致新任教育部長的一封公開信

尊敬的袁部長:您好!

適值您出任教育部長之際，我——一位普通的人民教師，以公開信的形式向您提出當下中國基礎教育發展中存在的八大問題，以及對這些問題的思考。所述所議，當屬一孔之見，偏頗之處在所難免。

1.當下的基礎教育是目中無“人”的教育。盡管各級各類學校在總結教育成果和辦學成就時，都以八股文式的文字，羅列出育人的種種輝煌和卓越。但從教育本身來看，幾乎所有的中小學校在教育的過程中，都程度不等地存在著漠視人的存在、忽視人的發展、甚至是褻瀆人的尊嚴的嚴重問題。突出的表現是在教育教學的過程中，老師圍著知識轉、學生圍著分數轉、家長圍著考試轉，這成了學校教育中具有普遍意義的常態形式。“一切為了考試、為了一切的考試、為了考試的一切”，成為學校教育和家庭教育共同的終極目標。“得分數者得天下”成為教師、學生和家長高度一致的共識。因此，有人說我們的基礎教育培養出來的不是優秀的學生，而是卓越的考生。此言毫無虛飾的成分。在這種嚴重偏離教育主旨的教育過程中，學生和教師，作為活生生的人的存在，被完全的忽視和漠視了。

思考:1998年，李鎮西老師在紀念蘇霍姆林斯基誕辰八十周年國際學術研討會上，曾經當面向蘇霍姆林斯的女兒蘇霍姆林斯卡婭提出這樣一個問題:“您認為您父親在教育理論上最大的貢獻是什么?”蘇霍姆林斯卡婭不假思索地回答說:“正是我父親，第一個把‘人性’引入了蘇維埃教育!”蘇霍姆林斯基關于“教育，首先是人學”的論斷是教育理論建設中具有里程碑意義的重要創造。但是，今天，在所謂的教育改革進行了幾十年之后的中國基礎教育領域里，目中無“人”的教育已經成為教育的常態。這不能不說是一種莫大的諷刺和嘲笑。更有甚者，一個個有靈性的人被模塑、一個個健全的人被摧殘、一個個活生生的生命被殺戮，也已經成為教育成果中重要的副產品，這絕對不是危言聳聽。

2.師生負擔的異常沉重導致師生一體化膚淺。踏著新千年的第一縷陽光，教育部重磅推出的減負令不可謂不悅人耳目，也不可謂不振奮人心。但是，時至今天，九年的時光已過，學生學業負擔不但沒有絲毫減輕，相反日益加重。如果有誰對此持懷疑態度，則只需要去看看大中小學生乃至幼兒園的小朋友中，有多少人戴著眼鏡;去看看節假日里，學生作業的數量是十幾頁還是幾十頁;去看看夜晚熄燈最晚的是學生的房間還是爸媽的房間;去看看有多少學生的書包早已演變成書筐……就可以疑慮頓消了。非但如此，教師負擔之重也成為基礎教育中不可忽視的嚴重問題之一。兩眼一睜，忙到熄燈;忙到熄燈，還是不中。“起得比公雞還早，睡得比小姐還遲，干得比牛馬還累，責任比省長還大，名聲比漢奸還差，掙錢比民工還少，裝得比總統還像”，雖有些夸張，但卻是教師真實生存現狀的形象寫照。

思考:科學泰斗愛因斯坦曾經說過:負擔過重必然導致膚淺。這話似乎是針對中國基礎教育的現狀來講的。如果以考試成績作為評定膚淺還是深刻的標準，那么，這過重的負擔帶來的絕不只是膚淺。如果僅僅從掌握知識要點的角度來衡量，無論其達到怎樣的高度，無論其達到怎樣的寬度，也無論其延伸到何等的深度，都與膚淺脫不了干系。至于說我們所培養的人是否膚淺，只要看看我們的教育“碩果”中，那些“英才們”的創造意識、創造精神和創新能力的高低，就會不言自明。筆者曾經不知輕重地斷言:中國基礎教育的這種竭澤而漁式的開發腦力資源的大規模持久性行動，將在五十年乃至一百年之后，給中華文明帶來毀滅性的重大災難。

