在正確認識和處理黨內矛盾中增進黨內和諧的對策探析

龔 晨

（湖南科技學院 宣傳統戰部，湖南 永州 425100）

在正確認識和處理黨內矛盾中增進黨內和諧的對策探析

龔 晨

（湖南科技學院 宣傳統戰部，湖南 永州 425100）

增進黨內和諧的過程，是一個不斷處理和解決黨內矛盾的持續過程。在正確認識和處理黨內矛盾中增進黨內和諧，是推動黨的事業向前發展的直接動力。為此，要以科學的態度和辯證的思維應對黨內矛盾的復雜局面；重點研究影響黨內利益關系和諧的問題，實現黨內利益關系和諧的突破；堅持“團結—批評—團結”的方針，開展必要的思想斗爭；堅持和完善民主集中制，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律。

矛盾；黨內矛盾；黨內和諧

“黨內和諧”這一重大理論命題的提出，充分表明了黨對自身建設的倍加注重，對領導責任的積極回應，對自身執政規律、社會主義建設規律、人類社會建設規律的深刻認識。命題含義深刻，內涵豐富，簡要而明晰地突出了實現社會和諧首先必須實現黨內和諧，全面而扼要地闡釋了黨內和諧與社會和諧互動關系。中國共產黨必須成為一個既能有效推動和諧社會發展，又能在和諧社會建設中不斷實現自身和諧的黨。和諧相對矛盾而存在，是通過正確處理各種矛盾所達到的理想狀態。黨內和諧亦復如是，增進黨內和諧的過程，是不斷處理和解決黨內矛盾的過程，是正確處理黨內矛盾而形成文化和諧、民主團結、集中統一、心情舒暢、充滿活力的政治局面的過程。本文嘗試從矛盾的視角出發，在分析黨內矛盾存在的各種現狀及其原因的基礎上，認為黨內矛盾是影響黨內和諧的內在根源，必須要在努力化解黨內矛盾中增進黨內和諧。

一 增進黨內和諧是一個不斷處理和解決黨內矛盾的持續過程

（一）黨內和諧不是無原則的一團和氣的和諧，而是建立在對立統一基礎之上，不斷解決黨內矛盾和問題的動態和諧

和諧是在不斷解決矛盾中得以實現，是矛盾的和諧。由不和諧到和諧，不是單憑人的主觀愿望可實現的，而是靠能否正確處理矛盾，能否協調好各要素之間的關系。這是我們理解黨內和諧的哲學基礎。沒有黨內矛盾，就沒有黨內和諧。正如毛澤東所說，“黨內如果沒有矛盾和解決矛盾的思想斗爭，黨的生命也就停止了”[1]P306。恩格斯也曾指出：“任何大國的工人政黨，只有在內部斗爭中才能發展起來，這是符合一般辯證發展規律的。”[2]P651由此可斷定，增進黨內和諧的過程，是一個不斷處理和解決黨內矛盾的持續過程，是不斷協調黨內關系的永續過程，也是我們黨與時俱進的發展過程。那種觀點：黨內和諧就是追求一團和氣，就是一統而死，就是回避矛盾，是形而上學的觀點，實質是對黨內和諧含義的曲解，是對黨內和諧精髓的褻瀆。實踐證明，在正確認識和處理黨內矛盾中增進黨內和諧，是推動黨的事業向前發展的直接動力。在發展社會主義市場經濟的條件下，尤其是加快構建社會主義和諧社會的進程中，正確認識黨內生活中存在的突出矛盾的性質及其表現形式，辯證地分析和處理黨內矛盾，不僅是執政理論建設中一個重要的理論問題，也是以黨內和諧促進黨的先進性建設中一個不容忽視的現實問題。

