論我國高等院校教育資源共享模式

一、高校教育資源共享的內涵及意義

1999年我國第一所教育資源共享模式——大學城誕生，這種資源共享模式對于我國來說是一種新興事物，各地根據自己的情況，進行積極的探索，采取了不同的發展戰略，由此而形成富有自身特色的資源共享模式。

1.高校教育資源共享的內涵

在“教育大詞典”中，教育資源(Educational Resources)被定義為教育提供的人力、物力、財力資源的總稱。教育資源包括5個方面:①學生資源，也就是求學者;②教師資源，包括教輔人員、工勤人員、管理人員等人力資源;③物質資源，是財力在教育領域中的重要物化表現，首先是校舍、教室，其次是校園、體育運動場地，再次，要有一定的教育實驗、儀器設備與圖書設備，以及一定的體育器材與日常用品等;④財力資源，涉及人力資本投資、教育經費、教育成本和教育投入收益等問題;⑤無形資產也是教育資源的一個重要組成部分，主要是指大學的名牌效應、文化、制度、辦學或研究風格等等。

高校教育資源共享是指在一定的區域內，教育部門對其應有的資源打破現有界限，實行共同享用。它不僅包括師資共享，而且包括教學儀器、設備共享和教育信息共享等多種形式和內容。實施這種共享可以在不增加或少增加教育投入的前提下，最大限度的發揮現有人力、財力、物力、信息資源的作用，提高辦學效率和教育教學質量。[1]

2.高校教育資源共享的意義

高校教育資源共享是高等教育發展的必然選擇，隨著社會主義市場經濟體制的確立特別是高等學校擴招政策的施行，我國高等教育資源短缺問題越發突出，高等教育資源的合理開發與配置成為十分緊迫的現實問題。高等教育的轉型和發展要求我國的高等教育必須實現資源共享。

(1)高校教育資源共享是高校貫徹落實科學發展觀的客觀要求另外，高校教育資源共享有利于提高教育發展的整體水平，增加高等教育的競爭力

在我國高等教育進入大眾化階段后，高等院校要貫徹落實科學發展觀必須樹立新的教育理念，堅持規模、結構、質量、效益的全面發展，在擴大規模的同時，注重結構與體制的合理，質量與效益的提高。

(2)高校教育資源共享是解決社會對高等教育需求的“無限性”和高等教育教育資源的“有限性”矛盾的最佳方法

在我國全面建設小康社會的進程中，人們對教育的需求和教學資源的供給不足的矛盾凸顯。一方面，在當今知識經濟時代，人才競爭加劇，人們對高等教育的要求越來越高;另一方面，在高等教育的大發展中，教育資源，特別是優質教學資源嚴重短缺。[2]周濟部長曾經指出:“優質教學資源短缺是高等教育長期存在的問題，發達國家也是如此。在這方面，正好可以發揮我們制度上的優越性，集中建設，廣泛共享。”

(3)高校教育資源共享有利于最大限度地減少教育資源浪費現象

我國高等學校有限的教育資源存在著嚴重的浪費現象，計劃經濟體制下形成的資源單位所有制，小而全、大而全的設備投入模式，造成資源的嚴重浪費。浪費最大的是儀器設備資源?！霸?999年到2000年度，教育部對56所直屬高等院校貴重儀器設備發揮效益情況的調查結果顯示，大型精密儀器設備綜合評分不合格的占三分之一以上，其中最嚴重的問題就是實驗設備資源使用效益嚴重低下。這與國家教育資源緊缺狀況很不相稱。時至今日，這一狀況改變不大。”[3]

(4)高校教育資源共享有利于解決目前高校人才不合理流動的現象

由于一些院校辦學起點低、教學科研條件欠佳、待遇不高、住房緊張，使一些教師特別是中青年教師背負較重的經濟壓力，走下講臺，從事其他高薪行業，更多的人則發揮自己的專業特長，在社會上兼職、兼課，即“隱性流失”。這種不合理人才流動模式，客觀上嚴重影響了這些院校的正常教學秩序和教學質量的提高，這就要求我們建立一種制度機制，以規范教師人才市場，促進教師隊伍的合理流動，達到優秀教師資源共享。要使有限的高校師資充分發揮作用，提高其使用效益的主要途徑是建立科學而合理的師資流動模式，實現師資共享等。

