開征物業(yè)稅應(yīng)走出“因噎廢食”怪圈

全國人大代表、中國人民大學(xué)教授郭國慶3月6日說，當(dāng)前中國開征物業(yè)稅的時機已經(jīng)成熟。郭國慶建議中國各地根據(jù)實際情況制定不同的政策標準，從起征標準等方面區(qū)分合理住房消費需求和投機性購房需求，實現(xiàn)促進房地產(chǎn)合理消費和打擊投機的雙重目標。

在今年全國政協(xié)委員的提案中，與房地產(chǎn)有關(guān)的提案占據(jù)半壁江山。手中資金充裕或者善于利用金融杠桿的人把房價炒上了天，而消費觀念傳統(tǒng)或者囊中并不寬裕的人一次次錯過購房的機會，剛剛畢業(yè)的大學(xué)生大量地淪為了“蟻族”，而在國際金融危機中率先復(fù)蘇的中國經(jīng)濟，也因為飛漲的房價集聚著泡沫和管涌。這些都說明調(diào)整房市、穩(wěn)定房價的政策措施還需要大力加強。

不少國家的實踐證明，物業(yè)稅是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期、形成合理消費觀念、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的有效手段。開征物業(yè)稅會使持有房產(chǎn)的成本增加，抑制新房市場里的投機性購買行為，而本已握有多套房產(chǎn)者也可能因此而轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)，使二手房市場里的房源增加。一手房和二手房市場同時激活，房價自然會向合理的水平回歸。除此而外，如果把土地出讓金納入物業(yè)稅中逐年征收，還能防止土地出讓的價格畸高，有助于降低房屋開發(fā)成本和地方財政收入的可持續(xù)發(fā)展。

通過房地產(chǎn)租售比和房價收入比均可看出，中國房地產(chǎn)市場的泡沫化程度，在一些城市已經(jīng)達到或超過了警戒線。據(jù)房地產(chǎn)中介機構(gòu)估計，一線大城市的投資性和投機性購房已超過30%。在這樣的大背景下，物業(yè)稅正可大顯身手。而經(jīng)過6年多的“空轉(zhuǎn)”試點，有關(guān)方面已積累了大量經(jīng)驗。無論是從現(xiàn)實需求還是基礎(chǔ)條件看，目前已是開征物業(yè)稅的合適時機。然而，每當(dāng)物業(yè)稅由空轉(zhuǎn)變實轉(zhuǎn)的消息傳來，總要傳出高亢的反對聲音。

有人擔(dān)心評估方式不科學(xué)，物業(yè)稅的起征點不能體現(xiàn)公平性，傷及貧困群體的利益。這當(dāng)然是需要防止的，可是如果一項“空轉(zhuǎn)”了多年的制度連一個合理的起征點都找不到，那就不是“空轉(zhuǎn)”而是“瞎轉(zhuǎn)”，相信專司其職的有關(guān)部門不會如此無能。有人擔(dān)心很多房子的產(chǎn)權(quán)并不明晰，無法對其征收物業(yè)稅。但不管房子的出身如何，買賣價格如何，只要產(chǎn)權(quán)證上寫明歸于私人名下的，都可以征收物業(yè)稅。而且，隨著中國房地產(chǎn)市場的大發(fā)展，產(chǎn)權(quán)相對明晰的商品房所占比例已經(jīng)越來越高，所謂產(chǎn)權(quán)不清的房子越來越少，就算特事特辦也不影響大局。

總而言之，很多擔(dān)心都帶有“因噎廢食”的意味，很多預(yù)期中的困難都可以想辦法解決。當(dāng)然，實轉(zhuǎn)中還是會遇到新問題，但它也不該成為按兵不動的理由。考慮到社會的承受能力和技術(shù)上的操作性，物業(yè)稅可以循序漸進、分步開征。比如說，可以先開征非住宅物業(yè)稅，再開征住宅物業(yè)稅；先在房地產(chǎn)權(quán)登記成熟的城鎮(zhèn)地區(qū)實施，再逐步覆蓋城鄉(xiāng)；先對擁有多套住房、別墅等高價值住房、空置房者征收，再平穩(wěn)過渡到超出一定標準的商品房；為了避免傷害相對貧困的群體，對第一套且人均居住面積在一定標準下的自住房應(yīng)免征物業(yè)稅。

天下苦高房價久矣。既然物業(yè)稅已被很多國家證明是消除泡沫、平抑房價的利器，既然物業(yè)稅的開征在人口占絕對多數(shù)的中低收入者中有深厚的民意基礎(chǔ)，而且經(jīng)過了那么多專家的論證、那么多地方的模擬，現(xiàn)在何妨一試？