從商貿中心到區域性消費中心*
——新形勢下長沙市商貿業發展的若干思考

柳思維

（湖南商學院，湖南長沙4 10205）

·興湘方略·

從商貿中心到區域性消費中心*
——新形勢下長沙市商貿業發展的若干思考

柳思維

（湖南商學院，湖南長沙4 10205）

長沙市商貿業逐步形成了商業中心、商業街、大型商業網點的面、線、點的商業網點體系。但是，要解決商貿業發展中存在的一些問題并抓住兩型社會建設以及城市化發展的新機遇，實現從商貿中心向消費中心的城市轉型，必須要通過實施創新活商戰略、名牌強商戰略、文化立商戰略、空間拓商戰略以及和諧惠商戰略，突出規劃引領作用，加大創新力度，大力發展新興業態，加強支撐體系建設，積極營造良好的商貿流通業環境來加快長沙市商貿業的發展。

長沙；商貿業；商貿中心；區域性消費中心

一、問題的提出：從“商貿中心”到“消費中心”

“十五”期間長沙市委、市政府提出了要把長沙市建成“現代化商貿中心城市”的戰略目標，這是十分正確的?，F代化商貿中心的戰略定位有兩個層次的涵義，其一是長沙應建成現代零售業態主導、湘楚文化特色鮮明的現代零售中心，成為區域性現代購物名城；其二是建成具有強大的吸納力、集散力和輻射力的現代批發中心和物流中心，使長沙成為東連上海，北達武漢，南接廣州，西射渝、川、黔、桂的商流、物流、人流、信息流的區域性中心，形成“連南接北，承東啟西”的內陸型商貿中心城市。為此，2005年10月經長沙市政府批準實施了《長沙市城市商業網點布局規劃（2005～2020年）》。這個規劃實施以來，長沙市的商貿業發展出現了許多新變化，其中最大的變化是2007年1 2月，長株潭城市群獲批全國資源節約型和環境友好型社會（簡稱“兩型社會”）建設綜合配套改革試驗區。這是國家促進中部崛起、推動東中西地區協調發展的重大決策，是推進現代城市群改革的積極探索，對于加快長沙成為“現代化商貿中心城市”更是一個重要的戰略機遇。

近年來，隨著長株潭城市群建設的順利推進，長沙市經濟、社會、文化事業進一步快速發展，其在長株潭城市群體系中的核心增長極作用更加凸現，在此基礎上長沙市的商貿流通中心功能正在顯現，如2009年長沙市的社會商品零售額幾乎占到全省30%，因而省市領導又提出將長沙市打造成區域性消費中心的主張?！堕L沙市2010年政府工作報告》中明確提出將長沙市著力打造成長株潭“半小時消費圈”、“3+5”城市群“一小時消費圈”、省外周邊城市“兩小時消費圈”，把長沙打造成全國有影響力的區域消費中心。很明顯，2005年版的《長沙市城市商業網點布局規劃》已不能很好地適應新形勢和新要求。為盡快建立布局結構合理、功能齊全、競爭有序的現代商業網點和商品市場體系，為加快長沙商貿流通現代化建設，長沙市商務局委托湖南商學院課題組對原《規劃》進行修編。自2009年5月起，課題組先后深入長沙市各區相關職能部門進行調研，并對長沙市市區范圍內的商業中心、各類商業零售網點、商業街、大型批發市場（含二手設備市場、再生資源市場）、社區商業服務設施、餐飲業網點和酒店網點的現狀進行詳細調查、分析和研究，在此基礎上圍繞長沙市商貿業的發展以及如何進一步修正完善長沙市城市商業網點規劃，如何加快長沙市成為中南地區有影響的消費中心，特進行粗線條的探討。

二、當前長沙市商貿業及商業網點現狀審視

2009年長沙市完成社會消費品零售總額達到1 5 1 7億元，同比增長1 9.2%。2005－2009年長沙市社會消費品總額年均增長2 6%，名列全省首位，也居中部省會城市首位。截至2009年8月，長沙市共計擁有各類商業網點達1 3.5萬個左右，比2005年增加了30%左右。全市商業網點業態及數量如下：

