四川省中小學心理健康教育師資隊伍現狀調查報告

摘要：總量不足、分布不均、專業性不強是當前四川省心理健康教育師資隊伍最突出的問題。為滿足中小學心理健康教育的實際需要，建議定崗位、定人員、定條件、定職責、給保障，盡快建立一支規模、結構、質量與需要相適應的心理健康教育師資隊伍，以突破中小學心理健康教育發展的瓶頸。

關鍵詞：中小學；心理健康教育；師資隊伍；問題；對策

中圖分類號：G465 文獻標志碼：B 文章編號：1673-4289(2010)03-0068-04

一、問題的提出

“5，12”汶川特大地震后，為科學、有序、持續地進行心理輔導與心理健康教育，按照《教育部關于地震災區中小學開展心理輔導與心理健康教育的通知》要求，四川省將心理健康教育全面納入了課程體系。隨后，在四川省災后地方課程重建中，以心理健康教育為主題的“呵護心靈”行動被作為一個獨立板塊全面納入四川省義務教育地方教材《生活·生命與安全》中。然而，心理健康教育進教材、進課堂后。基層學校卻普遍反映“沒有老師”，“上不了”。廣大中小學對心理健康教師的需要同心理師資短缺的矛盾迅速凸現。加強心理健康教育師資隊伍建設成為各級教育行政部門和學校的當務之急。

在這種背景下，通過調查掌握全省心理健康教育師資基本情況就顯得特別重要，這對心理健康教育師資隊伍建設具有重要的基礎性作用，可以為心理健康教育師資隊伍建設的系統規劃提供決策依據。

二、調查對象、方法與分析工具

課題組根據教育部、省教育廳有關心理健康教育的政策規定，借鑒相關理論研究成果，編制了《四川省中小學心理健康教育師資隊伍現狀調查表》；參照《四川省人民政府關于深化農村義務教育經費保障機制改革的實施意見》對市州的分類原則，選擇了成都、德陽、綿陽、攀枝花、達州、廣安、廣元、瀘州、眉山、南充、內江、阿壩12個市州(其中，災區市州6個)作為樣本地區，并以樣本地區所有中小學(含普通中小學、特殊教育學校、普通中等職業學校)的心理健康教育教師為調查對象進行了問卷調查。截至2009年1月15日，共收到樣本地區1094名心理健康教育教師的有效答卷1081份，具體分布見表1。

此外，課題組還對市、縣兩級教研機構心理健康教育教研員進行了問卷調查；并對部分教育行政和教科研部門負責人、學校校長進行了座談和個別訪談。

本次調查選用的統計分析工具是SPSSl7，0。

三、調查結果分析

總體上看，我省心理健康教師隊伍現狀不容樂觀，總量不足、分布不均、專業性不強是當前心理健康教育師資隊伍最突出的問題。

(一)總量不足

僅以普通中小學為例。根據《2008年教育事業統計年鑒》(2009年4月版)，成都等12個樣本地區共有9269所普通中小學，在校生人數7342343人。平均每8，5所學校才有1名心理健康教育教師。師生比高達1：671l。按照師生比l：1500配置要求，心理健康教育教師的配置率只有22，3％，僅樣本地區就還差3801名心理健康教育教師。(見圖1)

(二)分布不均衡

從地區、學段、學校和城鄉分布來看。心理健康教師主要集中在經濟條件好以及心理健康教育工作抓得扎實的地區、普通高中、示范性學校以及城區學校，呈現出不均衡的特點。

以城鄉分布為例(如表2)2008年，樣本地區城市學校、縣鎮學校和農村學校數分別為789所、2798所和5682所，三類學校心理健康教育教師數分別為208人、180人、693人。三類學校心理健康教育教師配置率分別為26，4％、6，4％和12，2％。城市學校心理健康教育教師的配置明顯優于其他學校。

(三)專業性不強

根據宋吉繕的研究吧結合心理健康教育工作的實際，我們認為，心理健康教育教師的專業性至少應該體現以下幾點：較高的專門知識和技能；充分的專業工作時間；不斷地學習進修，以求得專業發展；具有相應的專業自主權或專業組織。

1.從專門知識和技能采看

如圖2，樣本中具有心理學專業背景的心理健康教育教師只有10.8％，具有與心理學專業最接近的教育學專業背景的心理健康教育教師占28.4％，兩者總共只占全體心理健康教育教師的39.2％。其余60.7％的教師基本上沒有心理學專業背景。

