加強生態(tài)化思維方式對我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)

陳文珍

（湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、“中國生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略研究中心”成員）

加強生態(tài)化思維方式對我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)

陳文珍

（湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、“中國生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略研究中心”成員）

思維方式的生態(tài)化與生態(tài)化思維方式始終歷史地、現(xiàn)實地緊密關(guān)聯(lián)在一起。在中國，思維方式生態(tài)化的過程，就是生態(tài)化思維方式不斷形成并對我國現(xiàn)代化建設(shè)起指導(dǎo)作用的過程。生態(tài)化思維方式是世界觀、價值觀和方法論的統(tǒng)一，用生態(tài)化思維方式對中國的現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)進行指導(dǎo)，就在于用這種世界觀、價值觀和方法論武裝全黨和全國人民，尤其是各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的頭腦，使他們自覺地按照生態(tài)化思維方式的要求想事情，看問題，并付諸行動。

思維方式生態(tài)化的過程需要不斷深化和升華，生態(tài)化的思維方式對我國現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)作用，也需要進一步強化。用生態(tài)化的思維方式指導(dǎo)我國的現(xiàn)代化建設(shè)，內(nèi)容豐富，任務(wù)繁重，以下幾個方面尤為緊迫。

首先，要進一步用生態(tài)化的思維方式，來指導(dǎo)國家和地方經(jīng)濟社會中長期規(guī)劃的制定

當(dāng)代人類的社會實踐，始終是一種有組織、有規(guī)劃的自覺的活動形式，這就決定任何一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，都離不開一定的規(guī)劃的指導(dǎo)，而這些規(guī)劃的制定，又離不開一定的思維方式的指導(dǎo)，是按照特定的思維方式制定出來的。事實上，生態(tài)化思維方式對我國現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)，也往往是通過指導(dǎo)國家和地區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃的制定來起作用的。

應(yīng)該承認(rèn)，在我國制定中長期發(fā)展規(guī)劃的過程中，生態(tài)化思維方式已經(jīng)起著指導(dǎo)作用。這一點，我們可以從中國政府制訂的、闡明國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》（簡稱《十一五規(guī)劃》）中看得很清楚。盡管《十一五規(guī)劃》涉及到的內(nèi)容非常全面、豐富，但它始終沒有忘記把保護生態(tài)環(huán)境作為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，體現(xiàn)出了注重人與自然和諧統(tǒng)一、注重社會發(fā)展的長遠(yuǎn)性和可持續(xù)性的生態(tài)化思維方式的指導(dǎo)作用。

盡管如此，生態(tài)化思維方式對我國制定中長期發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用還可以進一步強化。例如，在我國制定《十二五規(guī)劃》時，需要把推動戰(zhàn)略環(huán)評明確地列入新規(guī)劃的內(nèi)容，從而更好地體現(xiàn)生態(tài)化思維方式對我國生態(tài)文明或現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)作用。

所謂戰(zhàn)略環(huán)評（Strategic EnvironmentalAssessment，簡稱“SEA”，英國曼切斯特大學(xué)的學(xué)者RikiTherivel給出的經(jīng)典定義是：戰(zhàn)略環(huán)評是指對政策、計劃、規(guī)劃及其替代方案的環(huán)境影響進行規(guī)范的、系統(tǒng)的、綜合的評價過程，包括根據(jù)評價結(jié)果提交的書面報告和把評價結(jié)果應(yīng)用于決策之中。戰(zhàn)略環(huán)評是環(huán)境影響評價在戰(zhàn)略層次上的拓展，是對政府部門政策、規(guī)劃、計劃及替代方案的環(huán)境影響進行系統(tǒng)、綜合評價的過程。在我國，戰(zhàn)略環(huán)評是由項目