大學生“村官”創業中的六對辯證關系

◎查佐明

大學生“村官”創業中的六對辯證關系

◎查佐明

扶持自主創業是構建大學生“村官”工作長效機制的重要抓手。地方政府在扶持大學生“村官”創業中，要正確認識和處理好六種辯證關系。在創業對象上，處理好全體與部分的關系，重點幫助和支持那些有創業意愿、創業能力、創業優勢的大學生“村官”，帶領群眾創業致富。在創業項目的選擇上，處理好大題與小作的關系，建立項目推介和評價機制；在創業收益上，處理好先富與共富的關系，帶頭致富，帶領群眾共同致富；在團隊運作上，處理好個體與團隊的關系，發揮共生效應，建立多樣化的抱團創業模式，建設大學生“村官”創業園；在政府作用方面，處理好主角與配角的關系，避免過度包裝、密集宣傳和包辦代替。

大學生“村官” 創業 辯證關系 處理

一、糾正有失偏頗的做法

推進大學生“村官”創業，是促進大學生“村官”扎根基層、培養永久人才的現實需要，是推動大學生“村官”健康成長、充分發揮帶頭致富、帶領致富示范帶動作用的重要途徑，可謂一舉多得。調研發現，不少縣市正是看中了創業的“鯰魚效應”，要求“一個鄉鎮一個大學生創業園，一名大學生一個創業項目”，并且把創業作為大學生“村官”考核的重要指標，存在創業好優先錄用或不創業不提拔等現象。這種政策措施導致在大學生“村官”中出現了這樣一種現象：創業成功就意味著工作干得好，沒有創業的話得到優秀或受到重視的機會偏小，創業的像是在“摘西瓜”，而沒項目的像在“撿芝麻”。

事實上，這種做法有失偏頗。筆者認為，創業可以帶動就業，幫助脫貧致富，好處自不待言，但是，創業不是簡單地投入一筆錢、圈一片地、集一群人便可大功告成，其中充滿艱辛和挑戰。一個成功的創業者通常需要強烈的愿望、良好的情商、敏銳的洞察力和謀略、快速的學習能力。而這些素質不是每個大學生“村官”都具備的。我們對蘇北5縣533名大學生“村官”調查，結果顯示，正在創業或有創業打算的“村官”高達65.3%，33.4%的人認為自己并不適合創業，僅有13.1%的人贊成“各個‘村官’都創業”。在座談中，我們發現，報名到農村工作動機多樣化，導致大學生“村官”創業心態各不相同。有的是懷著“考”的愿望，把“村官”崗位當作過渡性崗位，一門心思想通過考試進入公務員隊伍、事業單位或考取研究生繼續深造，根本不想創業；有的存在“怕”的思想。對如何創業、怎樣創業一無所知，更無創業打算，擔心創業失敗，害怕承擔創業帶來的風險；有的企求“穩”的心態。認為現在就業形勢嚴峻，擔任“村官”比較安穩，近2萬元的年工資收入也不錯，不想再冒險創業；有的抱有“等”的態度。等上級黨委、政府出臺更優惠的扶持政策，看看其他同志創業的實際效果，再作考慮打算。這種情況下，地方政府積極倡導創業，政策扶持創業是必須的。但是就此要求人人創業就顯得急功近利，拔苗助長。我國的創業教育始于20世紀末，高校開展此類教育也良莠不齊，與國外創業教育的發展狀況相比更是存在較大差距。地方政府可以利用農村廣闊的天地，提供政策、資金、技術平臺，為大學生“村官”補上創業教育課，培養創業意識，塑造創業人格，傳授創業知識，提升創業能力，以此激勵越來越多的人投身創業實踐。

二、創業項目選擇上的誤區

成功創業首先必須確認一個可行的項目。中國大學生“村官”發展研究報告（2008年度）調查顯示：農村工作障礙中排名第一的是“發展項目資金短缺”；第二為“缺乏實用技術”；第三為“農村關系復雜”。調查發現，一些大學生“村官”在創業項目的選擇上存在誤區。一是認識上好高騖遠、過于理想化。二是項目選擇上有脫離實際、跟風照搬、創新不夠、項目單一等現象，一些人不了解市場，只憑自己的興趣和想象，甚至是一時的心血來潮就決定干哪一行。