（二）從歷史考察來看，著眼于增進黨內和諧，在解決問題中前進，在克服黨內矛盾中提高，是黨的事業奔流不息、勇往直前、日益壯大的有力武器，是黨永葆生機與活力的重要法寶

歷史表明，黨內矛盾一刻也沒有停止過，解決黨內矛盾的實踐也從沒停止過。一方面，成功地解決黨內矛盾，黨內和諧局面的形成，是黨取得一個又一個勝利的重要保證。正是經過長期解決黨內矛盾的千錘百煉，著力形成黨內和諧的局面，中國共產黨日益壯大起來，由一個開始只有50多名黨員的黨，到1949年成為448萬黨員的全國范圍內的群眾性的馬克思主義政黨，發展到如今世界上最大的并將長期執政的執政黨。遵義會議，是我黨成功處理黨內矛盾的光輝典范，同時也是我黨獨立自主地解決黨內矛盾的開端。由于通過巧妙的黨內斗爭成功地解決好黨內思想認識上的矛盾，抵制共產國際脫離中國實際的錯誤領導，摒棄教條主義的束縛，結束王明“左”傾冒險主義在黨中央的統治，確立毛澤東同志為代表的新的中央的正確領導，遵義會議在危機關頭挽救了紅軍，挽救了黨，挽救了革命，從而打開了中國革命的新局面。在黨的發展史上，這樣的勝利事例舉不勝舉，如瓦窯堡會議、六屆六中全會、延安整風運動等等。另一方面，中國革命和社會主義建設的挫折、失誤，表明了努力化解黨內矛盾，積極增進黨內和諧的重要性。六屆六中全會的召開，標志著以王明為代表的“左”傾冒險主義在黨內占了統治地位。由于“左”傾教條主義者采用的是“殘酷斗爭，無情打擊”黨內斗爭方法，又輕率地提拔那些對他們臭味相投、盲目服從的人，“使大批優秀的同志受到錯誤的處理和誣陷，造成了黨內極為痛心的損失”[3]P66，對中國革命事業的發展損失更是不可估量。“文化大革命”也是這樣一個理應反思的歷史事件。“文化大革命”期間，由于錯誤地開展了黨內斗爭，使得黨內嚴重不團結、不和諧，給社會的和諧帶來巨大沖擊，使得社會矛盾重重，動亂不堪。總攬黨的奮斗歷程，可明了，黨積極化解好黨內矛盾，黨內關系和諧，黨的事業就高歌猛進，一帆風順；反之，黨的事業就停止不前，陷于迷亂。

二 新時期黨內矛盾的新態勢

“沒有矛盾的想法是不符合客觀實際的天真的想法。”[4]P172當前影響黨內和諧的矛盾固然很多，如黨員活力不足、部分領導干部能力不適應新形勢、組織設置不合理、以黨代政、黨內法規制度體系建設缺失等等。這些都是新時期黨內矛盾的反應和體現，嚴重影響著黨內和諧。但歸結起來，其新態勢有三：

（一）外在表現：由思想認識上的分歧與差異引發的矛盾

這主要是部分黨員在理想信念、重大戰略、路線方針政策、基本價值觀念、榮辱觀、黨性修養等方面存在某些混亂和雜音。由于黨員在理論素養、理論水平上的差異，導致了對客觀事物認識、評價的差異，一定程度影響了他們對黨的重大戰略、路線方針政策的正確理解和貫徹落實。如有些黨員對科學發展觀的認識不足，對構建節約型社會戰略目標理解不深，從而對又好又快發展的說法產生懷疑，對科學發展觀的落實缺乏與時俱進的精神狀態，甚至在執行中采取抵觸、排斥態度，對鋪張浪費仍我行我素。由此形成了黨的現行政策的正確性與有些黨員主觀認識不正確之間的矛盾，思想上比較正確地反映客觀經濟規律的黨員同思想上比較不正確地反映客觀經濟規律的黨員之間的矛盾，進而形成思想認識上的分歧。又如部分共產黨員進貢菩薩、篤信風水的問題，就是黨內因思想認識不同而出現的新矛盾，是新的歷史時期科學與迷信的矛盾，無產階級世界觀與非無產階級世界觀之間的矛盾。這種因思想認識差異所引發的矛盾表現為思想認識的正確與錯誤、先進與落后、革新與守舊的矛盾，是引發黨內思想不統一、不一致、不和諧的根本所在。