1.形成了多層級的商業中心

目前，長沙市已初步形成1個市級商業中心，即五一廣場商業中心；基本形成了1 2個區域性商業中心，即火車站商業中心、馬坡嶺商業中心、大托商業中心、溁灣鎮商業中心、望城坡商業中心、伍家嶺商業中心、金霞商業中心、高橋商業中心、紅星商業中心、東塘商業中心、星沙商業中心、黎托商業中心。從區域性商業中心分布來看，芙蓉區2個，天心區1個，岳麓區2個，開福區2個，雨花區4個，長沙縣原星沙鎮1個；此外還形成了30多個社區級商業中心，其中包含6個經國家商務部認定授牌的全國商業示范社區。

2.一批特色商業街區初露端倪

長沙市城區目前已基本形成1 8條特色商業街，從區域來看，芙蓉區3條，天心區6條（與2005年相比增加4條），岳麓區2條，開福區4條（與2005年相比增加4條），雨花區3條（與2005年相比增加2條）。另外，四個縣（市）均有1-2條特色商業街，比如長沙縣星沙步行街、寧鄉縣玉潭鎮步行街、望城縣郭亮中路服飾商業街、瀏陽市步行街。商業街經營范圍涵蓋花卉苗木、文化用品、通訊器材、服裝、I T產品、旅游文化、醫療器械、風情小吃、酒吧休閑、音像圖書、汽車等多樣消費項目，既有各種裝修豪華的專賣店、特許經營店，也有各種價廉物美的服裝、日用品零售小店；既有單體商鋪，也有連鎖經營商鋪。形成了特色鮮明、功能配套、主業突出、多業為輔的街區業態結構，不僅僅有像黃興南路步行商業街這樣的大型綜合商業街區，還形成了很多初具特色的商業街，如清水塘文物字畫街、化龍池酒吧間街、坡子街民俗美食街、解放西路酒吧一條街、鴻銘商業街等。

3.各類商品市場較快發展

截至目前，長沙市共有商品市場4 3 7個，其中專業市場2 90個，農貿市場1 4 7個。專業市場中，芙蓉區和雨花區各有90個，天心區和開福區各有40個，岳麓區30個。農貿市場中，芙蓉區3 4個，天心區2 5個，岳麓區2 1個，雨花區4 3個，開福區2 3個。商品市場經營的產品種類涉及家電、生豬肉、食品、兒童用品、工藝品、汽車、汽車配件、機電、食品、蔬菜、圖書音像、農資產品、電腦、通訊、建材、醫療器械、湘繡家紡、生產資料、農產品、水果、海鮮、花卉、文化體育用品、高科技產品、舊貨市場等品類。

2008年，長沙市商品市場成交額5 4 4.6 4億元，與1 9 8 9年相比，成交額增長近50倍，年平均增長2 5.5%，其中商品年成交額過10億元的有湖南高橋大市場、紅星農副產品大市場、長沙三湘南湖大市場、湖南鋼材大市場、湖南萬家麗建材市場等1 2個大市場，成交額合計4 4 8.2 3億元，占全部市場成交額的8 2.3%，2008年全省億元市場中，長沙有5 8家，其商品交易市場商品成交額達6 6 8.7 1億元，占全省的4 6%，其中芙蓉區商品市場集中度較高，全年億元以上商品交易市場1 7個，完成商品成交額2 5 8.3 3億元。雨花區次之，億元以上商品交易市場1 3個，實現成交額1 7 7.7 8億元，同比增長2 5.9%，兩區合計億元以上商品交易市場占全市50%以上，成交額占全市的6 5%。

目前，長沙市城區共有5 6個大型批發市場。從分布區域來看，芙蓉區1 8個，雨花區1 6個，岳麓區1 1個，開福區7個，天心區4個。從市場類型來看，農副產品大市場1 1個，包括蔬菜批發市場、牲畜及肉類家禽批發市場、水產品市場、花鳥寵物市場等；日用工業品批發市場40個，包括建材、服飾、家居、日化等批發市場；生產資料市場5個，包括五金機電、舊金屬、鋼材等批發市場。