二、我國高校教育資源共享中存在的問題

1.高校教育資源共享意識淡薄，缺乏市場調節機制

我國高等院校由于長期受計劃經濟的影響，辦學靠政府，向國家伸手要錢成為傳統習慣，教學資源主要來自上級主管部門。許多高校通過國家的支持，占有教學資源，強化自身的地位和優勢，樹立學校的形象。因此，教學資源共享意識淡薄，把資源視為部門所有，寧肯浪費，不愿共享。另外，忽視教學資源的動態效果，缺乏市場機制，也是制約教學資源共享的重要原因。教學資源共享除了要發揮管理層的積極性外，更要發揮教師的主動性與積極性。

2.缺乏科學有效的政策導向和協調機構

由于各高校在規模、類型、層次方面的不同，對教學資源共享的需求及由此獲得的利益各不相同，資源相對充足的院校，共享的積極性不高;而資源相對匱乏的院校，則強烈希望共享。因此僅依賴各高校自發的去溝通和交流，顯然是不夠的。目前贛州市各高校采用的是屬地化的行政管理，不具有專業性的協調管理能力。由于缺乏科學有效的政策導向和協調機構，從而分屬于各高校的教育資源得不到有效的利用和整合。[4]

3.高教園區教育資源共享水平較低

從目前國內的高教園區建設現狀來看，高教園區中各大學之間在地域上還存在嚴格的地域劃分，管理上各自為政，顯現出簡單聚集的趨勢，各入駐學校過多關注自身利益，不能從高教園區整體出發，給高教園區資源共享的統一管理帶來了阻力。

4.部分高校的教育資源的閑置和浪費比較嚴重

部分高校過高估計高等教育的發展形勢，在學生宿舍、教室實驗場所、公共設施等投入上盲目追求大而全，豪華攀比的心理嚴重。因而導致資金投入過大，各類設施閑置浪費嚴重，學校的債務負擔也為高校的進一步發展增加了沉重的壓力。

三、我國高校教育資源共享的模式選擇

高等教育的資源共享包括三個方面:人才資源的共享、物質資源的共享、人才物質資源的綜合共享。筆者針對我國高等教育資源的特點，提出實現資源共享的幾種可能模式:

1.人才資源共享模式

人才是辦學的主要與最大的資源。但是，我國的高等教育卻存在著這樣的現象:大多數高等院校中師生比例不均衡，教師十分緊缺。而在一些重點學校和科研機構中，人才則存在著浪費現象。問題的根源在于，我國的人事管理制度是人才的單位所有制。人才流動性不強，使現有的人才資源不能發揮最大的作用。解決這一問題的最好辦法在于:

(1)跨校選修課程、跨校輔修、第二專業學士學位

隨著我國高等教育的改革，大部分高等學校都實行了學分制的教學改革。一些學校為學生提供了良好的學習環境，在本地區的高等學校之間實行跨校選修，學分相互承認?？缧＿x修課程使學生們能夠聽到在本校無法聽到的課程，分享到優秀的教師資源，豐富了學生的知識。采用這種方式，可以使高等院校的名師資源能夠在本地區的范圍內發揮最大的作用。同理，各校可以開展跨校輔修、第二專業學士學位。

(2)共享名家資源

評估一個學校的實力，最主要的指標就是師資力量。因此，在高等教育的辦學資源中，最寶貴的就是那些在學術上有建樹的專家學者們。政府和高等學校要充分發揮他們的作用，實現資源共享。我們可以采取名家講座、名家課程以及名家培訓等多種方式發揮名家的作用，以提高高等學校師資的整體水平，同時，各?？梢怨蚕韺W術報告。