針對大學生“村官”在選擇創業項目上的眼高手低，大項目做不來、小項目不肯做的情況。地方政府可根據到村任職大學生的專業情況，結合當地產業發展規劃，摸排一批適合大學生“村官”創業的農業、工業、服務業項目，有針對性地進行推介。對農業基礎較好、土地經營權流轉較容易，且有一定涉農技能的大學生“村官”，可以引導他們選擇一些具有較強引領和帶動效應的種養殖項目，創辦現代農業基地；對農副產品比較豐富的地區，可以引導大學生“村官”利用現代營銷理念，通過包裝改良、銷售渠道拓展、整體形象設計等途徑，成為農產品經紀人或創辦農業龍頭企業；對經營比較粗放、農業服務較弱的地區，可以引導大學生“村官”提供科技咨詢、技術指導、機械化耕作等綜合服務，創辦農業服務公司。對于大學生“村官”自我確定的創業項目，要建立項目評估機制，盡量降低他們的創業風險。地方政府可以聘請縣發改委、農工辦等項目行家，成立大學生“村官”創業項目評估組，通過市場預測和考察，對大學生“村官”創業項目及時進行市場分析評估和技術指導，幫助篩選創業致富項目，并在資金、技術上給予扶持，重點幫助和支持那些有創業意愿、創業能力、創業優勢的大學生“村官”，帶領群眾創業致富。各地選聘的大學生“村官”任期多為3年，對任職期滿后大學生“村官”的去向中央給出了鼓勵擔任村干部、優選拔鄉鎮和其他黨政機關公務員、扶持自主創業、引導另行擇業、支持繼續學習等5條出路。調研中了解到，部分大學生“村官”擔心一旦3年后離開，創業項目會成為自己的累贅，屆時項目移交過程中還可能出現利益沖突，這些因素也會導致大學生“村官”在創業中猶猶豫豫，影響他們的創業信心和決心。因此，地方政府在引導大學生“村官”創業時，就要考慮未來大學生“村官”離任可能帶來的現實問題，并早做安排。

三、先富與共富

讓一部分人、一部分地區先富裕起來,逐步達到共同富裕,這是鄧小平在1978年提出的一個影響和帶動整個國民經濟發展的“大政策”。“先富”并不是讓富者更富、窮者更窮，導致兩極分化。“先富”只是手段、途徑、方法，“共富”才是目的。大學生“村官”既要帶頭創業致富，在群眾中起到示范的作用，又要帶領群眾共同致富，發揮好引導群眾創業的效能。通過帶頭富、帶領富，增進大學生“村官”與群眾的感情，提高大學生“村官”在農村的威信，鞏固黨在農村的執政基礎。選聘大學生到村任職，其初衷是改善農村基層干部隊伍結構、培養新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才，讓他們在農村經濟工作一線傳播新思想、新觀念，普及科學知識、傳授實用技術，幫助農民掌握致富的本領。加快經濟發展，帶領農民脫貧致富，是廣大村民的第一期盼。調查發現，農村特別是經濟薄弱村，最缺的是有市場意識、時代觀念、創新活力和現代知識的“領頭羊”。一些群眾對大學生“村官”存在“娃娃官”、“鍍金”、“跳板”的看法，要改變這種認識，贏得村民、干部的信任，幾乎所有大學生“村官”都認為，最好的方法就是帶頭創業致富，帶頭做給農民看。而與一般的創業不同，大學生“村官”創業，不是純粹的個人行為，在質的提升和量的增長上都有特殊要求。還要始終堅持“做給村民看”和“帶著村民干”、“要讓村民賺”相結合，在個人成功創業、帶頭致富的基礎上，自覺把成功的致富路子介紹給村民，把自己的知識、技術傳授給村民，熱心為村民創業牽線搭橋，并在啟動資金、市場資源等方面積極為村民提供幫助，引導和帶領村民抱團創業，走上共同富裕之路。