4.商業零售網點分布廣泛、業態多樣

目前長沙市城區擁有各類零售網點6 9 5 9 5個。具體分布如下：（1）大型購物中心：大型購物中心1個，即上河國際廣場。（2）大型百貨商場：已建大型百貨商場2 4個，從區域分布來看，芙蓉區7個，天心區6個，岳麓區1個，開福區3個，雨花區7個。（3）倉儲超市：建成倉儲超市1個，即麥德龍倉儲超市，位于開福區四方坪。（4）大型綜合超市：形成大型綜合超市4 1個，從區域分布來看，芙蓉區6個，天心區1 1個，岳麓區7個，開福區1個，雨花區1 6個。城區各類零售業網點從街道分布來看，主要集中在黃興路、萬家麗路、韶山路、八一路、芙蓉路、五一大道、勞動路、楓林路等。（5）餐飲休閑網點：長沙市目前擁有餐飲休閑網點1 3 5 7 6個，其中休閑網點5 8 60個，餐飲網點7 7 1 6個，其中大型餐飲網點8 7個。形成各類酒店6 9 8家，其中四星級及以上酒店4 9家，掛牌的五星級酒店1 4家。

截至2008年末，長沙市城市人口約2 3 7萬，城區人均商業服務業面積達到1.0平方米，其中人均零售商業網點面積為0.4 8平方米，市域商業面積達到400萬平方米。長沙市目前擁有實泰、京陽、一力、聯運等4家全國物流百強企業，形成了友阿集團、通程集團、飲食集團、蔬菜集團等四大商貿企業集團，同時引進了日本平和堂、德國麥德龍、法國家樂福、美國沃爾瑪、臺灣大潤發、好又多、泰國易初蓮花、香港新世界等大型外資商業企業，以及國美、蘇寧、新一佳、王府井、東方百聯、步步高等全國大型電器百貨、超市連鎖企業。另外，據《中國城市流通競爭力報告2008》顯示，2007年，長沙市流通規模與基礎設施水平居全國第10位，流通業效率和效益居全國第1 4位，整體流通競爭力在全國3 3個參與排名的城市中位居第1 4位。

三、新形勢下長沙市商貿業發展的新機遇

近年隨著長沙市社會經濟發展戰略、城市空間結構、城市交通布局以及城市居民的生活水平、消費模式等的變化，長沙市商貿業面臨著新的發展機遇與背景。

1.長株潭城市群建設及“兩型社會”建設進入加速發展階段

自2007年1 2月長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區獲批以來，按照省委的戰略部署,已順利啟動第一階段打基礎的工作，在發展戰略的頂層設計以及基礎設施建設、污染治理、生態修復、資源節約、產業優化、科技創新、土地管理、投融資等體制機制創新方面有了諸多突破，長沙市先行先試走在前面。特別是長沙大河西先導區建設成效明顯。長沙大河西先導區于2008年6月10日成立，大河西先導區的成立與建設的目標是力爭再造一個新長沙，是長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革的五個示范區之一。經過一年多的建設，先導區取得顯著成效，已開建骨干道路、片區路網、園區路網道路80余條，總里程近200公里，已建成通車里程1 30公里，完成投資突破100億元。在湘江西岸以岳麓山為核心向南（洋湖垸）、向西（梅溪湖）、向北（濱江片區）100平方公里的范圍內，累計投入拆遷建設資金1 10億元，全面啟動了三大重點片區的開發建設。發展速度明顯加快，有力促進了高新區、望城經開區、寧鄉經開區（金洲新區）、岳麓科技產業園四大產業園區的快速發展。四大園區新注冊入園企業6 70多家。從2010年起長株潭城市群建設進入加速發展階段，三市融城步伐也在加快，必將對長沙市商貿業的發展提供新的動力支持。

