建立以教學(xué)環(huán)節(jié)的民意調(diào)查為監(jiān)控常態(tài)的制度

一引言

在現(xiàn)代教育科學(xué)研究中，對有關(guān)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)改革等教學(xué)各方面的具體問題采用基于調(diào)查的研究方法并不少見，他們多為獲得描述性結(jié)果或推論性分析，是針對具體問題進(jìn)行的調(diào)查。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控領(lǐng)域，也有學(xué)生評教、教師評學(xué)、督導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)干部聽課等多種途徑獲取教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息，這些也都是一種正式的評價信息，是帶有一種約束性和確定性的評判，有時甚至是缺乏客觀性的評價。這些評價方法對教學(xué)的監(jiān)控通常僅限于課堂一個組織，其所監(jiān)控的對象在教學(xué)質(zhì)量這個大的范疇里有一定的局限性，是不全面的。事實上，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)該包括學(xué)業(yè)預(yù)期、課堂教學(xué)、課外實踐、學(xué)術(shù)活動、畢業(yè)論文、期末考試等各個教與學(xué)的環(huán)節(jié)。即教學(xué)質(zhì)量的形成，是在各個環(huán)節(jié)進(jìn)展過程中完成的，能否在環(huán)節(jié)進(jìn)行中及時獲取教與學(xué)的信息，才視為及時的監(jiān)督，繼而為質(zhì)量控制提供信息和依據(jù)。采用常態(tài)化的民意調(diào)查方式，即滿足及時深入教學(xué)環(huán)節(jié)的需要，也可以作為以評價制度為主要監(jiān)控手段的補(bǔ)充。

本文以教學(xué)環(huán)節(jié)的民意調(diào)查作為常態(tài)監(jiān)控的制度設(shè)想，探討常態(tài)化的調(diào)查機(jī)制與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的有機(jī)結(jié)合，明晰將調(diào)查運(yùn)用在質(zhì)量監(jiān)控上的步驟和過程，提出進(jìn)一步完善教學(xué)各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控的制度設(shè)計。

二民意調(diào)查與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的結(jié)合

民意調(diào)查起源于西方國家，最初可以追溯到市場研究和“假投票”，指的是以系統(tǒng)化的方法提出問題，以便取得有關(guān)他人想法的資訊。[1]把民意表達(dá)用在教學(xué)領(lǐng)域，可以認(rèn)為是廣大學(xué)生、教師在教與學(xué)的質(zhì)量結(jié)果上，通過一定的途徑和方式，向教學(xué)質(zhì)量提出要求和獲得反饋信息和意見，并試圖對教育決策或提高教學(xué)效果施加影響的行為和過程。在訴求和意見表達(dá)呈多元化態(tài)勢的當(dāng)代大學(xué)校園，學(xué)生和教師也比以往歷史上任何時候更渴望有多樣的、通暢的表達(dá)渠道，因此涉及有關(guān)教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)容、形式、過程、方法等的表達(dá)和調(diào)查與校園民主和質(zhì)量監(jiān)控方面有著千絲萬縷的聯(lián)系。當(dāng)前大學(xué)校園的質(zhì)量監(jiān)控的方法相對單一，如學(xué)生評教，評價的結(jié)果往往受實施中的個人因素制約而難免不夠客觀，評價的時間也一般在課程進(jìn)行大部分之后才開始，監(jiān)控的時效難以滿足，評價結(jié)果的統(tǒng)計也需要一定的時間周期，待到發(fā)布評教結(jié)果，往往到了期末甚至下一學(xué)期，所形成的評價通常是作為終結(jié)性評價，難以反映教學(xué)過程中動態(tài)的情況，對評價所反映的問題和訴求也往往失去了時效。

(一)調(diào)查制度在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的特點(diǎn)

與傳統(tǒng)的以評價方式為主的質(zhì)量監(jiān)控相比，調(diào)查制度對于被評價(調(diào)查)的主體，少了很多正式性的約束，可以帶來更多客觀的信息，其靈活易控的特點(diǎn)在監(jiān)控中也具有更大的優(yōu)勢。

