試論新建本科院校的科學管理

過建春

（瓊州學院，海南 三亞 572022）

試論新建本科院校的科學管理

過建春

（瓊州學院，海南 三亞 572022）

本文著眼于新建本科院校的實際情況，就教學管理中的“兩個更新”、“三個創新”和“四個培育”的原則加以論述。

新建本科院校；教學管理；初探

高校教學管理直接涉及提高學校的育人質量、科學研究和社會服務等諸多方面的問題，歷來受到高度重視，是辦學中的一項重要工作。對于新建本科院校來說，教學管理更有其特殊性，所以應特別加以關注，做好探索和研究工作。我們看到一批新建本科院校的教學管理很有成效，但有的卻也步入一些誤區，其表現是：或“習慣性”地沿襲前專科階段的教學管理，或“趨同”于老的本科院校，照搬其教學管理模式。前者不區分新建本科院校與?？平逃煌瑢哟蔚囊螅笳叩摹摆呁睂崉t是“隨大流”，不注重自己學校的“特性”和“特質”，故兩者教學管理的指導思想皆有不足之處。我們須知：新建本科院雖然是本科教育的起步，但與?？平逃吘共辉谕粋€層次，其教育教學必須要符合本科院校的要求。至于一味追求與老本科院?！摆呁?，而不研究新建本科院校的辦學特色，事實證明這是難以辦好學校的。筆者于此，結合學習實踐科學發展觀的體會，根據新建本科院校一般的實際情況，就教學管理中的“二個更新”、“三個創新”和“四個培育”的原則加以初探。

一、教學管理中的“兩個更新”

（一）以科學發展觀為指導，更新教育理念。高等院校的辦學目的和根本任務是培養人才，學生的成才與發展是學校所有工作的出發點，教師是學生成才的關鍵，而教師的成長和和學生的成才又都離不開學校的發展。因此，我們必須以科學發展觀為指導，堅定不移地把“以學生為本、以教師立校、以發展為中心”的理念融入到教學管理的各項工作中，融入到人才培養方案和人才培養模式中。

教育部明確提出：我們的教育必須遵循國家教育方針和“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”的指導思想，德智體等方面全面發展的原則，注重知識、能力、素質協調發展和共同提高。三個“面向”為我們的高等教育指明了方向，它要求我們的辦學必須要有國際化的視野，瞄準現代化建設的主戰場，及未來社會發展對人才的需求，培養綜合素質高、富有創新創造能力和社會適應性強的人才。我們的人才培養和辦學理念必須體現這一要求，既借鑒國際辦學先進經驗，又注重本土特色培育；既注重前人積累的知識和理論的傳承，又注重社會經濟產業發展對理論、知識和技能的創新要求和創新成果；在注重知識傳授、能力培養的同時，更要注重人文素質的培養。

（二）以社會需求為導向，更新人才觀和質量觀。隨著知識經濟的快速發展和科技創新水平的不斷提高，當代人才觀和質量觀的內涵發生了深刻變化。首先，人才標準發生了較大變化，從20世紀傳統單一的“知識”、“守業”型轉變為現代“知識、能力合一”，向“社會適應性、開拓、創新、創業”型轉變，由“勤奮好學、鉆研”“專才”“IQ”、“個人能力”“熱門穩定的工作”、“紀律、謹慎”等轉變為21世紀“融會貫通”、“創新與實踐相結合”、“跨領域的綜合性人才”、“IQ+EQ+SQ”、“溝通與合作能力”、“從事熱愛的工作、創業型工作”、“積極、樂觀、個性”等。其次，人才培養的主體、人才結構、層次等都發生了較大變化。

伴隨著人才觀內涵的變化，人才質量觀和評價標準也發生了變化。首先是標準由過去的知識本位向能力本位轉變；其次是人才的評價主體發生了根本變化，由過去的培養主體內部評價尺度，轉向了社會對人才的滿意度的評價。所以，提高人才培養質量，其實質就是提高所培養的人才對社會的適應程度，提高人才培養與社會需求目標的符合程度。

二、教學管理中的“三個創新”

（二）創新人才培養模式。新世紀人才觀和質量觀的改變，客觀上要求與之相適應的人才培養模式。傳統的整體化、單向傳授知識的模式所培養的人才已經不能適應新世紀的要求，迫切需要改革與創新。因此，必須在以下幾個方面加以創新。

其一，創新人才培養主體。在人才培養主體上，須由傳統的學校單一主體培養模式向著學校、企業、社會、政府等共同作用的多元主體培養模式轉變。傳統的學校單一主體培養模式不僅成本相對較高，而且，容易造成學生所學知識技能與社會、產業發展對人才所需知識技能的脫節，制約了學生社會適應能力的發展。例如理工科類的學生，管理學科部分專業的學生，從業者需要較強的實踐動手能力，需要了解最前沿的知識和技能。然而，這類學科的發展在某些領域滯后于產業發展，學校所傳授知識技能往往不能囊括業界發展的最新內容。這類專業的學生的培養更加需要企業、社會、政府等多部門的共同參與，讓學生盡早了解社會、企業發展動態和需求，有針對性、目的性的學習和實踐。這要求學校要采取多元化的培養模式，創新聯合培養平臺，并建立相應的保障機制，以增強學生的社會適應性。

