農村小學教師的現狀及定向培養

中國農村人口占全國人口總數62.3%。農村教師是與城市教師相對應的概念，反映了中國城鄉二元經濟結構現狀。盡管在經典教育學教科書中，我們還未見到有關于“農村教師”概念的表達，但在目前國家教育政策文本中已經開始關注“農村教師”這一概念。農村教師的素質和文化程度、數量與質量的平衡等指標已經進入一些學者的研究視野。

農村小學教師的匱乏現狀

毋庸置疑，在整個教育系統中，教師是起關鍵作用的制衡因素，是教育教學的寶貴資源。而如今的現狀是中青年骨干教師紛紛靠能力和走關系涌向城市，農村師資更是雪上加霜，現有人力資源嚴重匱乏，致使許多農村教師面對繁重的教學任務而疲于奔命。

眾所周知，目前我國農村地區師資匱乏的現象仍比較嚴重，尤其是義務教育階段的農村教師，數量和素質都與城市的教師水平相差甚遠，導致農村小學教育水平遲遲不能達標，此種現象已引起廣泛關注。教育部最新統計表明，我國縣鎮以下的農村中小學校有33萬所，占全國中小學校總量的79%。然而，在全國1000多萬普通中小學專任教師中，農村學校的教師數量居然不到50%。這種巨大的城鄉反差，既說明教師隊伍面臨突出的結構矛盾，也與我國目前的國情密不可分。例如江西省樂安縣現有農村小學教師1543名，而實際在崗卻只有1396名。其中，長期外出打工的有84名、進修讀研畢業未歸的有30名、外系統借用的有12名、長期病休的有21名。本學期(2007年下半年)全縣農村中心小學有16所，村級小學及教學點有291個，共有教學班1160個，現有學生28500余人。根據相關規定，按中心小學學生23.5:1和村小成班1:1.5的師資配置，全縣應有教師1900名，實際情況卻是教師缺編達400余名。目前全縣15個鄉鎮，除縣城所在地敖溪鎮和附近的增田鎮基本達標外，其它13個鄉鎮小學均師資嚴重匱乏。

造成農村小學教師匱乏的原因

1.農村小學定編不盡合理。仍然以樂安縣為例，2002年全縣農村小學定編根據師生比1:23.5和教學點每點1師而定，忽視了農村點多面廣，學生分散，成班率低的特殊情況，而學科課程設置、師資配置按標準至少要配7名教師才能正常開展教學。有的地方農村中小學教師嚴重缺編，只好用代課教師來補充，代課教師大多素質不高，水平有限。另外，代課教師每人每月只有150元的工資，連最低的生活保障也達不到，還有的地方半年才給發一次工資，這直接影響了代課教師的工作情緒，自然會出現不愛崗、不敬業等現象，這些都造成農村基礎教育的落后。而在甘肅臨洮縣，全縣有4000多名教師，其中就有1000多名代課教師。

2.自2000年取消大中專畢業生統一分配政策后，一些農村地區未再分配一名大中專畢業生補充到教師隊伍。

3.農村小學教師流動現象嚴重。農村教師教學任務繁重，工作艱苦，社會地位低、缺少物質和精神的關懷，走進城市是他們唯一的最好出路。許多年輕教師在農村鍛煉成長為骨干教師后，便千方百計地離開農村。農村的優秀教師走了，農村的基礎教育必然就會受到嚴重制約，農村孩子享受到優質教育的機會就會逐步萎縮。從教師流動情況來看，邊遠山區的小學教師流動較為嚴重，并呈現出農村流向城市的態勢。例如:農村教師補充到縣城(通過考試、調動等方式)，小學教師補充到初中，逐級補充的后果就是村級小學教師的嚴重流失，并且主要是學科骨干教師的流失。與此同時，村一級教學點的師資又得不到及時補充，導致嚴重缺乏教師，素質教育難以推進。

農村小學教師的定向培養

“基于教師需求開展的培訓工作是有效培訓的保證”。針對這些問題，有教育專家指出，解決當前農村小學教師匱乏的有效手段之一就是改變培養方式，采用定向培養，以保證農村小學教師的基礎數量。如湖南省懷化市人民政府辦公室下發了《關于實施市級農村小學教師定向培養專項計劃的通知》，這標志著該市市級農村小學教師定向培養專項計劃工作正式啟動。為切實緩解農村小學教師的供需矛盾，全面提高中小學教師隊伍的整體水平，懷化市決定自2009年開始，在繼續實施省級專項定向培養計劃的基礎上，實施市級五年制?？茖哟无r村小學教師定向培養專項計劃，每年定向培養200名農村小學教師。市級專項培養計劃名額由市教育局根據各地實際情況定向分配到各縣市區。各縣市區教育局按照省級計劃實施模式，組織應屆優秀初中畢業生報名和考試，培養學校與市教育局共同組織面試，確定預錄名單。預錄學生與培養學校、各縣市區教育局簽訂培養和服務協議，由市教育局統一報省教育廳審批錄取。學生畢業后，由縣市區教育局按照協議安排到鄉鎮以下小學任教，任教期限不低于5年。

更可喜的是，2007年國務院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，將在教育部直屬的6所師范大學實行師范生免費教育，建立相應的制度。這個具有示范性的舉措，就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業，就是要培養大批優秀的教師，就是要提倡教育家辦學，鼓勵更多的優秀青年終身做教育工作者。按照師范生免費教育的這一新政策，今后考入這6所師范大學的學生，不用再交錢讀書。這些學生畢業后，需要履行相應的國家義務，同時也要為支援農村教育做出貢獻。從他們的長遠發展來看，農村的從教經歷，也是他們人生的寶貴財富。

對于農村的孩子，他們沒有顯赫的家庭背景，教育是唯一能改變他們命運的途徑。為此，筆者強烈呼吁政府出臺保護農村義務教育的有效措施，把農村小學的師資問題也納入“三農”問題中去考慮。農村的教育問題是社會主義新農村文化建設的一個重要方面，擔負著改變一代人思想文化素質的重要使命，是區域經濟文化發展的重要智力保障。政府應該根據局部的縣域特征，劃分區類差別，根據地貌特征、環境因素和工作條件，分級別提高農村教師的津貼、補助，并且要高于條件優越的城市教師。重視農村小學教師的培養方向，激發有志青年投身于農村教育，為農村教育撐起一片湛藍的天空。

(作者單位:哈爾濱師范大學教育科學學院)