2.長沙市城市規模進一步擴容和質量提升，知名度和影響力不斷擴大

到2008年底，長沙市城區面積已增加到9 5 5平方公里，建成區面積增加到2 4 3平方公里，城市人口增加到2 3 7.1萬，成為中部重要的特大中心城市。2009年長沙市城市建設進一步加快，“一江兩岸”道路建設基本完成，1 9條道路建成通車，完成車站北路、城南路、人民中路、新民路、東風路等5條特色景觀街建設。中山西路、東牌樓等重點棚改項目進展順利。啟動老舊城區社區物業服務試點，拆除戶外廣告3 5萬平方米，重點整治五一廣場等夜市，市容市貌明顯改觀。完成城市林業生態圈造林任務3 3 20畝。新建新開鋪、星沙北等污水處理廠，城市污水處理率達80%。城市空氣質量優良率保持在90%以上。長沙知名度和影響力明顯提升，對外吸引力不斷增強，國內外客商、游客進出長沙增多，知名企業紛紛落戶，2009年黃花機場進出港1 1 30多萬人次，穩居中部首位。長沙被評為首屆全國最具軟實力城市、十大創業之城、十大品牌城市，在全國文明指數測評中，居省會和副省級城市第4位。被評為全國十佳休閑宜居生態城市。

3.長沙市城市立體式交通網絡正逐步形成

2009年底武廣高鐵通車，武廣高鐵是我國目前建設里程最長、技術標準最高、速度最快的高速鐵路客運專線，從湖南任何站點出發，不論是北上武漢，還是南下廣州，都只要一到兩小時。武廣客運途經湖南境內岳陽、長沙、株洲、衡陽、郴州5個城市，同時，湖南過半的中等城市也納入了“兩小時經濟圈”，益陽、婁底、長沙、邵陽、永州、株洲、衡陽等，相互間的鐵路交通時間均在2小時左右。而未來武廣高鐵客運專線和滬昆高鐵將在長沙構架一個快速鐵路“十字架”，這一戰略地位，將大大提升長沙的聚集效應。隨著長沙城區隧道工程、地鐵工程等項目的啟動，隨著黃花國際機場的擴改建，以及湘江水利樞紐建設，長沙市將逐步實現由傳統平面交通向立體交通的大轉換，形成水陸空交叉的現代立體交通網絡。

4.長沙市居民消費水平不斷提高，消費理念進一步轉變，消費結構持續升級

長沙市是全省居民收入小平與消費水平最高的城市，并在消費模式、消費熱點、消費文化方面對全省各地具有巨大的示范、擴散與帶動效應。2009年長沙市城鄉居民人均可支配收入達202 1 7元和9005元，分別比2008年增長1 3%和1 8%。汽車消費、住房消費、文化消費、旅游消費等消費熱點消費對經濟增長的貢獻率達40%（張劍飛，《長沙市2010年政府工作報告》）。囯際經驗表明，當一個國家與地區人均G D P超過3000美元，居民消費革命的階段便會到來，長沙市前兩年人均G D P己過3000美元，居全省首位，2009年全市居民的人均收入、銀行存款余額均大大高于全省平均水平，擴大居民消費需求的基礎扎實。同時，長沙居民的消費開放性與消費文化包容性強，不拒絕國際與國內各種優秀消費文化，敢于追求消費時尚，勇于引領消費潮流，善于改善消費結構，這些有利于進一步擴大內需。

5.長沙城市化率明顯提高，呈現出以城帶鄉、城鄉統籌、城鄉一體發展的新格局

堅持以城帶鄉、城鄉統籌發展，城市經濟和縣域經濟一體發展，既是長沙經濟社會發展的重要引擎，也是長沙經濟社會發展的鮮明特色。近年來，長沙按照“城鄉一體、統籌發展”的思路，形成了“以工促農、以城帶鄉”的長效機制，重點在基礎設施建設、公共管理服務等方面取得突破，促進公共資源在城鄉之間有效配置、生產要素在城鄉之間自由流動，逐步縮小了城鄉差距。一是加快了縣（市）城區的提質擴容，特別是建制鎮等中心集鎮建設。全市四縣（市）縣城都已建成為容納20萬人口左右的中小城市。建制鎮增加到80個以上，一批具有鮮明地域與文化特色的重點小城鎮發展令人矚目，如寧鄉縣的灰湯鎮、花明樓鎮、為山鎮，望城縣的靖港鎮、銅官鎮、雷鋒鎮，長沙縣的黃興鎮、金井鎮、板倉鎮等。二是四縣（市）都已建成2至3個規模在2萬到3萬人的中心集鎮，逐步形成了以長沙為核心，以衛星城市、中心集鎮為紐帶的生態化、多節點的都市圈。三是加強了以大城市為核心、布局合理的大中小城市建設。通過上述努力，大大加快了長沙城市化進程，長沙市城市化進程進一步加快，城市化率由2005年的5 3.8 7%提高到了2008年的6 1.2 5%，比全省平均水平高近20個百分點，達到中等發達國家水平。長沙、望城、瀏陽、寧鄉四縣（市）跨進全國縣域經濟基本競爭力百強縣。農村全面小康實現程度已達到80.2%。