在實踐中，我們可以大膽嘗試訂單式，3+1，2+1+1等人才培養模式，嘗試產學研結合（與企業合作、與政府合作、與其它研究機構合作等）的人才培養模式等等。

其二，創新人才結構。新世紀，社會對人才的需求已經越來越呈現多元化的特點，這一變化要求我們不能只培養精英型人才。在培養人才結構上，我們必須從傳統精英人才培養的單一層次轉變為現代多層次、多規格的人才結構體系。根據我校實際和社會需求，適度培養研究型人才，大量培養應用型人才，努力培養復合型人才應該是我們的較佳選擇。

其三，創新人才培養方案。人才培養方案是決定教學質量和人才培養規格的重要綱領性文件，是組織教學過程、安排教學任務、確定教學編制的基本依據。新時期社會對人才的需求特點客觀上要求我們必須轉變以知識傳授為主的教育教學模式為以能力培養、知識傳授及素質培育并重的教育教學模式，在傳統的人才培養模式基礎上，圍繞知識、能力、素質協調發展目標，創新人才培養方案，構建專業知識和能力體系，以及培養學生熱愛祖國、熱愛中華民族的思想。根據這一要求，我院的人才培養方案設置了“公共基礎課+學科基礎課+文化素質教育選修課”三大教學平臺以及專業能力培養教學模塊（包括實驗實踐教學）。逐步實現“平臺+模塊”的教學模式。以實現知識、能力、素質的均衡發展。今后，我們還要加強跨專業的任選課平臺，課外自主學習平臺、校企（校政）合作教育平臺等方面的建設。

其四，創新教學模式和教學方法。傳統教學模式大多是以教師為中心的“因教而學”“因教而教”，老師有什么樣的知識，就教給學生什么樣的知識，沒有研究社會對學生的知識和能力有什么樣的要求，沒有了解學生想學什么。在教學方式方法上，傳統的教學方法大多是“填鴨式”的教學，其結果是扼殺了大多數學生的創造力，挫傷了他們參與教學的積極性。面對社會對人才需求的變化，如果不轉變這種傳統模式，就很難在競爭激烈的高等教育領域生存和發展。因此，我們的教學模式必須轉向以學生為主體的“因學而教”和“因學而學”，轉向因材施教、注重動手能力、多元互動式、開發潛能等模式。教育教學方法也應從單一的課堂教學，轉向課堂理論教學+實驗教學+社會實踐+自主學習+交互研討+任務驅動式研究學習等多種方式并舉。

（二）創新教學管理體制和運行機制。在這方面，應力求做好以下各項工作的創新。

其一，創新管理制度和政策。制度化管理最大的優點在于它以科學理性為基礎，講究規范和可操作性。制度化管理有效率的原因在于它可以降低交易成本，從而提升效率。因此，好的制度的建立，可以大大降低管理成本，提升管理效率。

一個學校的教學建設與改革的氛圍，靠制度和政策導向。教育部明確規定：“各類高等學校的基本職能和根本任務都是培養人才，教學工作是學校經常性的中心工作，教學管理在高等學校管理中占有特別重要的地位”。我校還處于本科院校的初級階段，教學更是有著不可比擬的重要性。教師在教學建設與改革的努力和投入應該得到認可和尊重，這些都要靠相應的制度作保障以及政策的適度傾斜支持。

其二，創新教學資源配置方式。一般來講，新建本科院校都應實施層級教學管理。就我們瓊州學院而言，學校專科本應逐步確立了“學校——二級學院——專業負責人——課程負責人”的層級教學管理體系，這可使教學管理的每一個層次都有相應的責任人，使每一位教師學者都能在應有的崗位上各盡其才。然而，這一組織體系作用的發揮，尚需要相應的配套政策支持，必須賦予相應崗位應有的責、權、利，實現人、財、物等各種教育教學軟件硬件資源的優化配置，才能使每一個層次崗位的作用得到最佳發揮。

學校、各二級學院均應根據自身情況積極探索并制定相應的管理制度和運行機制。

其三，創新績效評估和激勵機制?？冃гu估的目的是為了提升組織管理效率，但這一目標必須要配合相應的激勵與懲罰機制才能實現。我們瓊州學院正處在一個發展的關鍵時期，二級學院已經正式成立，新的組織構架需要進一步降低管理重心，下放管理權限，縮小管理幅度，減少管理層次，提高信息反饋速度，使學校領導及職能部門從事務性工作中解脫出來，有更多的時間和精力思考戰略性、全局性、宏觀性、長遠性的發展問題。這時，學院非常有必要根據教育教學規律制定較科學合理的績效評估方案和獎罰機制。