(3)共享校園文化

廣義的文化被定義為人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。[5]那么校園文化就是指學校在長期的發展過程中師生共同形成的精神面貌、學校風氣和師生價值觀念的總和。它表現在物質層面，但更多的是一種精神風氣。校園文化各具特色，也正是校園文化的獨特性才培養出滿足國家建設需要的各種特色人才。各校文化通過校方或師生課后多形式的交流與碰撞，去其糟粕取其精華，真正實現優質校園文化的互補與共享。

(4)互相承認學分

所謂高校學分互認，是指學生除了學習原學校課程之外，還可以學習其他院校的相關課程，所得學分可以轉換為本校學分，同時本校學分也為其他院校所承認。近幾年，隨著高等教育事業的蓬勃發展，在高教教學等領域出現了一些合作趨勢，其主要表現為在相鄰的學校間或大學城內開展合作，以實現資源優勢互補。學分互認主要包括四方面工作:一是積極推進區域間、學校間和專業間的學分互認;二是承認學習者已有的學習和實踐經歷，并可折算成相應的學分;三是建立學分銀行;四是改進和加強對于實行學分制的學校的教學安排和教學質量的檢查與評估，從互認、折算、管理和監控四個方面規范學分互認機制的政策保障。

2.物質資源共享模式

所謂物質資源，是指辦學的儀器設備、圖書資料等資源。如前所述，我國的高等教育資源既存在著結構性短缺的問題，又存在著結構性浪費的問題，辦學的物質資源在這方面的表現尤為突出。

(1)共享教室

教室是衡量一個高校辦學實力的重要指標。有的高校教室不夠用，有的高校還有部分教室空閑。高校教務處在新學年的教室安排時可以聯合辦公，根據自身為主、就近共享原則，把部分高校沒有使用的教室納入高校教室使用緊張的教學計劃中。以充分提高教室的使用率。具體運作方式可以考慮引進市場機制，簽訂租用合同。

(2)共同使用實驗室、實踐基地

積極貫徹落實教育部“關于開展高等學校實驗教學示范中心建設和評審工作的通知”(教育部[2005]8號文件)精神，大力開展“國家級實驗教學示范中心”資源共享。以培養學生實踐能力、創新能力和提高教學質量為宗旨，以實驗教學改革為核心，以實驗資源開放共享為基礎，以高素質實驗教學隊伍和完備的實驗條件為保障，創新管理機制，全面提高實驗教學水平和實驗室使用效益。

(3)共享教學研究設備

高校不但是教學而且還是科研的重要場所，各高校在現有設備滿足自身研究的需要外，更應充分使其共享，以達到教學研究設備的高使用率。再則，在添置新設備時也要從高校具體發展情況出發，制定配置計劃，共同完成設備的購置。

(4)共享圖書館

作為圖書館事業三大支柱之一的高等院校圖書館應該適應時代潮流的發展，利用自身優勢，展開多種形式的工作，有組織、有領導地協調和整合圖書館資源，合理布局，充分實現高等院校圖書館資源共享。學生可以通用圖書證、共享網上圖書館等。高校圖書館也可以和所在地方圖書館實現共建圖書館共享圖書資源，例如大慶石油學院即采取這種方式和大慶市圖書館實現共建共享，現實效果非常好。

(5)共用體育館

目前高校體育館的利用率嚴重不足，是教育資源的極大浪費。高校體育館的建設可以根據地緣關系數校共建一個，而不應該分散建設。另外，對于一些小型的體育設施，比如籃球場、足球場等，由于利用經常性的特征各高?？梢苑稚⒉僮?、各自管理。地方可以把地方上的體育館建在高校密集的地方，提高體育館的利用率，避免浪費。

(6)共享校園網絡

各高校都擁有自己的專門網絡線路和服務器，這樣每年支付費用和維護成本就是一筆不小的開支。地域相近的高校可以實現網絡共享:共享網絡線路，共享代理服務器。甚至還可以在此基礎上籌建校際局域網，以促進校際之間的深層合作，并為其他教育資源共享管理提供平臺。

