南洋理工學院行政管理和師資隊伍建設研究

南洋理工學院無愧于世界一流高職院校。其獨特的辦學模式，卓越的辦學水平，諸如“教學工廠”、“項目開發(fā)”等辦學特色在我國職教界引起了廣泛的影響，有關論述比比皆是。本文則試從南洋理工學院的行政管理和師資隊伍建設兩個方面談談自己的認識和體會。

一 南洋理工學院的行政管理體系與特點

南洋理工學院在明確學院辦學使命是為新加坡科技、經濟和社會發(fā)展作貢獻以及為企業(yè)提供人力、開發(fā)課程和有關服務的前提下，十分注重凸顯其辦學使命，并且將學院的辦學使命與院校的行政管理體制緊密地聯系起來。為了充分發(fā)揮學院自身的潛力，圍繞教育教學和學生能力發(fā)展，學院在內部行政管理機構設置和管理理念兩個方面具有較為顯著的特點。在內部行政管理機構設置上，追求提高行政效能，精簡機構，便于部門之間縱向和橫向的聯系與協作；在內部行政管理意識層面上，以人為本，將崇尚團隊精神、無界文化、終身學習、創(chuàng)新、超前意識、倡導效率、精益求精等理念貫徹到實際工作中來，形成了一整套比較完備的內部行政管理體系。

(一)南洋理工學院的行政管理體系

1 南洋理工學院實行學院董事會領導下的院長負責制，董事會成員共15人，主要由新加坡各企業(yè)、高等學校和國家部委代表組成。學院日常管理工作和專項任務由學院高級管理人員負責組織和實施。在學院的高級管理人員中，設院長兼總裁1人，副院長3人，分管教學與注冊、科技和發(fā)展等工作。其他高級管理人員主要為內部行政管理部門以及學系的主任，部分人員可同時兼任2個主要職務。除學院董事會和高級管理人員以外，學院還設有由少部分資深董事會成員組成的學院管理委員會，負責學院重大事項的研究。學院還設有由院長、部分指定的高級管理人員和經選舉產生的高級管理人員所組成的參議院，主要負責研究和制定學院內部行政管理政策、制度和重要工作計劃等。此外，學院的顧問委員會為學院行政管理提供及時的顧問咨詢服務。

2 在二級學院(學系)內部，實行學系主任負責制。學系采用如下的行政架構，系主任一部(中心)一項目組一教師。學系內部另設有行政服務和特別項目部，各個專業(yè)分別設有部門或中心，由部門或中心經理負責。在部或中心里，按課程群或具體項目與任務分為若干小組，分別設有組長和成員。

(二)行政管理體系的特點

1 南洋理工學院的學院董事會、管理委員會和顧問委員會等，更多側重學院宏觀決策與管理，以及側重學院與新加坡國家機構、社會、企業(yè)之間的聯系。學院參議院和高級管理人員負責研究和實施學院的各項計劃與任務。在學系內部，系主任全面負責本學系的教學、研發(fā)、人事等工作。學系部門或中心經理負責本部門或中心內教師安排、項目計劃安排、課程開發(fā)、人事分配、教師休假以及協調各部門之間的工作。教師全面負責計劃任務內的教學、研發(fā)、學生管理和學系內的其他公益工作，負責考核學生學習成績。學院實行下級向上級負責制。院長向董事會負責，副院長、行政管理部門和學系主任向院長負責，部門經理向學系主任負責，教師向部門經理負責。學院內部行政機構精簡，壓縮一般性中層管理部門，適當增加與教學和學生事務直接關聯的中層機構，體現務實和為學生服務的理念。

2 南洋理工學院在行政管理上十分重視計劃管理和項目與任務管理，職責、任務和目標比較清晰。在已經架構的院校內部行政管理機構之間，學系和部門之間的團結協作能力較強，突出表現在他們提倡的團隊精神和無界化理念。為了完成一個既定的計劃任務或項目，各個學系或部門之間具有通力合作的機制，確保既定任務或項目的完成。行政管理活動中的基本活動之一是領導工作，但這種領導活動不僅僅是上級領導下級開展工作，各個下級部門橫向之間的配合和協同作用也是行政領導與管理的重要組成部分。南洋理工學院下級各部門之間形成近似本能的、自發(fā)的配合和協調行為就是南洋理工學院歷來倡導和致力推進的團隊精神、無界化理念，并形成共同價值觀的結果。

二 師資隊伍建設情況與特點

南洋理工學院現有教職工1200多人，其中教師700多人，其余為非教學人員。學院沒有自己的工勤人員和后勤服務人員，這方面的工作外包給社會物業(yè)公司承擔。

(一)教師隊伍建設的情況

1 教師的招聘和任用。南洋理工學院的教師招聘條件是大學本科及以上學歷，并不盲目追求高學歷，但十分注重教師的企業(yè)背景和工作經歷，剛從學校畢業(yè)的學生是不能直接任教的。一般要有相關行業(yè)領域工作5年以上的經歷，一定要熟悉生產一線，具有在現場解決實際技術問題的能力，具有較強的技術開發(fā)、創(chuàng)新能力和一定的科研能力。重業(yè)績，嚴把考核關。招聘程序先由學系主任、副主任、資深教師面談，通過面談評估他的形象、溝通能力及健康狀況等，將認為合格的人選報送人事部；學院組成由人事部主任、相應的系主任以及另一個系的系主任組成三人考核小組進行全面考核，涉及到教學能力、解決技術難題的能力，協調整理、管理學生的能力等，三人考核小組形成一致同意意見后，報學院院長審批聘用。