1監(jiān)督與控制

調(diào)查的目的是掌握教學(xué)過程的狀態(tài)信息，繼而有針對性的實施控制。調(diào)查所反映的內(nèi)容也是具體的，調(diào)查形成的數(shù)據(jù)經(jīng)過分析，為教學(xué)管理部門、學(xué)工部門、教師等采納和吸收，從而在教學(xué)過程進(jìn)行中就對教學(xué)行為進(jìn)行規(guī)范，對教學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展和延伸的調(diào)整，對學(xué)生的態(tài)度進(jìn)行引導(dǎo)，及時獲取的信息為及時改進(jìn)創(chuàng)造了可能。在此條件下形成的狀態(tài)信息相對于評教、聽課等制度更為全面，容易反映出教學(xué)中的真實情況。因此采取的控制措施才能是具體的，能有效作用在問題本質(zhì)上。對于教育研究機(jī)構(gòu)，還可結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，根據(jù)需要進(jìn)行比較研究，從而形成“教學(xué)狀態(tài)天氣預(yù)報”和預(yù)警信息。

2廣納信息的重要途徑

依靠科學(xué)的抽樣方法，基于教學(xué)環(huán)節(jié)的民意調(diào)查能夠保證教學(xué)雙方，特別是性格較為內(nèi)斂、平時不善言辭的學(xué)生、教師都有表達(dá)的機(jī)會。一般說來，性格開朗活躍的學(xué)生，或與學(xué)生打成一片的教師，通常會直接相互交換教學(xué)的情況和意見，也有選擇電話、短信、郵件等方式溝通的，但難免有性格不活躍或觀點(diǎn)對立的師生雙方，較少有表達(dá)意見的機(jī)會，而民意調(diào)查不僅依靠隨機(jī)抽樣獲得受調(diào)查人群樣本，注意到另一些群體的聲音和要求，同時也把分散于師、生之間的零散信息收集起來，形成監(jiān)控的狀態(tài)。

3開放、動態(tài)的調(diào)查組織

網(wǎng)絡(luò)無疑是這個調(diào)查工作最快捷、最開放的平臺。在大學(xué)這個信息技術(shù)的高地，通過覆蓋全校各建筑的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，運(yùn)用靈活的調(diào)查平臺開展日常化的調(diào)查本身就具有天然的優(yōu)勢。基于網(wǎng)絡(luò)的靈活和開放，開展調(diào)查的時間可以是固定的，比如開學(xué)、期中、期末等特定的時間，也可以是隨機(jī)的，比如一項教學(xué)活動進(jìn)行中，某一時間突然出現(xiàn)的事件，這樣的調(diào)查可以貫穿于教學(xué)開展的始終，因而是動態(tài)的，也是及時的。

(二)調(diào)查制度在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的內(nèi)容

教學(xué)質(zhì)量的形成是雙向的，既要有教師嚴(yán)謹(jǐn)易懂的講學(xué)，也不可或缺學(xué)生的主動積極求知，倘若只關(guān)注教的一方而放松對學(xué)的要求，教學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一樣是無法達(dá)到的，因此實施調(diào)查，應(yīng)該是就某一情況同時調(diào)查教師和學(xué)生兩個對象，包括至少兩個部分的內(nèi)容:一是了解學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)展和狀態(tài)，以及對教師工作及教學(xué)活動的評價;二是了解教師對自己教學(xué)活動，以及對學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)展和狀態(tài)的評價。按其內(nèi)容和用途可分如下幾類:

1全面的教學(xué)滿意度調(diào)查

這種調(diào)查提供學(xué)生對教學(xué)過程中的評價信息、滿意程度，可視作學(xué)生對教學(xué)質(zhì)量的階段評價和信息跟蹤。

2政策調(diào)查

提供學(xué)生、教師對學(xué)校教學(xué)管理政策的態(tài)度、執(zhí)行情況、評價和偏好的信息，能反映出教學(xué)管理在保障教學(xué)質(zhì)量和秩序方面的情況。