再從持證上崗的情況看。樣本中，持有心理學類資格證書的心理健康教育教師只有9.8％，其中84％是心理學或教育學專業畢業生，16％的持證上崗教師是通過自學考證的其他學科教師。因此。總體上看，59.2％的心理健康教育教師既沒有心理學或教育學背景，又沒有經過培訓或自學持有心理學類的資格證書，按某市教育局負責同志所說，“完全是瞎子指路”。專門知識和技能的缺乏是心理健康教育工作專業性不強的首要表現。

2.從專業工作時間來看

調查發現，當前心理健康教育教師的主體是兼職教師。其中，79.1％的心理健康教師兼有學科教學任務，其中排在前三位的分別是語文教師(26.4％)、數學教師(13.0％)、政治教師(9.0％)；43.8％的心理健康教師擔任了團、隊干部或德育處、政教處等相關部門的管理工作；33.6％的心理健康教師擔任了班主任工作。

從專業工作時間來看，10.27％的心理健康教育教師屬于有名無實，沒有開展任何有關心理健康教育的工作；46.53％的老師用于心理健康教育的時間不足其工作時間的10％；另有30.99％的心理健康教育教師用于心理健康教育的時間在10％-30％。換言之，87.79％的心理健康教育教師能夠用于心理健康教育的時間都不足30％。專業工作時間不足成為專業性不強的第二個表現。

3.從學習進修情況來看

調查顯示，70.2％的心理健康教育教師反映需要進一步加強心理健康教育方面的學習或培訓。但缺乏機會。在關于“您最近兩年參加縣級及以上心理健康教育培訓的次數”的調查中發現，居然有39.4％的教師選擇了“從未參加”；另外25.9％和18.1％的教師分別選擇了“參加過一次”和“參加過兩次”，也就是說，83.4％的老師平均每3年才有1次專業學習的機會。

另外，在對“您最近兩年參加縣級及以上心理健康教育教研活動的次數”的回答中，超過一半的教師選擇了“零次”：22.8％的教師選擇了“一次”。總體上看，教師參與教研活動的機會和參加專業培訓一樣，遠遠不能滿足實際工作的需要。

4.從相應的專業自主權或專業組織來看

教師反映，學校對心理健康教育普遍持輕視態度。得不到相應的工作支持，基本上沒有專業自主權。調查數據也顯示。24.5％的學校沒有按要求開設心理健康教育課；48.6％的學校對心理健康教育課時量的認定明顯低于其他學科：樣本地區有近一半的學校沒有設置心理咨詢室或類似機構，34.6％的教師從來沒有從事過心理咨詢、輔導或專題講座。即便做了，學校也不認定，或是按很低的標準折算為一定課時。在關于經費支持方面的調查中，71.7％的教師反映學校沒有任何經費支持。

此外，在對教研員的問卷調查中。也有超過一半，占54.5％的教研員反映，其所在的區域沒有按要求像其他學科那樣成立心理健康教育中心組，心理健康教育教師缺乏專業組織的支撐。

從以上四方面可以看出，樣本地區的心理健康教育教師的專業性還有待于大力提高。

四、對策建議

為滿足中小學心理健康教育的需要，應盡快建立一支規模、結構、質量與需要相適應的心理健康教育師資隊伍。為保證這一目標的實現，建議各級教育行政部門和學校采取定崗位、定人員、定條件、定職責、給保障等一系列措施，逐步在全省建立一支數量足、結構優、素質高的心理健康教育師資隊伍。

(一)定崗位、定人員

建議各級教育行政部門通過教育督導的形式促進中小學嚴格按照《教育部中小學心理健康教育指導綱要》精神，按要求設置心理健康教育教師崗位。

對于崗位設置比例和編制問題，我國一些地區、省市及國外已有比較成熟的經驗。從心理健康教育教師生師比來看，臺灣平均為1500:1，香港平均為1000:1。美國平均為1681.5:1，我國其他省也主要采用的是1500:1的配備標準。只有個別省市高于這一標準。比如，黑龍江省規定，500人以下的學校，設立一名專職或兼職心理健康教育教師；500-1000人的學校，至少要配備一名專職心理健康教育教師，兼職教師數名；1000人以上的學校，至少要配備兩名專職心理健康教育教師，兼職教師數名；學生總數超過3000人的學校，每個年級要設立一名專職心理健康教育教師，兼職教師數名。深圳還規定寄宿制學校或學生規模超過1500人的學校至少配備2名專業心理健康教育教師，有設分校園的學校，要求每個獨立校園至少配備1名心理健康教育教師。

