論大學生安全教育體系的構建

胡如朝

（湖南科技學院 保衛處，湖南 永州 425100）

論大學生安全教育體系的構建

胡如朝

（湖南科技學院 保衛處，湖南 永州 425100）

大學生安全教育是維護高校安全穩定的最重要、最有效的措施。構建大學生安全教育體系是大學生安全教育發揮應有價值的重要保證，是大學生安全教育實現可持續發展的必然選擇。文章從大學生安全教育的思想體系、內容體系、保障體系、運作體系、評價體系等五方面要素進行了論述。

高等學校；大學生；安全教育；體系構建

在深入開展學習實踐科學發展觀活動的當下，作為高校保衛戰線的一員，積極開展大學生安全教育的理論研討，就是深入貫徹落實科學發展觀，用科學發展觀指導實際工作的有力體現。

高校的安全與穩定，直接影響著自身的發展與建設，同時也對和諧社會建設產生巨大的影響。大學生安全教育是維護高校安全穩定的最重要、最有效的措施。近年來，大學生安全教育受到了高校安全保衛工作戰線的高度重視，在理論研究方面取得了重大進步，但一些理論成果大都將著眼點放在大學生安全教育的內容、途徑、意義等方面，還沒有構成體系，很難形成系統的影響力，對大學生安全教育實踐的指導價值不太明顯，因此，有必要加強對大學生安全教育體系的研究。

一 大學生安全教育的思想體系

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本和可持續發展的思想，全面貫徹中央、教育部和省委教育工委關于做好高校安全工作的一系列重要指示精神，引導大學生學習自護、自救知識，增強安全意識，強化大學生自我教育和自我管理，為確保學生安全打牢基礎，為構建和諧校園創造條件。同時，將安全教育納入素質教育范疇，堅持和落實有關素質教育的文件精神和實施綱要。

（二）教育目標

通過系統的安全教育，培養學生的自我保護意識和安全防范意識；掌握應對危機和災難的應對措施；提高學生的預防能力和臨場應變能力；改善學生的心理狀態，克服心理障礙，促進學生身心的和諧發展；培養學生較強的社會責任感；全面提高學生的綜合素質。

（三）重要意義

安全穩定的校園環境是學校教學科研活動順利開展的前提，是促進學校跨越式發展的必要條件。加強大學生安全教育是構建和諧校園的基礎，是滿足大學生自身安全需要的必然選擇，是保護國家人才資源的有力措施，是落實科學發展觀的必然要求。目前，安全事故的最主要原因是人的問題，安全防范意識淡薄、法制觀念不強，是普遍存在的現象。安全教育是一項長期、復雜、艱巨的工程，必須要堅持常抓不懈，警鐘常鳴，以對學生極端負責的精神，切實把大學生安全教育工作抓緊抓好，抓出成效。

二 大學生安全教育的內容體系

大學生安全教育是指高校根據維護國家安全、社會和諧穩定、學生成長成才的目的和要求，以一定的安全理念和安全知識，對大學生的品德、思想意識、認知與行為、身心健康等施以相應影響，使其掌握與具備一定的知識、信息、經驗、技能，明確自己的責任與義務的一種有計劃的規范性教育活動。一般而言，大學生安全教育的內容體系由安全意識教育、安全知識教育和安全防范技能教育等方面組成。

安全意識教育體系，主要包括生命安全教育，心理健康教育，法律法規、校紀校規教育，國防安全教育、文化安全教育、環境安全教育等方面內容。

安全知識教育體系，主要包括消防安全教育，交通安全教育，校園安全教育，公共場所的安全教育，生物食品安全教育，信息安全教育，求職安全教育等方面內容。

安全防范技能教育體系，主要包括遭遇突發性事件、災害性事故時的應急、應變能力；避免人身和財產受到侵害的安全防范能力；遇到人身傷害時的自我保護、防衛和自我救助能力；規避因職業危害產生公共安全、公共衛生事件的應急救助能力；防止和預防流行病、傳染病等方面內容。