3行為調(diào)查

這類調(diào)查搜集教師、學(xué)生在一定時間內(nèi)的學(xué)習(xí)行為、教學(xué)行為的數(shù)據(jù)，為教學(xué)管理和學(xué)生管理提供信息和預(yù)報，以便及時規(guī)范教學(xué)行為和學(xué)習(xí)秩序。

4需求評估

提供學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中、教師在開展教學(xué)中的需求信息，這種信息有利于學(xué)校管理者決策和平衡教育經(jīng)費(fèi)的使用，以及最大限度滿足和保障教學(xué)質(zhì)量的實現(xiàn)。

在這些內(nèi)容和用途下的民意調(diào)查也具備一般民意調(diào)查的兩個屬性:一是公共服務(wù)性。調(diào)查關(guān)注的對象不僅是學(xué)生，也包括與教學(xué)發(fā)生過程相關(guān)的教師、教學(xué)管理人員等，在日益注重以人為本的當(dāng)代高校，教育管理實際上就是扮演著公共服務(wù)的角色，一方面為學(xué)習(xí)提供質(zhì)量保障，另一方面為達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)提供政策、資源等外在條件，教育管理只有及時獲取學(xué)生、教師的質(zhì)量要求，并積極采取有效措施，公平高效地加以滿足，才能把監(jiān)控的監(jiān)督和控制兩個方面切實落到實處。二是科學(xué)性。使用科學(xué)的調(diào)查和分析方法，從調(diào)查問卷的設(shè)計到調(diào)查對象的選擇，盡力遵循隨機(jī)抽樣等科學(xué)調(diào)查方法，并使用各種描述性和推論性的統(tǒng)計工具來處理調(diào)查形成的數(shù)據(jù)。

(三)可能存在的問題

1調(diào)查機(jī)構(gòu)組織設(shè)立方面

現(xiàn)在許多高校都已設(shè)立了獨(dú)立的教監(jiān)部門來專業(yè)負(fù)責(zé)評教、聽課、評估等監(jiān)控事務(wù)，由他們來負(fù)責(zé)調(diào)查制度的開展無疑是首選，即與教務(wù)方面有著天然的聯(lián)系，容易協(xié)調(diào)處理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，做為職能部門，也便于在教學(xué)行政系統(tǒng)中提供參考數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。但隨著調(diào)查的深入和調(diào)查結(jié)果越來越多地作用于政策領(lǐng)域，可能會出現(xiàn)調(diào)查結(jié)果與行政化相靠近的傾向，從而喪失了調(diào)查的客觀性。如若由學(xué)術(shù)研究單位來負(fù)責(zé)，自然在數(shù)據(jù)客觀性、長期積累分析等方面具有天然的優(yōu)勢，不過由于學(xué)術(shù)研究組織與教學(xué)管理組織有著相對獨(dú)立的職能劃分，調(diào)查結(jié)果發(fā)揮作用的效果也可能是有限的。還有獨(dú)立于學(xué)校之外的社會性調(diào)查組織，他們在調(diào)查的開展、數(shù)據(jù)的主體分析應(yīng)用上，與學(xué)校失去了內(nèi)在的聯(lián)系，可操作性不夠高。因此做為教學(xué)監(jiān)控的調(diào)查制度，其組織對監(jiān)控的效果也產(chǎn)生外在影響，如何選擇有待于各校根據(jù)實際情況進(jìn)行。

2是否匿名調(diào)查

如果只是做客觀調(diào)查，借以了解教學(xué)活動的狀態(tài)，那么匿名方式無疑是最受歡迎的，降低了受訪者被“反調(diào)查”的風(fēng)險，但容易招來不負(fù)責(zé)任的惡評或濫評，影響了調(diào)查的信度。同時，不記名的調(diào)查只能發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的情況和狀態(tài)，對問題不能準(zhǔn)確定位和解決，因此產(chǎn)生的結(jié)果僅能做為一般性參考數(shù)據(jù)。倘若采取實名的方式，一方面受訪樣本可能會急劇減少，另一方面可能會因受到抵觸而流于形式，喪失了監(jiān)督的職能。因此做為監(jiān)控的調(diào)查制度，要分別平衡監(jiān)和控的職能，在不同的調(diào)查中采用不同方式，合理設(shè)計調(diào)查表單，確保常態(tài)下監(jiān)和控的功能都能有效發(fā)揮。