（二）本質表現：由經濟利益上的摩擦與沖突引發的矛盾

這主要是在市場經濟體制下，黨員從業多樣性、不穩定性、流動性和分散性的特點日益突出，黨員之間在擁有財產、收入水平、生活水平方面的差距也日益擴大，黨內出現了相當明顯的利益“分層”。在現行改革的政策下，必然涉及到利益的調整，觸及到不同群體的利益關系組合，這無疑會使包括部分黨員在內的一部分人的利益受損。在這種情況下，黨員之間對中央的改革措施的認同就會出現明顯的差異，大多數黨員對此持積極態度，而一些下崗黨員、貧困黨員就可能認為利益受損，因而對中央的某些政策表示不認同、不贊許，有些黨員甚至成為重大“群訪”事件的組織者和參與者。黨員如果不從黨和國家的整體利益出發，而側重于對個人切身利益的考慮，則必然會對黨的現行政策產生意見，導致對灰色利益的追求，形成新的黨內矛盾。此外，許多部門、單位的獨特利益凸顯出來，必然影響到黨組織，導致一些黨組織不是站在整體利益的立場上考慮問題，而是從部門、單位的利益出發，甚至成為一個部門利益的代表者，成為部門“小團體”既得利益的維護者，造成黨員與黨組織之間以及黨組織之間的矛盾。這種因經濟利益上的摩擦與沖突引發的矛盾表現為部分與全體、局部與大局的矛盾，是各種利益矛盾和問題在黨內的反映，與社會矛盾交織在一起，使得黨內利益關系更加復雜。經濟利益問題是隱藏在黨員思想行為背后的深層次問題，是一切思想不和諧、組織不和諧、行動不和諧的總根源。要消除黨內存在的利益關系不和諧因素，其根本在于要解決好經濟社會發展中深層次矛盾。

（三）內在表現：由工作作風上的排斥與對立引發的矛盾

這主要同黨內民主氛圍不夠，黨內民主制度體系不完善，民主集中制貫徹不得力，部分黨員民主素質不高，揮霍浪費之風盛行，腐敗行徑蔓延，以及執政方式不當，執政體制不健全相關。在黨的日常管理工作中，有些黨員干部特別是一些“一把手”不注重調查研究，不注重黨員群眾的思想傾向，不按照議事和決策程序辦事，喜歡獨霸專行，個人說了算，往往主觀地決定重大問題，在給黨和國家造成重大經濟損失的同時，也影響了黨的威信。一些黨員的民主權利也由此受到侵害，檢舉領導干部違紀行為的黨員受到打擊的現象時有發生，黨內暢所欲言、講真話、講不同意見的氛圍還很不夠。因官僚主義而形成的黨內矛盾對黨內和諧的關系構成了嚴重的威脅。列寧曾經指出：“共產黨員成為官僚主義者，如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個。”[5]P552毛澤東在分析官僚主義的社會根源時，認為這是一種反動統治階級對待人民的反動作風，必須在共產黨內清除干凈。在黨的組織生活中，家長制作風、執政方式不當、執政體制不健全，工作中相互扯皮、相互推諉會引發了黨組織內部的諸多矛盾。家長制作風不僅使個人高度集權，凌駕于組織之上，而且容不得反對意見和不同意見，使黨內民主政治生活流于形式，造成黨內的潛在性矛盾，且具有更大的危害性。被查處的一些重大的黨內貪污受賄案，就是在這種沒有民主政治氛圍的家長制作風下形成的。這種因工作作風上的排斥與對立引發的矛盾表現為官僚主義與群眾路線的矛盾，家長制作風與民主集中制原則的矛盾，是黨內權利失衡、監督乏力、制度虛置的產物，是黨內制度不和諧的重要原因，是黨群關系不和諧、不融洽的癥結所在。