三 大學生安全教育的保障體系

（一）組織保障

大學生安全教育工作必須置于高校黨委的統一領導之下，積極研究國家相關安全法律法規和政策，將安全教育列入維護高校穩定與發展的總體規劃之中，建立由主管安全工作的校領導任組長，保衛處長為副組長，學生處、宣傳部、教務處、財務處、招生就業處、團委等部門負責人為成員的大學生安全教育工作領導小組，并設辦公室掛靠保衛處，負責協調、處理日常事務。同時，各教學系部成立相應的領導小組，負責本系的學生安全教育工作。校級領導小組應牽頭開展專題調查研究，探索大學生安全的規律、特點；研究新形勢下大學生安全教育的新情況、新問題、新動向。領導機構在指導思想上要有長遠的總體規劃，著眼于全局，防患于未然。積極匯集宣傳、思想政治教育、校園文化活動等合力，強化安全教育陣地和主渠道。

（二）制度保障

大學生安全教育要實現長期的可持續發展，就必須建立完整的規章制度，形成制度化管理模式。各高校應制訂《安全教育管理規定》，明確安全教育的組織者，細化學校層面和各教學院系在安全教育工作上的責任與分工，指出安全教育的實施辦法和具體途徑，將安全教育納入正常的教學計劃，進行學分制管理，并建立健全相應的責任追究制度，對因思想不重視、責任制不落實、官僚主義作風嚴重、措施不到位、工作失職導致發生嚴重后果的，嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任。把安全教育工作作為年終考核的重要內容，納入年度學生工作評估范圍，作為責任追究的依據。從制度上確保高校各項安全教育活動的順利開展，從思想上促進大學生形成完善的守法心理結構，規范自己的行為，強化督導檢查，達到建立長效的安全教育管理機制之目的。

（三）經費保障

一定的工作經費是開展任何工作的重要物質保障。高校要實現長期的安全穩定，發揮安全教育工作的應有價值，就必須給予物質上的支持與保障，將安全教育工作納入財務預算，保證開展各項安全教育工作的經費。安全教育工作經費主要包括安全教育活動經費、安全教育課時費、安全教育培訓費等方面，這些經費應統一歸口高校安全保衛部門管理，由保衛部門統籌協調，這樣才能實現安全教育的日常化、規范化。

四 大學生安全教育的運作體系

（一）將學生安全教育列入教學計劃，使之規范化

制訂安全教育教學計劃，既要考慮大學生在校期間應接受的安全教育、掌握的安全知識，又要考慮針對不同年級、不同時期完成的教育內容；既要安排正規系統的課堂教學，又要針對不同時期學生的傾向性，安排一些教育活動，采取班會、講座、報告會、參觀、演練、知識競賽、觀看教育片、案例分析等多種形式進行。編寫大學生安全教育教材，確定專門老師進行安全教育，也可請政法公安部門的有關人員講授。講課老師要求課前有講課提綱，保證教學效果，課程學習結束后應組織嚴格的考試，并將考試成績記入學生的綜合測評。

（二）點面結合，統籌兼顧，使之重點化

新形勢下的大學生安全教育需要根據各高校的實際有針對性的開展安全教育，既要全面開展，更要有重點的進行，作到點面結合，以點帶面。首先，抓重點人員的安全教育。對經常違反校紀校規的學生，要進行重點教育，防止因嚴重違反校紀校規造成安全事故。要作好這項工作，不能滿足于形式，要講究方式方法，從心入手，讓受教育者耐心地接受，作到入耳、入腦、入心。其次，抓重點場所的安全教育。如對防火有嚴格要求的圖書館，要求圖書館工作人嚴格使用電器設備，禁止使用明火，熟練操作滅火器；對防火、防爆有一定要求的實驗室，要教育學生嚴格遵守實驗操作規程，防止意外事故的發生；在體育館、會議報告廳等人員集中的場所，應教育學生文明禮貌，遵守會場紀律，服從指揮，注意觀察場所周圍環境和安全通道，避免發生安全事故。再次，抓重點時期的安全教育。在高校應注重抓好新生入學時期、節假日期間、學生外出實習、社會實踐和畢業離校之前的安全教育，針對不同時期，有針對性地開展安全教育，增強學生的安全防范意識和應急處理能力，防止發生各類事故。