四、新階段長沙市商貿業發展戰略思路及對策

新時期長沙市商貿業發展立足于發展機遇與挑戰，必須貫徹落實國務院對長株潭城市群“兩型社會”建設發展的總體要求，堅持擴大開放合作，商貿強市，圍繞區域性消費中心目標，向大流通、大市場轉變，加快形成開放性、要素流動性、體系健全性、觀念創新性、設施完善性、消費特色鮮明性且具有購買力強、購買引領性強、購買規模較大、購買環境優的商貿流通業發展新格局，努力將長沙打造成國際性商業大都市、區域性消費中心。

（一）新階段長沙市商貿業發展戰略思路

1.創新活商戰略

（1）推進觀念創新。堅持商貿流通科學發展觀，樹立商業是城市發展的基本要素，是引導經濟發展、促進社會進步、方便人民生活、拉動消費需求、擴大就業機會、繁榮城市景觀的基礎性產業的觀念，提高商業網點建設在城市建設發展中的地位與作用；倡導綠色商貿發展新理念，以“兩型”社會建設為要求，打造低碳與綠色商業發展模式。（2）推進流通方式創新。大力提倡和發展物流配送、電子商務、電視購物等現代商貿流通方式，提高商貿流通發展的現代化程度。擴大經營規模，鼓勵非公有制商業發展，提高商業網點配置的質量及數量，增加商業固定資產投資等要素投入，優化流通結構。（3）推進流通組織及現代企業制度創新。推進流通組織及現代企業制度創新，大力發展現代商業股份制企業、現代連鎖商業組織、市場一體化組織、供應鏈流通組織、新型流通合作組織、現代商人雇主制組織等，努力增強長沙各類流通組織的自主經營活力、管理創新能力、市場競爭能力。（4）推進流通技術創新。全面推進商業服務業信息化進程，構建以信息化支持的現代流通業態為主的商貿運行體系和管理制度，大力發展低碳型商業與綠色商業，逐步轉變長沙商貿服務業的增長方式，提升城市商業的核心競爭力。

2.名牌強商戰略

充分發揮城市現有的商業基礎與優勢，著力于城市商業的品牌定位、品牌建設和品牌推廣，提升長沙市商業品牌的整體競爭力，提高商業的品牌價值；著力培育骨干商貿龍頭企業，提升核心企業對社會商業資源的整合能力和帶動效用，提高商業服務企業的市場開拓能力；著力打造文化休閑、健康娛樂、地方餐飲、精品旅游等特色服務品牌，扶持長沙老字號，發揮名店、名師、名牌作用，提高消費服務能力；著力提升農副產品批發市場和特色生產資料批發市場的現代化程度，擴大市場的輻射力和影響力；著力開發地方特色產品，有針對性地引進國際著名品牌，提高商品檔次。通過名牌戰略，形成包括商業名店、名樓、名街、名企、名品、名人、名師在內的商業名牌集群，并從整體上彰顯長沙的商業名城形象與效應。

3.文化立商戰略

創造性地把握文化與商業的辨證關系，注重發揮湖湘文化優勢，吸納國內外各種優秀文化，整合長沙市的旅游文化、飲食文化、茶文化、酒文化以及體育文化等文化資源，創造消費文化時尚，搭設商業文化舞臺，唱活長沙大商業主戲，打造現代大服務精品，提升長沙商業服務業的文化品味，促進商業服務業的持續繁榮。如更注重發揮商業會展的作用，爭取更多的區域性、全國性的乃至國際性的商品展覽會、博覽會、交易會、洽談會等落戶長沙，使有影響的商貿流通活動熱鬧長沙。