四、個體與團隊

團隊是創業的基本要素，在強調團隊合作的今天，大學生“村官”創業想靠單打獨斗獲得成功的可能性正日益降低。因此，強強合作與取長補短要比單槍匹馬更容易積聚創業實力，提高成功率。政府的政策扶持與激勵，大學生“村官”自主創業已經蔚然成風，但是項目規模小、層次低、示范帶動作用較弱等一系列問題也隨之而來。要從根本上改變大學生“村官”創業“小、散、亂”的格局，增強抵御市場風險的能力，可以根據大學生“村官”集中鄉鎮居住的情況，鼓勵大學生“村官”之間抱團創業，在此基礎上推進大學生“村官”創業園建設，把建設培育大學生“村官”創業園、加速大學生“村官”骨干項目的裂變擴張作為打造產業集群、塑造大學生“村官”創業品牌。調查發現，在實際工作中，基層面臨三個新課題：一是對大學生“村官”如何培養好又留得住，使之成為新農村建設的重要力量；二是在脫貧攻堅工作中，部分貧困戶存在“幫而不富、扶后返貧”現象，需要致富能手的引領和持續致富的項目與本領；三是一大批農村致富能手希望把事業做大做強，并在先富起來后產生了“帶領致富”的社會需求，需要政府為其搭建一個現實的平臺。

基于這三個方面的現實需要，江蘇沭陽創建了“大戶+基地+大學生‘村官’+貧困農戶”模式，這種模式由大戶投資為主，大學生“村官”根據能力適當籌措資金入股建立基地，優先安排貧困戶進基地務工，統一搞特色農業開發。習近平考察后認為這種多方合作共贏的新模式“把企業經營、大學生創業和扶貧開發結合和統一起來，參與的企業大戶有效益、有成就感，參與的大學生‘村官’增加了創業動力和扎根農村的決心，參與的貧困戶學到了技術、增加了收入，也感受到了黨和政府的關懷。像這樣結合實際、根據基層現實需求探索的路徑，應當鼓勵和倡導。”

五、主角與配角

在大學生“村官”創業的進程中，政府應該怎么定位？中組部等12部委給出了明確的答復——扶持。可以說正是各地結合實際，建設和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創業園和創業孵化基地，認真落實高校畢業生創業的各項優惠、扶持政策，重點幫助和支持那些有創業意愿、創業能力、創業優勢的大學生“村官”，帶領群眾創業致富，以及強化大學生“村官”創業指導服務，積極開展信息咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等工作，才有了大學生村官們“創業熱”的形成。

大學生“村官”創業中的主角應該是大學生“村官”們，地方政府雖然給予積極扶持，但是應該屬于配角，要到位不越位，在實踐中也出現了一些值得注意的傾向：一是過度包裝。據說，個別地方為了把一個大學生“村官”樹為“創業典型”，就把幾年前鋪成的道路說成是大學生“村官”來了才鋪的；把農民自己養鵝說成是大學生“村官”幫助拿貸款搞的；把一個辦了多年的私營企業也說成是大學生“村官”創辦的。結果，差點讓“惱羞成怒”的企業主“捅”上了被告席！顯然，這種事暴露出了一些地方領導“愛慕虛榮”地把大學生“村官”創業搞成了“面子工程”。媒體和各界應當對大學生“村官”予以適度關注，為大學生“村官”創業營造一個穩定的社會環境。切莫使密集的宣傳報道，成為創業項目發展推進的障礙，使大學生“村官”的項目成為供人觀賞的“花瓶”，使大學生“村官”成為壯志難酬的“仲永”。同時還應當重視大學生“村官”的群體性，在樹立優秀典型的同時，也應當對其他大學生“村官”給予關注和鼓勵，幫助他們共同成長。大學生“村官”工作有激情、有闖勁，但也存在著“想創業，缺門路；有項目，缺資金”的困境。要使大學生“村官”能創業、創好業，關鍵要有政策扶持，不僅要扶上馬，還要送一程。要堅持“引導不主導、服務不干預、扶持不包攬”的原則，但不能有組織包辦或代辦。地方政府可以通過設立“到村任職大學生創業基金”，解決創業資金短缺問題；通過科技部門提供項目咨詢、推薦創業項目，解決創業項目缺少問題；通過開辟創業“綠色通道”，工商、稅務等部門主動服務，降低創業門檻，幫助解決創業難問題。

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3.朱金龍等.創業讓大學生村官“扎根”田野 要防止急于求成[N].文匯報，2009-8-19.

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8.孟大軍.到村任職大學生工作要防止 “三個誤區”[N].中國共產黨新聞網（http://dangjian.people.com.cn/），2009-6-12.

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責任編輯 許 臻

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