三 在正確處理黨內矛盾中增進黨內和諧的路徑選擇

黨內矛盾是社會矛盾的縮影和反映，隨著我國改革發展進入關鍵時期，我國社會存在的一些人民內部矛盾出現了多發多樣的狀況，自然黨內矛盾也呈現多發多樣的特點。這是難以完全避免的現象。關鍵是要積極面對新的歷史條件和環境，正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理黨內矛盾的體制機制，而不能回避矛盾，不掩飾矛盾，更不能讓矛盾積累和發展起來。為此，要做好以下幾點：

（一）要以科學的態度和辯證的思維應對黨內矛盾的復雜局面

努力化解黨內矛盾首要的問題是承認黨內矛盾是客觀存在的。這對于今天我們積極化解黨內矛盾仍有指導意義。但承認這一點是相當不夠，因為承認規律與應用規律是兩碼事。正如毛澤東所指出，“對于許多人來說，承認這個規律是一回事，應用這個規律去觀察問題和處理問題又是一回事”[4]P181。努力化解黨內矛盾最為關鍵的是要如何正確認識和化解矛盾，必須以科學的態度和辯證的思維應對黨內矛盾的復雜局面。既要轉變只有斗爭才能解決黨內矛盾，只有斗爭才能增進黨內和諧的思維方式，又不能放棄必要的黨內斗爭，實事求是地化解黨內矛盾，懂得采取正確的方法處理黨內矛盾。“當問題的爭論已經發展成為原則上的爭論，非用斗爭解決不可的時候，我們應該毫不躲避地進行黨內斗爭，來解決這些爭論。而不是說，我們在一切日常事務問題上，都要小題大作、板著面孔來進行黨內斗爭，都要絕不妥協。”[6]P161黨內矛盾是普遍存在的，不過按事物的性質不同，矛盾的性質也就不同。不同性質的黨內矛盾，應當用不同的方法去解決，做到對癥下藥，具體分析現階段黨內矛盾的復雜性，而不是用同一個方子去治百病，不是一刀切，眉毛胡子一把抓。對那些違反黨的原則的各種錯誤，需要進行必要斗爭的，就必須進行，如對那些好人主義、自由主義等庸俗作風，對那些拉幫結派等行幫習氣決不能容忍，必須打擊。但同時把握斗爭“度”的分寸，一些必須堅決進行到底的，必須善始善終，一些必須堅決予以糾正的，必須徹底，而不是軟手軟腳，如懲治腐敗。否則，會把事搞亂。對那些不適合斗爭的，就要采取或平等交換意見、充分協商、相互啟發，或在調查研究中達成共識促成默契，或擱置分歧，等待實踐檢驗，或協調整合，減小摩擦，如工作中的方案選擇。說到底，就是在原則問題上進行思想斗爭，在非原則問題，應表現出靈活性、包容性，承認差異性，寬容多樣性，強調求同存異，力求增同減異。

（二）要著研究影響黨內利益關系和諧的問題，實現黨內利益關系和諧的突破

一定意義上說，黨內關系的不和諧，就是黨內利益關系不和諧、不均衡，黨內利益關系和諧與否，直接影響到黨內思想、組織、行動、制度和諧。只有透過黨內矛盾背后存在的利益關系，才能把握住黨內矛盾存在的根本原因，才能看到影響黨內和諧最本質的、最主要的因素。對此，應著力建立包括以下五點為主要內容的黨內利益關系協調制度。

（1）黨內不同意見利益表達機制。在黨內利益表達機制不平衡，非制度化和非法的表達不斷衍生，制度內表達渠道不暢通的現象還嚴重存在著。黨內也應建立不同意見利益表達機制，以滿足黨員以理性的形式表達利益要求。一方面建立重大問題通報制度和民主討論制度，確保黨員群眾通過各種渠道途徑參與決策，使黨員廣泛參與黨內重大問題討論，另一方面要建立黨內重大決策征求意見制度，在決策中有效整合各方面的利益需求，保證黨員意見便捷、快速上達，使黨員敢于講真話，說實話。要完善領導干部信訪包案制度，建立黨內信訪制度和法律援助制度，為黨員的利益表達提供制度、法律支持和幫助。