3.農村教育中諸多惡性問題的不斷凸顯將使整個中國教育失去發展的堅實根基。首先，教師結構失調，師資力量薄弱問題日漸明顯。隨著城市學校的不斷改建、擴建、新建，師資的需求量與日俱增。出現了市級學校從縣級學校選拔人才，縣級學校從鄉鎮級學校選拔人才，鄉鎮級學校從村級小學選拔人才的人才聯動現象。一位地級市的教研員在一次教育質量分析會上指出，這種選拔人才方式造成的結果必然是選拔上來的人才不能夠滿足高一級學校的教育教學需要，而低一級學校出現人才真空，導致師資隊伍建設的全面滑坡。此語可謂是一語中的。其次，學生流失嚴重。學業負擔過重、師生關系日漸淡化、大學生畢業即失業的現象普遍存在，導致不少家長和學生產生了新讀書無用論的思想。即使是義務教育階段的學生，輟學務工者大有人在。農村中小學校中，教室幾近十室九空的窘相絕非個案。再次，挪用教育經費現象觸目驚心。據知情人士介紹，一所農村小學，一年間用于吃喝招待、應酬送禮的費用高達幾萬元者已非少數。最后，教學質量嚴重滑坡。上述幾方面情形的普遍存在，加之教學設施不能及時得到更新和補充，教學質量的嚴重下滑當屬必然。

思考:作為一個農業大國，農村人口的比例在相當長的時間內仍占絕對多數。但是，農村教育中眾多惡性問題的不斷凸顯，不能及時地得到改進和完善，必然會給整個基礎教育帶來致命性的災難。國家對農村、農民和農業問題的高度重視，充分說明了“三農”問題在整個民族發展中所具有的舉足輕重的價值和作用。同樣，農村教育中所存在的眾多問題，也要引起政府和教育行政機關的高度重視。

4.口號加評估，使教育中的形式主義泛濫成災。形式主義泛濫的重要標志之一是花樣繁多的教育口號漫天飛舞。曾經一度被網絡熱炒的《中國教育的十大謊言》則集中體現了各級各類政府機關和學校在辦教育過程中的口號化追求。其中最具諷刺意味的是這樣兩則:一是“一切為了學生、為了一切學生、為了學生一切”。如果僅僅從口號本身看，確實完美無缺。但是幾乎所有人都知道，這只是假漢語特殊的造句功能玩兒的文字游戲而已。二是有關部長和主任們常講的類似口頭禪似的“辦人民滿意的教育”，這一經典口號，一方面將教育辦得幾近千夫所指，一方面又厚顏無恥地將“辦人民滿意的教育”喊得震耳欲聾。形式主義泛濫的另一重要標志是各類評估檢查使所有的大中小學無有還手之功、只有招架之力，甚至連招架之力也蕩然無存。最為典型的是各級各類教育機構所下發的“禁補令”，不可謂不及時、不可謂不明確、不可謂不嚴格、不可謂不具體。同樣，也不可謂不形同虛設。

思考:以行政化的手段、運動式的思維、表面化的追求、官樣化的風格來辦教育，其結局必然是糟蹋了教育，也危害了學生。一會兒讓樣板戲進課堂，一會兒讓集體舞進校園，一會兒是陽光體育冬季長跑，一會是“3+2方案”，一會兒是大綜合，一會兒是新課程改革過度，一會兒是課堂教學的回歸……真可謂是山重水復、亂花迷眼。其結果不只是學生的窮于應付、也不只是教師的兩眼茫然，更有甚者，時至今日，連教育的本質是什么，教育的終極目的是為何，也很少有人知道了。