3調(diào)查的頻度方面

調(diào)查貫穿于教學(xué)各環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)越多越細(xì)，可能出現(xiàn)調(diào)查一輪接一輪的情況。調(diào)查次數(shù)的過于頻繁，不僅容易招致師生的反感，而且還可能帶來僅注重調(diào)查、不注重解決具體問題的質(zhì)疑，使調(diào)查淪為毫無意義的表面工作。若頻度過低，也可能對連續(xù)的各環(huán)節(jié)失去及時監(jiān)督，因此對反映的問題加以控制是實施調(diào)查制度成敗的關(guān)鍵，也是維系其常態(tài)監(jiān)控職能的生命線。

三設(shè)計和過程

一個完整的教學(xué)環(huán)節(jié)民意調(diào)查過程應(yīng)包括如下階段:確定調(diào)查的目的;設(shè)計調(diào)查的內(nèi)容;獲得調(diào)查的樣本;整理、分析調(diào)查的數(shù)據(jù);應(yīng)用調(diào)查的結(jié)果。

1調(diào)查目的

確定調(diào)查目的是調(diào)查開始的重要準(zhǔn)備，就普遍層面而言，基于監(jiān)控教學(xué)的調(diào)查目的包括:一是了解學(xué)生對學(xué)習(xí)的預(yù)期和學(xué)習(xí)計劃的重點(diǎn);二是了解教師在課堂內(nèi)外執(zhí)行教學(xué)計劃的情況及遇到的問題;三是了解學(xué)生在課堂內(nèi)外學(xué)習(xí)的情況;四是了解學(xué)生對相應(yīng)環(huán)節(jié)的評價及滿意程度。了解這些情況和滿意度只是初級目標(biāo)，還要對收集起來的情況做深入分析，然后根據(jù)問題的性質(zhì)、程度，交由不同職能部門或個別溝通，及時消除影響教學(xué)質(zhì)量的因素和潛在可能，才可謂有效的監(jiān)控。

2調(diào)查內(nèi)容

即是對教學(xué)環(huán)節(jié)的調(diào)查，內(nèi)容自然涉及教學(xué)過程的各個方面，有課堂，有實驗實踐，有從學(xué)術(shù)報告、學(xué)術(shù)沙龍等活動形成的知識深度拓展，有課程論文、考試等考察，有圖書館獲取的廣度知識等等，每個過程都可能成為影響教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，因此調(diào)查不是對某一過程的獨(dú)立調(diào)查，而是全方位的。調(diào)查的內(nèi)容是涉及各環(huán)節(jié)看得見、摸得著的教與學(xué)過程，各種調(diào)查可以是定量的，也可以是普查性質(zhì)的，將各環(huán)節(jié)的調(diào)查聯(lián)系起來，可以獲得較為客觀的質(zhì)量估計和趨勢報告，從而為決策提供依據(jù)。

3樣本的獲取

就原則而言，隨機(jī)抽樣是民意調(diào)查獲得樣本的正確的科學(xué)方法，但在教學(xué)環(huán)節(jié)中除了掌握充足的抽樣知識和技能外，還必須有教學(xué)行政、學(xué)院、課堂等各層面的支持，尤其是后兩個條件的滿足，可以為獲取足夠數(shù)量的樣本提供保證。因為教學(xué)是分散進(jìn)行的，學(xué)生、教師、教學(xué)計劃的管理多由學(xué)院負(fù)責(zé)，而調(diào)查的樣本單元通常以課堂或班級為單位落實到每個環(huán)節(jié)中，學(xué)生、教師的組織離不開學(xué)院這個單位，因此在不同的環(huán)節(jié)中，需要組織適當(dāng)?shù)臉颖締卧?xì)化到學(xué)院或?qū)I(yè)或課堂等不同層面。

4整理、分析調(diào)查數(shù)據(jù)

