諸多不確定性，他們有一個共同愿望：國家能出臺實實在在的政策來保證大學生“村官”的出路，“不能把我們推出校門、扔到農村就算了”。

三、討論和總結

通過對大學生“村官”角色扮演的動態過程進行考察可以發現，角色扮演的成功不僅取決于扮演者個人的實際行動，也取決于他對角色的領悟以及國家、社會對角色的期望。國家對大學生“村官”角色的期望可以用一句話來概括——“推進社會主義新農村建設”。但是如何“推進”，村干部的認識和態度發揮著重要的引領作用。只有村干部確立了建設社會主義新農村的戰略視野，才有可能對大學生“村官”的應然角色有個準確定位，大學生“村官”也才有可能朝著這個方向開展自己的工作。如果村干部把眼光僅局限在片面強調農村經濟發展的層面上，那么理想中的“村官”就是招商引資、發展經濟，這對于沒有資金、沒有技術、沒有人脈，甚至還不善交際的大學生來說，實在有些勉為其難，他們是無論如何都扮演不好這個角色的。或如有的村干部，在土地承包到戶、農村稅費改革之后，本來就處于無事可干、無錢干事的狀態，在新農村建設中更是乏善可陳，面對選派而來的“村官”，除了能讓他們打打字、寫寫簡單的材料，還有什么可干的？“助理”這樣的村干部，只能是“接受磨練，不需多事”了。所以，大學生“村官”要成功扮演自己的角色，首要的條件是其“助理”的對象——村干部要認真理解和領會中央新農村建設的戰略構想，從大學生最擅長做的事情開始，比如組織農村的文化體育活動、搞農民的社區培訓等，逐步確定大學生“村官”在新農村建設中的角色定位。

大學生“村官”自己對角色的領悟也直接影響著其角色扮演。不能否認，在“就業難”的大背景下，一些高校畢業生報考“村官”就是沖著政府提供的優惠條件而來的，就是把“村官”當成了跳板。對此，大可不必擔憂。一則從政策設計本身來看，任職期滿后尋求新的發展乃是正常現象，黨和政府固然歡迎有志青年扎根農村，但從來沒有要求哪個大學生在“村官”崗位上呆一輩子。二則從大學生“村官”自身來看，盡管可以把“村官”當成跳板，但只要在跳板上兢兢業業、踏踏實實地“助理”了村干部的工作，為老百姓辦了實事，也就是為新農村建設作出了貢獻。當然，要使大學生“村官”完全按照社會的理想角色沉下心來服務農村，還需盡最大努力解決他們的后顧之憂——任職期滿后的去向問題。只有讓他們明明白白地看到了自己的前景與出路，才可能有一個穩定的工作心態。其實，與其對“村官”報考公務員和事業單位工作人員給予普適性的優惠，不如探索建立一套制度，把在農村工作達到一定時間、創造若干業績的“村官”直接轉為公務員或事業編制，這樣勢必增強在崗“村官”的角色認同，激發他們的工作積極性。大學生“村官”角色的成功扮演，最終還要落實到扮演者的工作、生活中。盡管每個“村官”對自己的角色都有所領悟，可一旦進入角色實踐，面對主客觀條件的變化，還是得不斷地調整自我，以克服角色偏差，完成角色適應。為此，每個“村官”都應充分做好服務農村、奉獻農村的思想準備，都應具有吃苦耐勞的精神，都應耐得住寂寞。只有這樣，才能很快適應農村有限的生活條件，坦然接受跑腿、打雜這類瑣碎的工作，并在此基礎上給村干部出主意、想辦法，主動找尋推動新農村建設的著力點。這就要求在大學生“村官”的選拔上更加突出德才兼備、以德為先的原則，只有真正對農民有感情、對農村工作有熱情的畢業生才有可能被吸納到這個崗位上來，決不能單純地為了解決大學生就業問題而放松要求，把什么樣的人都推向農村。同時，還應在實踐中進一步完善大學生“村官”的教育培訓和管理使用機制，幫助他們了解鄉土人情、農村政策、農業生產經營等方面的知識，為他們確定合適的工作任務和目標，通過適當的指導和扶持，使他們在角色扮演中真正地鍛煉提高、成長成才。

注：

①中共北京市委組織部.一項對首都發展具有長遠戰略意義的主要舉措[J].前線，2009（7）：46.

②Thibaut，J.W.&Kelley，H.H.1959，The social psychology of group，New York：Wiley.

③辛鐵樑.讓村村都有大學生——北京市選聘大學生“村官”的實踐與思考[J].求是，2007（17）：35.

④北京首任“村官”三年執政報告[J].華夏星火，2007（6）：39.

⑤北京市平谷區塔寺村大學生“村官”，到任后給村支書出了不少主意，試過利用廢棄的桃樹枝加工枕頭、引進石灰廠、建立西紅柿種子研制基地等，但效果都不好。后來，自籌資金成立了一家保潔公司，培訓村民做保潔，為他們增收近萬元。此舉贏得村民的認可和贊揚，并獲得平谷區優秀大學生村助理，中央電視臺、中國教育電視臺等媒體作過專題報道.

責任編輯 許 臻

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