中小企業(yè)自查:你準(zhǔn)備好了嗎?

也許納稅人還記憶猶新，2009年國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署要求房地產(chǎn)、銀行、保險(xiǎn)、通信、發(fā)電和石油化工等行業(yè)60戶大企業(yè)（第一批公布的24戶、第二批36戶）進(jìn)行自查。

2009年上半年受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，全國(guó)各地財(cái)稅部門(mén)都感到壓力很大。為此，2009年6月4日，國(guó)家稅務(wù)總局在京召開(kāi)稅企座談會(huì)，要求“各企業(yè)要對(duì)本企業(yè)2005至2007年3個(gè)年度的稅款申報(bào)和繳納情況開(kāi)展自查，有重大問(wèn)題的，企業(yè)應(yīng)自行向前追溯兩年”，并將工作分為自查、抽查和重點(diǎn)檢查3個(gè)階段。而在各行各業(yè)還未能擺脫國(guó)際金融危機(jī)影響的情況下，房地產(chǎn)等壟斷性經(jīng)營(yíng)企業(yè)的表現(xiàn)卻是生機(jī)盎然，一枝獨(dú)秀，所以稅收征管的矛頭和焦點(diǎn)自然聚焦到這些壟斷性經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并且要將往年應(yīng)收未收的稅款進(jìn)行匯總清算。

在第二批抽查的36家企業(yè)中，被選中的企業(yè)均在各行業(yè)中處于“領(lǐng)頭羊”的位置。

這種風(fēng)暴式的稅務(wù)稽查存在3個(gè)方面的目標(biāo)性：通過(guò)查稅增加財(cái)稅收入。從2009年6月份開(kāi)始，“前所未有”的“查稅風(fēng)暴”拉開(kāi)帷幕，主要目的是貫徹年初中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“應(yīng)收盡收”精神，確保財(cái)稅預(yù)期任務(wù)的完成。而從數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果來(lái)看，2009年，全年完成稅收收入（不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅）63104億元，比上年增加5241億元，增長(zhǎng)9.1%；扣除成品油費(fèi)改革和卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整直接增加的消費(fèi)稅收入后，增長(zhǎng)5.5%。全國(guó)共辦理出口退稅6487億元，增加621億元，增長(zhǎng)10.6%。

可見(jiàn)國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)自查的“稅收保衛(wèi)戰(zhàn)”之成效。

對(duì)“不差錢(qián)”的壟斷性經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況進(jìn)行摸底。2009年6月份國(guó)家稅務(wù)總局下達(dá)了“全國(guó)必保完成1000億元的稽查任務(wù)”，這是國(guó)家稅務(wù)總局為穩(wěn)定稅收收入水平而采取的一系列對(duì)策之一。這1000億元的任務(wù)意味著，稅務(wù)稽查部門(mén)的任務(wù)量要比2008年至少多出1倍，2008年全國(guó)稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)共查補(bǔ)收入513.6億元。

據(jù)某省地方稅務(wù)局人士稱，國(guó)家稅務(wù)總局下達(dá)具體數(shù)字的稽查任務(wù)尚屬首次，不排除“稅收稽查制度有重大的調(diào)整可能性”。部分稅務(wù)專(zhuān)家對(duì)此舉持有異議，認(rèn)為在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣的環(huán)境下，這樣的任務(wù)將加大納稅人稅負(fù)。

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)M定了某些行業(yè)的企業(yè)自查提綱，讓其詳細(xì)自查并把自查的稅款如實(shí)上繳。從企業(yè)自查提綱可以看出下發(fā)的企業(yè)自查提綱非常詳細(xì)，而且項(xiàng)目很明確。通過(guò)各企業(yè)按照企業(yè)自查提綱的要求進(jìn)行全面自查的結(jié)果，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以從稅收的角度對(duì)企業(yè)的整體情況進(jìn)行摸底，從而達(dá)到“以查控稅”的目的。

建立企業(yè)自查的新模式。通過(guò)企業(yè)自查新模式的建立，預(yù)示著稅務(wù)稽查方式的革新。面對(duì)1000億元的稽查任務(wù)，單純靠國(guó)、地稅務(wù)稽查人員去實(shí)施稽查來(lái)完成任務(wù)是一項(xiàng)非常艱巨的工作。從降低稅收成本、提高工作效率的角度出發(fā)，采取企業(yè)自查的方式可以有效緩解各地稅務(wù)稽查人員的工作強(qiáng)度，解決稅收稽查工作面的漏洞、死角，對(duì)稅收稽查全面覆蓋到各行各業(yè)的工作起到事半功倍的作用。

因此企業(yè)自查必將成為今后稅務(wù)稽查一種新的方法，把稽查作為組織稅收收入的一個(gè)重要手段來(lái)運(yùn)用也將成為一種新的理念。

當(dāng)然單純的依靠企業(yè)自查的方式來(lái)完成稅收任務(wù)是不可能的，這對(duì)稅務(wù)稽查人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)提出了更高的要求。

從被要求自查的60家企業(yè)構(gòu)成來(lái)看，都是業(yè)內(nèi)比較活躍和有影響力的企業(yè)，且涵蓋了各種產(chǎn)品業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式，具有標(biāo)桿價(jià)值。之所以選取如此多的壟斷性經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)該一是為摸底，二是為中小企業(yè)自查樹(shù)立樣板。

由于宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策的需要，國(guó)家需應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，必須用一個(gè)裝滿氣體的新氣球來(lái)代替一個(gè)即將癟下來(lái)的氣球以支撐其平衡，而2009年中60家大企業(yè)自查就是用來(lái)代替將要癟下去的氣球而吹起的新氣球。長(zhǎng)期來(lái)看，這只脹滿氣的新氣球遲早要癟下來(lái)，何時(shí)癟要看經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的需要，還有時(shí)間的長(zhǎng)短，節(jié)奏的把握而已。那么更多的裝滿氣的新氣球在哪里？那就是——中小企業(yè)。

在可預(yù)期的2010年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)似乎還不能完全走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，完成財(cái)稅任務(wù)的壓力依然存在。

毫無(wú)疑問(wèn)，大型壟斷性經(jīng)營(yíng)企業(yè)在2010年仍舊是稅務(wù)稽查的重點(diǎn)對(duì)象。國(guó)家對(duì)60家知名大企業(yè)的稅務(wù)稽查，無(wú)疑給中小企業(yè)敲個(gè)警鐘，2010年如果中小企業(yè)納稅自查將在全國(guó)全面鋪開(kāi)，那么你做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備了嗎？