（2）黨內利益約束機制。在目前的市場經濟活動中，一些黨員特別是部分黨員領導干部利用政治優勢追求利益的亢奮在相當的范圍和程度上處于無約束、軟約束和不正當約束狀態，使社會利益侵犯和妨礙的現象急劇增長和惡性蔓延，這是不可爭議的事實。如官商結合、商業賄賂等等，就是對利益瘋狂的追求。為此，理應確立以法律制度為核心、以道德規范為重點的利益約束機制，約束部分黨員獲取利益的過激行為；要彰顯黨紀黨法權威，打擊違法亂紀行為，取締非法收入；要發揮道德感化、激勵、感召功能，使黨員形成正確的價值觀和榮辱觀，在選擇利益行為時自律、自警，鞭策自己選擇不損害黨、集體、全局的求利方式。

（3）服務黨員機制。在服務黨員中凝聚黨員，是黨員流動趨勢加強下的新情況下增進黨內和諧的重要環節。要在創建服務黨員工作機制、深化“凝聚力工程”建設過程中，把關心、服務黨員融入于黨員教育管理工作之中，充分調動黨員的主動性、積極性和創造性，切實增強黨組織的向心力，把黨員吸引凝聚到黨的事業中來。要完善黨員活動設施，為黨員提供學習交流、生活傾訴的陣地。要建立黨員從業需求檔案，開展黨員就業培訓，特別是要為下崗、特困、殘疾黨員提供免費就業技能培訓。

（4）黨內關愛互助制度。目前黨內存在的“貧困和弱勢階層”是黨內矛盾產生的焦點，是解決黨內利益矛盾必須重點關注的對象。為此，建立黨內關愛互助制度就很有必要。要建立困難黨員干部的救助機制，設置黨內扶助資金，在管理使用好困難黨員關愛行動資金的基礎上，加大對困難黨員救助的工作力度。要開展各種幫扶共建活動，落實好黨員干部與困難黨員結對幫扶制度，把開展黨內互助與對黨員實行思想上關心、生活上愛護、生產上幫助、技術上扶持、權益上維護等結合起來，把互助范圍擴大到技術指導、信息服務、項目引領、勞動生產等方面，開展多層次的關愛黨員活動，在黨內營造理解人、尊重人、關心人、愛護人的濃厚氛圍。要搭建黨組織之間有效互動的交流溝通平臺、幫困救助平臺，形成完善的黨員、黨組織互助共建、共同發展的黨內互助體系，從而促進黨內關系的和諧。

（5）黨員奉獻機制。奉獻是黨員應有的品格，樹立無私奉獻精神是黨員應有的精神。這對于先富起來的黨員更是如是。只有這樣，黨的先進性才會服務群眾的實踐中體現出來，才會克服因社會兩極分化加重所帶來的一些群體心理的失衡。為此，要以開展黨員責任崗活動為載體，建立黨員作用發揮責任制，引導廣大黨員發揮先鋒作用、服務社會主義事業建設，為黨員貢獻社會創造條件。

（三）要堅持“團結—批評—團結”的方針，開展必要的思想斗爭

黨的建設的實踐表明，黨內和諧與黨內斗爭是一種辯證關系。黨內和諧是黨內斗爭的出發點和落腳點，或者說黨內斗爭所要達到的重要目標；黨內斗爭則是實現黨內和諧的途徑、手段。因此，必須運用好正確的黨內斗爭方法。早在1937年毛澤東在《矛盾論》中就提出了解決黨內矛盾的基本方法，那就是：“共產黨內的矛盾，用批評和自我批評的方法去解決”[1]P311。到了延安整風時期，毛澤東采取一個新方法，就是從團結的愿望出發，經過批評或者斗爭，分清是非，在新的基礎上達到新的團結，并將這條經驗具體化為“團結—批評—團結”這個公式。在延安整風時期，正是這樣，毛澤東指導全黨成功地運用了這一方法，黨內達到了空前的團結，為奪取新民主主義革命的偉大勝利奠定了強大的思想基礎。從有團結的愿望出發到在新的基礎上達到新的團結，必須運用行之有效的方法，“凡屬思想性質的問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法解決，而不能用強制的、壓服的方法解決”[4]P172。用“團結—批評—團結”這種方法來解決黨內矛盾，符合黨內矛盾運動的客觀規律，是實踐經驗的科學總結。新時期我們仍然要運用這一方法，且“一定要掌握好批評的武器”[8]P391，在黨內開展積極的、必要的思想斗爭，增進黨的團結和統一，從而形成黨內和諧的局面。