4.空間拓商戰略

根據長沙市城市空間結構及發展趨勢，可實行“東推、西延、南擴、北進”與“外移內拓”相結合的空間拓商戰略。“東推”指依托長沙中心城區到星沙鎮的車程只有10分鐘左右的便利交通條件，以及星沙鎮商業快速發展的良好態勢，向東推進，將星沙商圈打造成長沙市的另一市級商業中心并發展萬家麗大道的商業走廊。“西延”指借力大河西先導區和地鐵2號線的建設，從湘江往西延伸，打造商業新的增長極和新的商業發展空間?！澳蠑U”指充分利用長株潭三市融城步伐加快的契機，以及地鐵、輕軌和快速干道的建設優勢，實施向南擴展，大力開發建設友阿奧特萊斯購物公園與中信商業廣場為中心的南部新商圈，增強對株洲、湘潭等城市的輻射力?！氨边M”指依托霞凝新港和火車貨運北站以及湘江風光帶，向北培育和發展金霞商業中心，著力發展物流園，以及沿長沙經開區外圍的青竹湖外商城工業小區和大明工業園為對象的商業活動，增強對長沙縣和望城縣廣大區域的輻射力?！巴庖啤敝歌b于二環線以內商業網點比較集中的現狀，以及城區往外不斷拓展的發展趨勢，一些綜合或專業商品市場應考慮逐步往外搬遷，新的市場或大型商業網點可以考慮在二環線三環線以外建設。“內拓”指隨著地鐵及過江隧道的興建，棚戶區的改造，二環線以內城區的商業網點應該往地鐵沿線、新的城市建設區域拓展，并不斷優化商業網點空間結構，以增強商業網點的配置密度與服務強度。

5.和諧惠商戰略

和諧惠商是指商業在持續發展過程中內部各組成部分之間、商業部門與外部之間相互協調統一的狀態或關系。和諧商業的構建是一個政府、企業、消費者等相互協調的過程。具體而言，商貿企業不斷優化運用機制，完善相關配套設施，實現企業內部資源的優化配置，協調企業內部各種關系，達到企業內外和諧，從而提高企業的競爭力；政府要從網點規劃、信息提供、完善法規、加強市場監管等方面，為市場的有序競爭創造公平的環境，并大力倡導綠色商業發展理念，采取有效措施積極引導商貿企業實施綠色管理；消費者則應當培養自身良好的消費習慣，自覺選擇綠色消費，不斷提升消費品位，為和諧商業的建設做出貢獻。

（二）加快長沙市商貿業發展的對策建議

1.突出規劃引領作用，推動商貿流通業科學發展

規劃是龍頭，要進一步樹立規劃的權威性，加大規劃對商貿流通業的引導、調控作用，以推動商貿流通業的科學發展。為此：一，應加強網點管理制度建設，尤其是加強網點法制化建設。根據地方性法規的審批程序，確立《長沙市商業網點布局規劃》的法律地位，提高規劃的權威性和實施的有效性，使之成為長沙市商業網點建設管理的基本法規。規劃的修訂應按規定程序進行，并應及時公告，提高規劃的透明度。二，應建立新型調控機制。完善規劃管理的機構建制，明確主管部門的責任，依法行使對網點建設市場進入和結構調整的行政管理職能，監督不同市場主體涉及規劃的行為，并對違規行為按地方法規賦予的權力進行處置；完善商業網點建設的聽證制度，凡超越規劃文本項目，不論其經濟性質、投資主體和投資形式如何，在立項之前均須由商貿行政主管部門組織聽證會進行論證。三，加強規劃管理信息化建設。要制定商業建設信息管理辦法，建設包含規劃管理的電子政務系統，抓緊配套技術標準化的確定。結合商業網點規劃，補充、配套必要的技術標準也是規劃管理的重要組成部分。應組織力量設計配套的技術標準體系，突出標準化工作的重點，增強規劃的可操作性和可推廣性。