5.科學評價標準的嚴重缺失，使得學校教育失去了正確的方向。無論是社會，還是政府，評價學校的主要依據依然是升學率。如果說過去人們對片面追求升學率還頗有微詞的話，那么如今所不同的是，人們早已不再片面追求升學率，而是代之以全面追求升學率。這在最近山東省沂水縣政府下發的紅頭文件中便可找到最好的注解。事實上，有多少縣委縣政府、市委市政府的所作所為和沂水縣驚人地相似，甚至有過之而無不及。只不過紅頭文件讓沂水的領導鬧了個臉紅耳赤。于是，出現了社會和政府以升學率評價學校，學校以升學率評價班級，班級以升學率評價老師，老師以升學率高低的全部標準——考試分數——評價學生，學生也以考試分數的高低作為衡量自己是優是劣的標志性存在。按照人們慣常的認識標準，排名第二者較之于排名第一者，就是失敗者。這一點在小學階段特別是小學的低年級階段，表現得尤為明顯。

思考:有人說，我們的教育是制造失敗者的教育，這話一點不假。要真正對錢學森大師留給總理也是留給國人的“教育難題”——即“為什么中國的教育總是培養不出杰出的人才?”找到準確的答案，也許需要幾代人的努力。但是我想，一個只能培養失敗者的教育體制，培養不出杰出的人才才是正常的。相反，如果培養出了杰出的人才，倒是咄咄怪事。如果說共和國的教育在經歷了幾十年的努力之后，取得了不小的成就，確是事實。但是在這種時候我們又慣常于一白遮百丑，甚至連存在的最大問題也可以遮掩過去。這最大的問題就是，即使到了今天，我們仍然不明白評價教育優劣的標準是什么，這是所有教育人的恥辱。

6.教育資源不公成為教育的一大傷痛。且不說如中西部等大的范圍內不同區域的教育資源不公有天淵之別，也不說如北京與諸如河南等地相比，教育資源的不公觸目驚心;單單就一個地級市或者一個縣城內，城鄉教育資源的不公也是有目共睹的。即使是同在一個城市，同屬于一個類型的學校，教育資源的不公也顯而易見。這就是擇校熱屢禁不止的根本原因之一。不僅如此，即使是在同一所學校，或因家長身份地位的不同，或因家長繳費多少的不同，學生所享受的教育資源也是各不相同的。最近在網絡上熱議的一些學校“因財施教”，所辦的重點班、實驗班、創新班等等，莫不如此。

思考:有道是不平則鳴。教育資源的不公平是導致人們對教育千夫所指的重要原因之一。更何況，這種不公與時俱進式地在加大著、凸顯著。尤其無法想象的是，地方政府部門，不是在盡心盡力地減少這種不公，而是在強化著這種不公。于是，對薄弱學校的雪中送炭形同虛設，對優質學校的錦上添花卻步步扎實。因為，這些優質學校維系著特權集團的特權利益。有關資料表明:占人口不過10%的黨政干部、高中級管理人員和專業技術人員的子女，占去了被調查的重點高中的42.1%的名額。某省財政廳與某全國知名重點中學達成的協定更是反映了這種赤裸裸的交換關系——該中學每接收一名財政廳官員的子女，將撥付50萬元的教育經費。

7.教育腐敗已經到了非常嚴重的地步。對于基礎教育領域來說，教育腐敗主要體現在兩個大的方面:教育收費和公款消費。不論是出于自愿還是被自愿，擇校費中屬于學校顯性收入部分的競相加碼和屬于學校當權者隱性收入部分的不斷攀高，使得“就近入學或者劃片招生”早已成為一塊蒙蔽弱勢家長的擋箭牌。有權有勢者自然不會為擇校而發愁，雖無權勢但屬有錢階層者，也可借助錢的作用“讓鬼推磨”。生活中不時可以聽到有關人員發出這樣的高論:“明明知道去某某學校不一定是好事，但是不去吧，還真的丟不起那人!”所以，那些特權學校與一般學校的不同，不只是學生享受的教育資源不同，同時也成為檢驗和衡量家長社會地位高低的試金石。