（三）建立學校、社會、家庭的安全教育網絡，使之立體化

學校與社區、居委會、公安、消防、交通等部門開展安全教育合作，形成安全共建模式。每年組織一次有關方面專家和家長參加的學校安全工作座談會，共同探討提高學校安全工作水平的措施。聘請有關部門的專家擔任安全教育輔導員，定期請專家上安全教育課或做報告；積極開展共建平安大道、平安社區活動，組織學生志愿者深入社區開展安全宣傳活動。

學校要實行學生文明自律與學校管理協議書制度。每年新生入學后，學校應與學生本人以及學生家長簽訂協議書，明確學生本人、學生家長（或監護人）和學校的權利、義務，以及發生安全事故時，學校、學生家長（或監護人）、學生本人的責任。學校應經常與學生家長（或監護人）保持通訊聯系，及時了解和掌握學生的思想、學習、情緒和行為表現情況，以防止發生意外事故。

（四）加大安全教育的宣傳力度，使之經常化

高校應充分利用校園廣播、校園網、校報、校刊、板報、宣傳橫幅、黑板報、電影放映等宣傳媒體的作用，在學生中廣泛開展各類安全知識的宣傳教育工作，切實提高大學生的安全防范意識，營造“人人講安全、時時講安全、事事講安全”的校園氛圍。

五 大學生安全教育的評價體系

為了保證大學生安全教育的教育目標得到有效實現，有效發揮安全教育在大學生素質培養和維護高校安全穩定等方面的應有價值，應將大學生安全教育作為一個專項內容納入各高校的學生工作評估和安全穩定工作評估之中，并結合各高校的實際，制定科學的評價指標。

評價的核心問題是制定科學的評價指標體系。實踐證明，評價水平在很大程度上依賴于評價指標體系的科學程度。根據大學生安全教育的特點和實際，評價指標體系主要包括設計評價指標，確定指標權重，設定評定標準等三方面內容。為提高評價的科學性就需要盡可能地把抽象目標具體化和定量化，增加可操作性，減少評價難度。

大學生安全教育評價指標體系，是指把大學生安全教育評價目標轉化為具體的、可測量的、行為化和操作化的標準體系。這種對評價目標具體化的評價指標體系，是實施大學生安全教育評價的檢查及判斷大學生安全教育績效的直接依據，也是保證大學生安全教育進行并達到預期目標的重要措施。因此，評價指標是根據評價目標分解出來的具體的評價內容。根據其層次性，評價指標體系可逐級分為一級指標、二級指標、三級指標等層次。指標層次結構內第一層次的各項指標稱為一級指標，依次類推。一級指標應體現大學生安全教育的宏觀特征，其它層次的指標應從微觀上充分體現一級指標的可測性。一般來說，一級指標是相對抽象的，其后逐級越來越具體。

指標權重是在其他因素不變的條件下，該指標的變化對教育結構的影響程度。與指標系統一樣，指標權重系統可以看作是人們價值認識的凝聚物。指標系統反映哪些因素是有價值的，權重系統反映評價因素的價值有多大。評價標準是衡量評價對象達到評價指標各項要求的尺度。根據達標程度可分為不同等級，不同的等級有不同的評價標準。從理論上說，等級數量越多，評價的精確度就會越高。

安全教育是維護大學生安全的一項基礎性教育，是學生素質教育的重要內容，是人才保障的根本教育。危險有時是如此之突然，生命有時是如此之脆弱。只有通過有效途徑，有針對性地，經常地加強安全教育，才能提高學生自我保護能力，防患于未然，才能維護我國高等教育的穩定發展，培育社會需要的、全面發展的人才。因此，安全教育應始終貫穿于人才培養的全過程，作到常抓不懈，持之以恒。

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（責任編校：周 欣）

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1673-2219（2010）01-0169-03

2009－05－24

胡如朝（1957－），男，湖南東安人，高級政工師，主要從事政治思想工作。