采用網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查方式，可以直接獲取電子化的原始數(shù)據(jù)，免去了紙質(zhì)方式的浪費(fèi)和后期人工錄入調(diào)查表而產(chǎn)生的人為錯誤，利用Excel、SPSS等數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工具，得到在設(shè)計問卷時就已考慮好的描述性統(tǒng)計(平均值、百分比等)、推論性統(tǒng)計(T檢驗、卡方檢驗、回歸模型等)等適用性統(tǒng)計結(jié)果，[2]然后形成正式的結(jié)果報告，簡要介紹調(diào)查的背景和目的、抽樣方法、對象等情況，使用圖表、敘述性文字客觀反映調(diào)查分析結(jié)果，分發(fā)給各職能部門、教學(xué)單位。

5調(diào)查結(jié)果與質(zhì)量監(jiān)控

既然是作為常態(tài)監(jiān)控開展民意調(diào)查，其結(jié)果必須與質(zhì)量監(jiān)控緊密聯(lián)系起來。一方面將各環(huán)節(jié)的調(diào)查聯(lián)系起來，綜合地把握教學(xué)過程的狀態(tài)和質(zhì)量，為每階段的教學(xué)工作開展提供參考，另一方面對調(diào)查反映出的問題加以分析，及時消除影響質(zhì)量形成的問題或著手研究影響質(zhì)量形成的各種因素，為制定新政策的科學(xué)性、可行性打下基礎(chǔ)。當(dāng)然，無論是教育管理者還是教師，都要虛心對待調(diào)查的結(jié)果，對于受訪者要有基本的尊重。有的問題限于各種原因或許不能立即解決，也應(yīng)提到相應(yīng)的高度，因為質(zhì)量問題無小事，對于肯定和嘉許的部分，也應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗，探索出一條適合本校實際、能夠穩(wěn)步提升質(zhì)量的長效機(jī)制，為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展、為國家培養(yǎng)棟梁之才而不懈努力。

四總結(jié)與建議

一套機(jī)制設(shè)想要從方案變?yōu)楝F(xiàn)實，從根本上說，需要參與者認(rèn)同并尊重機(jī)制設(shè)定的規(guī)則。在本文設(shè)計的常態(tài)化民意調(diào)查監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量的機(jī)制中，主要參與者是學(xué)生、教師和教學(xué)管理者，三方共同的付出和協(xié)調(diào)是實現(xiàn)較高教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在保證，監(jiān)控以及監(jiān)控手段的運(yùn)用只能從外在去發(fā)現(xiàn)和施加影響。有人可能會質(zhì)疑，這樣一套機(jī)制的設(shè)計，無中生有地增加了很多要求，是否容易為原本負(fù)擔(dān)就已較重的學(xué)生、教師以及教育管理帶來麻煩?當(dāng)然不是，教學(xué)是一個受人的主觀因素影響較大的過程，因此需要一個外在的平衡，常態(tài)化的民意調(diào)查是一個工具，可以協(xié)調(diào)其內(nèi)在的關(guān)系，成為連接教師、學(xué)生、教育管理者的橋梁，監(jiān)控的對象流程化了，對質(zhì)量形成的內(nèi)在聯(lián)系也就越來越穩(wěn)固了，本文的機(jī)制設(shè)計也是據(jù)此進(jìn)行的。

對于重視組織民主性的大學(xué)而言，尊重民意不僅有助于監(jiān)控狀態(tài)的形成，也是以人為本的重要表現(xiàn)，在教育面臨越來越年輕的教師和學(xué)生的同時，也越來越需要面對個性發(fā)展、教學(xué)博弈、追求多樣化等新情況、新問題，教育管理者如何傾聽師生的聲音，如何更好地把握教學(xué)質(zhì)量，仍需要我們進(jìn)一步探索和研究。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]溫淑春.國外民意調(diào)查及發(fā)展研究綜述[J].理論與現(xiàn)代化，2007(1):125-127.

[2]張光.社情民意調(diào)查:理論、實踐和過程簡論[J].天津行政學(xué)院學(xué)報，2008(3):41-46.