尤其值得一提的是廣東省和廈門市。廣東省教育廳和廣東省機構編制委員會辦公室聯合頒布《關于加強中小學心理健康教育師資隊伍建設的意見》(粵教思(2007)42號)，為貫徹落實教育部關于“(心理健康教育)專職人員的編制可從學校總編制中統籌解決”的規定提供了強有力的制度保障。而廈門則更加積極，早在2004年就已經增加了心理健康教育教師的專項編制，規定“完全中學和中等職業學校各增加2個心理健康教育教師的專項編制，初級中學和小學各增加1個心理健康教育教師的專項編制”。

借鑒這些省市的經驗與做法，建議省政府協調財政、人事、編制、教育等部門，把中小學心理健康教育教師崗位納入中小學正式編制，定崗位、定人員，專人專崗，引進專業心理健康教育人才。當前，首先應按照《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強地震災區干部群眾和學校師生心理服務工作的通知》(川辦發[2008]57號)要求，確保“在災區學校尤其是有校舍倒塌和師生死亡的學校，至少配備1-2名有經驗或經過培訓的心理服務人員”；其他災區學校則按照《四川省教育廳加強災后中小學生心理輔導與心理健康教育實施意見》的規定，以1500:1的比例配備心理健康教育教師，優先解決好災區心理健康教育教師總量不足的問題。所需編制則按照《教育部中小學心理健康教育指導綱要》的要求，在學校總編制中統籌解決。

(二)定條件、定職責

在解決總量不足的同時，應把素質高、專業性強作為心理健康教育教師隊伍建設的重中之重來抓。通過努力，要逐步實現中小學專職心理健康教師都由具有專業心理學背景的教師擔任：所有從事心理健康教育的班主任、團隊干部都持證上崗；所有學科教師都有機會接受心理健康教育專業培訓，從而在保證自己擁有積極健康的心態后，逐步提高學科滲透心理健康教育的水平和能力。

為此，建議實行“中小學心理健康教育教師上崗培訓計劃和資格認證制度”，參照聯合國教科文組織對學校心理學專業工作者的培訓要求。即具有教學文憑和教師資格證書。有5年以上的教學經驗，系統修完有關心理學課程，引導中小學心理健康教育教師對相關的專業背景、基本理論與基本技能進行系統學習。以提高廣大中小學心理健康教育教師的專業素質。

對此，應根據教育部中小學心理健康教育專家指導委員會全體會議暨中小學心理健康教育實驗工作經驗交流會的精神和要求，盡快成立“四川省中小學心理健康教育專家指導委員會”，由四川省中小學心理健康教育專家指導委員會對中小學心理健康教育教師實行上崗資格認證制度。逐步實現凡在中小學從事心理健康教育的教師都須獲得由四川省中小學心理健康教育專家指導委員會統一認證的上崗資格證書，持證上崗。具體辦法可借鑒天津做法，把資格證書分成三類：一類是心理健康教育教研員資格證書：一類是中小學校心理健康教育輔導教師資格證書；一類是中小學班級心理健康教育輔導教師資格證書。相應崗位應該有相應的資格證書。

在堅持持證上崗的基礎上，建議借鑒浙江省的經驗，進一步明確各個層次的心理健康教育教師的崗位職責。如專職心理健康教育教師的主要職責是開好學校心理健康教育活動課；班主任和團隊干部的主要職責是建立健全學校心理健康教育協調機制，并在學生管理中滲透心理健康教育：學科教師的主要職責是在課堂教學等情境下滲透心理健康教育，并以健康積極的心態去影響學生。

(三)給保障

首先，學校要改變輕視心理健康教育的做法，建議參照深圳市“專職心理教師的正常工作量計算和工作待遇原則上不低于班主任”的原則，對中小學心理健康教育教師的工作量尤其是心理咨詢、專題講座等進行客觀、公正的認定。

其次，條件成熟時，建議借鑒廈門、湖北等地的做法，單列心理健康教育專業技術職務。為心理健康教育教師的專業發展提供條件。在評聘時。不必強調科研論文等指標，重點考核從事學生心理輔導的實績。

最后，建議借鑒湖北經驗，按生均不低于3元的標準增列心理健康教育經費項目。主要用于全省中小學心理健康教育的管理、各級心理咨詢機構的運作和師資培訓的補貼，以及專項業務或研究項目；各市州教育行政部門和學校也應列出專項經費，保證本地、本校心理健康教育工作的順利開展。