學校對二級學院的管理，將更多通過績效考評和與績效掛鉤的獎罰機制來實現。因此，構建科學的績效評估與獎罰機制，這將有助于二級教學組織和機構的功能得到極大的發揮，中層管理者的潛能得到盡可能的挖掘，從而實現整個學院的快速發展。

目前，以教育部質量工程、本科教學水平評估和專業評估為手段的教學評估的開展，對高校績效評估也起到了較好的作用，因此，學院應根據教育部的評估指標體系逐步建立起自己的內部評估機制，使學校的辦學水平更加接近或符合教育部對本科院校辦學的要求。

（三）創新師資隊伍的培養及引進機制。對新建本科院校來講，師資隊伍的培養和人才引進，是一項極為重要的工作。我們瓊州學院本科辦學起步晚，起點低，學科基礎平臺弱，要在短時間內吸引到大量的優秀教師來充實師資隊伍是不現實的，但學院在三亞建設了新的校區，憑借三亞得天獨厚的區位優勢，學?？梢岳眠@一有利因素，采取靈活的政策和機制引進part-time兼職教師，來充實我們的師資隊伍數量和提升層次。在此方面，我們迫切需要建立起相應的制度。

三、教學管理中的“四個培育”

（一）培育科研平臺。本科區別于專科的一個重要特點就是科研。創新型人才的培養離不開科研，學校教學質量的提升也離不開科研?？蒲锌梢源龠M師資隊伍的成長，科研可以促進學科專業建設，科研可以促進教學質量和教學內容的提升，科研可以提升學生實踐動手能力，科研的發展可以爭取到更多的資金支持，彌補自身在學科專業建設領域資金的約束，科研可以豐富大學的社會服務職能等等?？蒲泄ぷ鞯拈_展需要相應的平臺做支撐，因此我們有必要建立一批研究所、研究型實驗室、研究基地等，以推動科研工作的順利開展，更好的服務于教學，實現教學與科研的相輔相長。目前，需要重點加強教育部教育援外基地、海南省民族研究基地的建設，加快我院兩個省級重點實驗室（海南省嵌入式系統重點實驗室和海南省熱帶生態資源保護重點實驗室）的籌建步伐等。

（二）培育教學輔助平臺和建立相應的硬件支持體系。再好的教育理念和人才培養模式都需要借助相應的教學設施和教學輔助平臺來實現。教學設施和輔助體系是培養現代創新型人才的物質基礎。例如，好的理論和知識，必須通過一定的物化教學手段（教室、黑板、多媒體等）傳授給學生，增強學生實踐動手能力和創新能力必須有相應的實驗室及配套實驗儀器設備做支撐，增強自主學習能力需要自主學習中心、圖書館、閱覽室、互聯網等多種平臺的支持等等。因此，學院高度重視圖書館、校園網、實驗室、多媒體教室等教學輔助機構和硬件條件建設。學院在每個二級學院都建立了實驗中心，建立了外語自主學習中心，電子閱覽室、現代化多媒體教室、網絡視頻監控中心等等，對提升我校的教學科研水平都將起到十分重要的作用。隨著學院的發展，這方面的建設還須進一步加強。

（三）培育和塑造人文精神，打造我們的軟實力。人文精神是一所大學的靈魂。在這個大多數人趨于功利的時代，人文精神的缺失成為這一時代所培養出的人才的缺憾，也成為我們所培養的大學生未來發展的桎梏。我們以人文精神來塑造我們的辦學特色，以打造學校的軟實力。

（四）培育網絡化、信息化管理平臺。教育管理信息化是教育管理現代化的一個標志，通過教育信息的網絡化、標準化、規范化，這樣可以實現教育資源的共享，可以大大降低管理成本，提升效率，同時可以降低決策失誤，使決策走向科學化。例如，教務管理系統的開發利用，大大節省了教師的時間，提高了教學管理的效率和水平；我們已經基本建成了公共教學場所的網絡監控平臺，這可使督導員和教學管理者在一個較短的時間和較集中的空間內了解到更多教室的授課情況，大大節省了人力物力，提高了管理效率。精品課程的建設，可以使優質教學資源實現共享，從而提升整體的教學水平。通過網絡課件、網上學習平臺的構建，使學生自主學習有了更加良好的基礎。因此，我校要以數字化校園網絡建設為契機，提升校園信息化管理水平。在此基礎上進一步開發各類信息化管理網絡平臺，提升教學資源的共享程度，提高信息化管理水平。

Abstract：This paper discusses the principles of the two-changes，three-innovations，and four-cultivations in teaching management on the basis of the practical newly-established universities.

Key words：Newly-established University；Teaching Management；Exploration

On the Scientific Management of Newly-established University

Guo Jian-chun
（Qiongzhou University，Sanya，Hainan，572022）

G640

A

1008—6772（2010）04—0005—04

2010-7-6

過建春（1964-），女，云南麗江人，瓊州學院副院長、海南省民族研究基地主任，教授、博士生導師。