（四）要堅持和完善民主集中制，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律

黨內官僚主義問題和家長制作風仍解決不了，其關鍵原因是黨內民主空氣不濃，沒有堅持好民主集中制，制度建設不完善，紀律約束不力。沒有把民主、集中、紀律三者有機結合起來。對此，要抓好三點：

（1）堅持民主集中制，是解決好黨內矛盾的關鍵，是實現黨內和諧的根本保證，也是黨內和諧的制度選擇。堅持民主集中制，既要充分發揮領導的核心作用，擴大黨內民主，實現黨的決策民主化，又要注意反對兩種錯誤傾向，反對離開民主講集中的“家長制”、“一言堂”，反對不講組織紀律的極端民主化、無政府主義。只有這樣，黨內的官僚主義、家長制作風以及由此引發的諸種矛盾才能夠在民主的氛圍中得到控制和解決；只有把民主的精神貫穿于黨內生活的全過程，才能鏟除滋生官僚主義、家長制作風的土壤。

（2）嚴格黨內生活，是解決好黨內矛盾的必要條件，是增進黨內和諧的重要途徑。要嚴格黨內民主生活，積極拓展黨員參與黨內事務的渠道，改革和完善黨內選舉辦法，推動黨內生活制度化、規范化；要嚴格黨內組織生活，對黨員進行嚴格遵守黨的組織生活制度的教育，使黨員懂得參加黨的組織生活的意義，提高過組織生活的自覺性，健全黨的組織生活制度，定期召開民主生活會，講究會議效果，注重會議質量；要嚴格進行黨內政治生活鍛煉，通過認真查找自身存在的突出問題，開展積極健康的批評與自我批評，不斷提高黨組織凝聚力、戰斗力，不斷提高黨員的思想覺悟和黨性修養；以嚴格黨內生活的思路加強黨的思想、組織、作風、制度建設，從而全面推進黨內思想、組織、作風、制度和諧。

(3)嚴肅黨的紀律，是構建黨內和諧的根本保障。任何制度都不是完美無缺的，民主集中制亦然。制度固然具有超前的規范性和事后的調處性，但不具有解決矛盾的強制性，為此必須運用紀律來懲戒不合法行為。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨內和諧、促進黨內團結與統一、完成黨的歷史使命的根本保證。沒有鐵的紀律，黨就成為一盤散沙，黨內和諧也必然是一句空話。要在強調紀律的約束和執行的同時，與制度必須一并實施，保證所有黨員在黨內生活中享有同等的權利和在制度面前受到同等的約束力，有效地消除黨內的官僚主義、家長制作風，以及由此引發的黨內矛盾。

[1]毛澤東選集：第1卷[C].北京:人民出版社,1991.

[2]馬克思恩格斯選集:第4卷[C].北京:人民出版社,1995.

[3]蓋軍.中國共產黨80年歷史簡編[M].北京:中共中央黨校出版社,2001.

[4]毛澤東.關于正確處理人民內部矛盾的問題[A].中共黨史文獻選編[C].北京:中共中央黨校出版社,1992.

[5]列寧全集:第35卷[C].北京:人民出版社,1985.

[6]劉少奇選集:上卷[C].北京:人民出版社,1982.

[7]鄧小平文選:第2卷[C].北京:人民出版社,1994.

（責任編校：周 欣）

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D26

A

1673-2219（2010）01-0109-04

2009－03－21

基金課題：本文系湖南科技學院院級課題“增進黨內和諧研究”（08XKYTC002）階段性成果。

龔晨（1979－），男，湖南祁陽人，湖南科技學院宣傳統戰部，法學碩士，研究方向為執政黨的理論與實踐。