系主任全面負責教師的聘任工作。教師職務分為講師、高級講師。教師的晉升的決定權在系主任，晉升沒有硬性指標和條件。系主任決定時唯一的依據是教師的表現、能力、任務完成的結果，是對教師全方位的定性評價。學院全體教職工實行全天坐班制度，一個教師在一學期的聘任工作中可能要承擔多種類型的工作，如既做教學工作、又管理學生，同時還承擔科技開發(fā)工作。這就要求每位教師都要有某方面較強的工作能力，特別是科技開發(fā)能力，是每位教師的核心能力。學院行政管理人員等非教學人員，處室負責人等都不承擔教學系的具體工作。

2 教師的培訓和考核。學院把對教師的培訓放在規(guī)劃未來發(fā)展的高度，對培訓工作投入巨大。每年有20％的教師到國內外高校、企業(yè)公司)或研究單位等接受培訓(人均30天／年)或到生產第一線去指導實踐，在實踐中不斷提高自己的動手能力，使其掌握最先進的技術。學院非常重視教師實踐技能的培訓，通過工作合理輪調、新職業(yè)技能培訓、參與企業(yè)實習項目與考察、參與企業(yè)座談會、參與有關工作培訓項目、參與實際工作項目開發(fā)、在教學企業(yè)任經理、在社會企業(yè)(公司)兼職等方式進行。教師申請培訓的程序靈活便捷，教師提出培訓申請后，經課程經理同意后報系主任審批，一般從提交申請到獲準同意只需一周時間。

對于教師的考核評估工作，學院采取非常謹慎的態(tài)度。評估內容包括教師工作態(tài)度及貢獻(獻身精神、工作態(tài)度、團隊精神、可靠性及主動進取精神、領導潛能)、教學工作表現(包括教學工作、學生管理工作、科技開發(fā)工作等)和非教學工作表現(企業(yè)及非教學活動、應變能力、資源計劃及應用、工作質量)三大方面。各考核評估指標大多從宏觀進行描述，以定性為主。對于教師及其他教職員工的評價，基本不采用同行評價和下級評價的方式，而是按照誰聘任、誰評價的原則，由他所負責的上級領導評價。考核評估工作的操作實行由系主任全權負責，并參考系副主任和課程經理的意見。考核評估教師最重要的參考依據是教師上述工作的表現，目標的完成情況。南洋理工學院也開展學生評教活動，但是對評價結果的使用非常謹慎，因為他們認為學生還不具備對教師能力表現進行全面評價的能力和水平。教師的酬金一般占學校日常經費的70％。每個教師的酬金都是保密的，不對教師公布。酬金包含了教師聘任的全部工作內容及系主任臨時交辦的任務，不再細分課時津貼、輔導員津貼和科研補貼等。

(二)教師隊伍建設的特點

1 南洋理工學院教師隊伍建設中貫徹“無界化團隊”和“無貨價壽命”兩個理念：學校鼓勵跨系間的合作、教師個體之間的合作，反對人為的搞小圈子，這樣可以增強學院、系、教師個體的能力水平。教師年輕與否，不是以其實際年齡來衡量，而是以他能否繼續(xù)學習創(chuàng)新為衡量標準。也就是說年齡偏大的老師，如果愿意學習、有能力學習，就可以一直工作下去。南洋理工學院的這種員工文化為其發(fā)展提供了有力的保障，長期以來鼓勵教職工像愛護自己家庭一樣愛護學院、關心學院。其特色文化就是培養(yǎng)員工的獻身與敬業(yè)精神，群體協作、精益求精，用一流的水平培養(yǎng)出一流的學生。

2 南洋理工學院在內部人員聘用、工作分配和考核機制等方面充分體現了“任人唯賢”和“以人為本”的管理思想，突出表現在工作任務安排更加注重各個員工的特點和能力，既有總體工作任務要求，但也不主張千篇一律，教學、研發(fā)、繼續(xù)教育和公益活動得到合理安排，特別強調部門內員工之間以及不同部門員工之間的配合和協作，考核工作實行上級給下級評定同時兼顧民主的分級考核制度，考核結果最終上報學院確定。每位員工的報酬并不單獨依據各個項目計算報酬，而是全面根據各個員工全年綜合工作完成的實際情況加以評定，并以“花紅”加以區(qū)別。員工個人薪水以及“花紅”的等級并不公開，以便個人隱私權益得到保障。

南洋理工學院的成功經驗告訴我們如何充分發(fā)揮行政管理體系的效能，加強教師隊伍建設，需要確立鮮明的工作理念，建立和實行相應管理制度。工作理念和管理措施需要有機地結合起來才能充分發(fā)揮管理效能，在新加坡南洋理工學院，管理者的理念在學院工作中得到完美體現，我們感受到深入場券 人心的團隊精神和無界化理念對學院工作產生了積極的作用。如何結合我國的國情和學校實際，實踐科學發(fā)展觀，將“以人為本”的理念滲透到管理制度中，把學院行政體制改革和師資隊伍建設作為提高高職教育教學質量的重要抓手，構建科學合理的管理體系，提高管理效率和管理水平，加快師資隊伍內涵和質量建設的步伐，營造一個積極進取、團結合作的和諧校園，增強教育教學改革的動力，提升高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)水平是值得我們認真加以研究的重要課題。