至于說那有限的教育費用，幾乎到了雁過拔毛的地步:不論是中學還是小學，幾乎所有的校長逢年過節都必須要有一定數量的“進貢”用以孝敬自己的頂頭上司。各校校長孝敬中心校校長，同時各校校長和中心校校長又一起孝敬教育局的科長、局長。當然，在孝敬的過程中，所有的孝敬者又都不會忘記留下自己的那一份辛苦錢。豈止是過節，更有一些學校領導和教育局(委)的領導，過生日要擺宴席，不論老的小的;結婚紀念日要擺宴席，不論紙婚金婚;紅白喜事要擺宴席，不論死的活的。而屬下的校長和準校長、大小官員和準官員們，則是逢宴必送。如果說所有的送禮者中，有人是出自己的血來討領導的歡顏，那也一定是那些帶“準”字的校長或官員們。

此外，從城市到農村，從中學到小學，教育行業中以校長為核心的特權人士，利用公款進行吃喝早已成為人們司空見慣的“常態”。“革命小酒天天醉”，在校長群體中絕對是一道不敗的風景。

思考:學校是社會的縮影。其實，幾乎所有社會上的腐敗現象，在教育行業中也都不乏其例。只不過教育的腐敗所帶來的危害直接或者間接地危害到了學生的心靈。因此，其危害的程度比其它任何行業都有過之而無不及。

8.民辦教育寒潮陣陣，進退維谷。按照國際慣例，都是政府辦好公辦學校，滿足絕大多數普通民眾孩子的求學需要;而其他宗教機構、社會團體、私營企業和個人等辦好私立學校，滿足部分富裕家庭孩子的求學需要。但是，作為窮國辦大教育的我們，卻反其道而行之。不僅如此，各級政府和教育機構完全視民辦學校為“私生子”，政策上不予傾斜，經濟上不予扶持。相反，以各種手段擠占和瓜分民辦學校的生源市場，明搶兼暗奪民辦學校的師資力量。其樣板工程是，盡管教育部多次走過場似地發布文件，禁止公辦高中招收復讀生，但是不少地方的政府機構和教育部門出于政績考慮，公然支持甚至指令公辦高中辦復讀班。還有，很多民辦學校成為公辦學校的教師培訓基地，也使得民辦學校哭笑不得。其具體方略和過程是:高校應屆畢業生在就業無門的情況下，選擇去民辦學校工作。幾年之后，剛剛成為教育行業中的熟手或者能手時，一年一度的政府“招教”，就將民辦學校的師資隊伍打擊得支離破碎，潰不成軍。

思考:盡管《民辦教育法》已經實施多年，但時至今日，有關人士曾斷言:中國尚沒有真正的民辦教育。這不是中國沒有民辦教育的市場需求，而是政府沒有為民辦教育創造合適的生存環境。有關人士曾經大聲疾呼，國內教育體系應該弘揚兩個積極性:一個是政府的積極性——保障窮人讀書;另一個是社會的積極性——由慈善和宗教團體幫助有需要的人，辦私立學校給予國民選擇優質教育的權利。在教育部有關領導提出“名校辦分校”的教育發展戰略之后，民辦教育的冬季已經來臨，直到今天，民辦學校的春天依然遙遙無期，音訊全無。這不能不說是教育發展的一大悲哀。

袁部長，我注意到了近期網絡上幾近爆滿的帖子對您寄予的厚望，我更深知您的任重而道遠。對于上述八條內容，或許有人會說這是在危言聳聽。但危言可鑒，常言道，冰凍三尺非一日之寒，而化三尺之冰更非一日之功。中國基礎教育工作中的種種問題，不是此前的有關部門沒有作為，而是有關部門從未有針對性地將任意一個問題解決到位、解決徹底。這就造成了舊的問題“濤聲依舊”，新的問題層出不窮。于是才出現了當下的基礎教育工作“亂象叢生”的局面。

盡管上文說民辦教育的春天遙遙無期。但是我還想借用那句著名的詩句，來表達對明天的希望。

冬天已經來了，春天還會遠嗎?

一個草根教師

2009年11月4日夜