(7)共用食堂、宿舍

食堂、宿舍共用要有兩個基本前提，一是高校之間相距不遠，二是高校之間學生用餐卡和住宿證的通用。這是一個比較煩瑣的工作，其牽扯到數個部門的關系，比如后勤服務公司、宿管科、微機房、財務處等等。因此需由校領導牽頭，多部門通力合作來實現食堂、宿舍硬件教育資源共享。

(8)共建賓館、會議活動中心

高校的賓館和會議活動中心，并不一定每校都要興建一個，更不應該盲目的建大建好。應以高校的本身定位與實際財力而定。這項工作也可通過引進市場機制，由高校后勤服務公司承建，各高校以購買或租賃的方式獲取服務，并且可以對外。

(9)共享校醫院資源

為了方便學生平時看病所需，各個高校都有自己的校醫院。但在實際運作過程中，校醫院總體狀況都不容樂觀。醫生素質，服務態度都遠遠滯后現代服務業的要求。并且對學生就醫要求極其原則，無一點靈活度。從而導致“小病套公式，大病不能醫”的局面。實行校醫院資源共享，一是能集中優質醫資，整合優質醫療設備，進而提高校醫院的醫療水平。二是能節省開支、科學管理，使資源發揮最大作用。因此，要解決目前高校校醫院困境就應著力實行醫資共享。

(10)生態廣場、商業街和景觀點等綜合規劃

高校中生態廣場、商業街和景觀點的建設目的主要就是美化校園，給學生提供一個更加舒適、便利的學習和生活環境。但興建生態廣場、商業街和景觀點卻是個勞神費力耗財的事，在當下高校建校資金緊張的情況下興建這些特顯敏感。遵循“學生為本”的辦校原則，又不能不建。如何解決這個矛盾就首先擺在了各個高校決策層的案頭上。生態廣場、商業街和景觀點等綜合規劃是在新建大學城或高教園區里提得最多的，也更好實施。但不在大學城里的高校又該怎樣解決這個問題?就應根據地緣關系適當的進行綜合規劃。

3.人才、物質資源綜合共享模式

人才和物資資源都是辦學所必不可少的要素，只有兩種資源的綜合共享，高等教育的發展才能取得最佳的效益。我國有關教育政策、教育改革都是為了達成這一要求。

(1)高教園區的建設

高教園區是教育資源優化配置、硬件與軟件資源共享的園地。不同類型的高等學校在高教園區里辦學，可以共享水、電、道路、建筑的基礎設施，共享體育休閑娛樂場所、共享窗口信息資料，共享生活后勤服務設施等軟件資源。在高教園區里軟件資源同樣可以共享，可以共享師資，學生可以跨校選修課程，各校互相承認學分等。高教園區內硬件資源、軟件資源的共享，能有效實現資源優化配置。

(2)院校調整

院校調整，是指政府對現有的高等學校，根據地域、學科、教育資源的特點，按照資源優勢、學科優勢互補的原則，對原有的教育資源進行結構調整，重新整合，從而在原有高等學校的基礎上，把兩所以上的高等學校進行合并，進而打造出強校的政府行為。

(3)國內留學

“國內留學”是指地處非中心城市、高等教育欠發達、教育資源較為匱乏的高等院校選派優秀學生到教育資源豐富、經濟文化發達的中心城市高校進行短期學習的教學模式。這種“國內留學”極有效地利用了我國中心城市重點綜合大學的教育資源，又能成功地提高自己的人才培養質量。[6]

參考文獻:

[1]江澤民.在全國科學技術大會上的講話[N].人民日報，1995-05-26(1).

[2]周紹森.論中國中部崛起[M].北京:中國經濟出版社，2003.

[3]潘懋林.中國高等教育大眾化的理論與政策[J].高等教育研究，2001(6).

[4]何洪濤.贛州市高等院校教育資源共享模式的研究南昌大學碩士學位論文.

[5]辭?？s印本[M].上海:上海辭書出版社，1989.

[6]魯克敏.高教園區教育資源共享的問題及對策研究[D].南昌大學碩士學位論文.