2.加大創新力度，大力發展新興業態，提升商貿流通業的整體水平

創新是商業服務發展的根本動力。要從以銷售為中心轉變為以顧客為中心，從單純購物消費服務轉向購物、餐飲、休閑娛樂等綜合消費服務，從基本單一的購物中心區轉變到集購物、餐飲、休閑娛樂等多功能一體化的消費中心區，從一站式購物轉變到一站式服務，并努力創造與之相適應的新型業態，努力發展業態結構合理的商業功能區。服務是商業的靈魂，要不斷研究客戶的潛在需求，引導客戶的消費行為，開發針對性的服務產品，擴大服務產業的市場容量。在推進商貿流通現代化與信息化過程中，要堅持以流通方式創新為動力，積極開展業態創新與服務方式創新，加快發展連鎖經營、物流配送、電子商務、虛擬購物、高檔餐飲和國際會展，以建立與長沙發展相適應的現代商貿流通網絡體系；建立現代商品交易的信息平臺，提高政務的透明度，引導各類商業網點以信息技術改造傳統營銷模式，大力推廣應用時點銷售系統，管理信息系統，全面提高商貿流通業的企業管理水平，從而構建以信息化帶動的現代流通業態為主導的商貿運行體系，不斷提升商貿流通業的整體水平。

3.加強支撐體系建設，積極營造良好的商貿流通業環境

一是要完善有關商貿流通業的地方性法規，如規范市場主體、維護合法經營的地方性法規，促進公平競爭、規范市場秩序的地方性法規，鼓勵連鎖經營、商業信息化的地方性法規等。依法強化市場的監督管理，規范市場經濟秩序。依法鼓勵連鎖經營和商業信息化，提供一個良好的法制保障環境。二是要構建規范高效的政府服務體系。為此，應加快政府部門行政職能的轉變步伐，建立規范協調、運轉高效的工作機制。強化相關部門經濟調節、市場監管和公共服務職能，積極為市場主體提供優質服務和創造良好發展環境；加強相關部門之間的協調，建立和完善高效運轉的商貿流通業發展協調機制。三是要進一步完善政策促進機制。落實中央和省里的促進政策，著力抓好國家和省有關支持資金的落實。科學制定鼓勵現代服務業發展、加快發展物流產業、擴大本地產品出口、推動企業“走出去”等方面的促進政策。四要深化商貿行政管理制度改革，以法規為依據，以規范商業網點和批發市場建設行為、服務市場主體為目的，建立新的管理制度，營造良好的商業發展環境，增強流通領域的綜合吸引力。

4.努力實現商業網點數量與質量同步發展

長沙市現有的商業網點多，在一定程度上較好的滿足了居民的日常生活需求，但是有些網點尤其是社區商業網點多以個體戶、夫妻店等為主，小、散、亂狀況依然存在，結構簡陋，現代化程度不夠，而且部分市場屬于自發形成，缺乏有效引導，不利于正常的商業活動管理與商業發展。尤應注重提升商業網點質量，打造一批具有國際水平的標志性商業網點工程，作為商業網點集群與集聚的中心。

5.支持打造本土商業龍頭企業

長沙市商業發展較快，但與紛紛進駐的外來商業巨頭相比，本土商業龍頭企業屈指可數，并且實力相對較弱，到目前還沒有一家本土商業企業走出湖南省，開拓國內其它省份市場。這一局面對本土商業企業發展已產生較大沖擊。因此，如何營造真正公平公正的經營環境，扶持本土商業企業，使之盡快發展壯大，也是長沙商業進一步發展過程中需要考慮的重要問題。

6.加強科學管理，進一步提升城市商業發展水平

與發達城市相比，長沙市商業發展水平還存在著一定的差距，據《中國城市流通競爭力報告2008》顯示：2007年長沙市流通業配置密度與服務強度居全國第2 3位，在7個中部城市中居倒數第2位，長沙市流通業成長能力居全國第2 7位，居中部倒數第1位。因此應進一步加強科學管理，加大商業科技創新，夯實基礎管理，注重提高全市商貿業從業人員特別是中高層管理者的文化素質、道德素質、能力素質，努力提升商貿業經營服務能力與綜合效益。

[1]萬典武.當代中國商業簡史[M].北京：中國商業出版社，1998．

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責任編輯：詹花秀

F2

A

1004-3160(2010)03-0029-06

*本文系湖南省教育廳立項課題《中部地區農村商品市場體系之重構與創新研究》[項目編號:05A051]的階段性成果。

2009-03-24

柳思維，男，湖南岳陽人，湖南商學院教授、中南大學博導、湖南省政府參事，主要研究方向：流通經濟。