高校貧困生問題的成因及對策

一、高校貧困生產(chǎn)生的原因

1.社會因素是高校貧困生問題日益嚴(yán)重的根本原因

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，高校貧困生62.5%來自農(nóng)村，20.5%來自老少邊窮地區(qū)。這是因為城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，影響了農(nóng)民收入的提高。同時，由于自然環(huán)境、改革開放的程度和優(yōu)惠政策等原因，使得我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)落后，收入水平低。這些低收入家庭除了要承擔(dān)高額的學(xué)費，其他日常消費開支也在日益的增長，根本無力承擔(dān)，這就導(dǎo)致了部分高校學(xué)生生活上的貧困。

2.制度改革是高校貧困生產(chǎn)生的重要原因

由于高等教育大眾化的財政壓力以及免費高等教育的缺陷等原因，從1996年起，我國各類高校普遍實行收費制度。特別是近幾年，教育部宣布擴(kuò)大高校招生規(guī)模，高校收費就越來越多。從2002年的學(xué)費占居民收入的比例來看，學(xué)費水平已經(jīng)超過了農(nóng)民居民低收入組人均純收入的4倍，是高收入組人均收入純收入的71.65%。而對城市居民來說，學(xué)費水平也已經(jīng)達(dá)到了中上收入組的47.62%，是低收入組的115.75%[1]。因此，從當(dāng)前的學(xué)費水平來看，一般的家庭和貧困家庭都難以承擔(dān)高校收費的壓力。再加上助學(xué)工作相對滯后，這就直接導(dǎo)致了貧困生比例的逐年增加。

3.家庭貧困是高校貧困生產(chǎn)生的直接原因

由于我國大學(xué)生上學(xué)的經(jīng)費大都來自于家庭，所以家庭貧困是使得貧困生問題凸顯的直接原因。這主要包括農(nóng)民家庭、城鎮(zhèn)下崗職工家庭、部分多子女家庭、單親及父母雙亡的家庭等。這些家庭的經(jīng)濟(jì)來源十分有限或不穩(wěn)定，貧困的程度可想而知，若是家里再供養(yǎng)一到兩個大學(xué)生，生活就更是苦不堪言了。因此，這些家庭就成為高校貧困生，尤其是特困生的產(chǎn)生的重要因素。

二、高校貧困生管理中存在的問題

目前為止，我國高校已逐步建立了以獎學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)基金、特殊困難補助、學(xué)費減免和“綠色通道”為主體的多元化的對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系。然而，由于種種原因，我國的貧困生助學(xué)工作尚未建立起足夠完善的工作機(jī)制，助學(xué)工作沒有得到應(yīng)有的成效，難以從根本上解決問題。突出體現(xiàn)以下幾個方面:

1.貧困生的評定不完善，易出現(xiàn)假冒“貧困生”

目前我國高校貧困生認(rèn)定主要包括生源地認(rèn)定和高校自身認(rèn)定兩種方式。生源地認(rèn)定是由生源地的民政部門開具證明，但由于開具證明方不是出資方，不涉及地方的切身利益，國家也沒有設(shè)定可參照的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏監(jiān)督機(jī)制，所以不負(fù)責(zé)任和隨意填開證明的現(xiàn)象常常發(fā)生。高校自身認(rèn)定方式容易出現(xiàn)“樂隊花車效應(yīng)”，在討論不充分的情況下，看似民主的決策，其實是大家自覺或不自覺地屈從于權(quán)威，意見被老師或?qū)W生干部所左右的結(jié)果，使得參與成為形式[2]。而且目前在準(zhǔn)確確定貧困生標(biāo)準(zhǔn)上也存在著信息不對稱的問題，學(xué)生的實際困難只有本人最清楚，學(xué)校很難界定救助范圍，就容易出現(xiàn)“模糊化”操作的狀態(tài)。可見，各高校的貧困生認(rèn)定方法普遍存在隨意性大，準(zhǔn)確性差，可操作性不強(qiáng)等問題。將并不貧困的學(xué)生認(rèn)定為貧困生，不僅擴(kuò)大了資助面，降低了資助的效益，還嚴(yán)重削弱了對學(xué)生的道德教育效果，資助的教育功能無法得到體現(xiàn)。

2.只重視經(jīng)濟(jì)資助，忽視精神解困和能力發(fā)展

由于隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和制度改革的深入，高校貧困生的內(nèi)涵已不單單指經(jīng)濟(jì)貧困方面了，因經(jīng)濟(jì)貧困而引發(fā)的“三困”(心理貧困、學(xué)業(yè)貧困、就業(yè)貧困)已經(jīng)凸顯得越發(fā)嚴(yán)重了。如果高校貧困生資助工作的目的還只是追求讓學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的話，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代的要求和貧困生工作面臨的新要求。而長期以來，我國對貧困生的資助觀念大多只停留在經(jīng)濟(jì)資助的層面上，忽視了部分貧困生由于經(jīng)濟(jì)困難而造成的心理問題和就業(yè)問題，對貧困生的心理和發(fā)展成才方面的困難認(rèn)識不夠，沒有很好的將國家的資助政策和學(xué)校培養(yǎng)人才的根本任務(wù)結(jié)合起來，沒有形成解決貧困學(xué)生存在的問題的整體解決思路。

3.資金分配不均，易出現(xiàn)救助中的“貧富分化”

由于各高校的認(rèn)識程度和財力狀況的差異等各種因素的影響，資助貧困生的工作開展得很不平衡。這種不平衡不僅包括各高校之間的不平衡，還包括一個學(xué)校內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生之間的不平衡。高校所處的地區(qū)越是貧困，獲得的學(xué)生助學(xué)資金就越少，而且社會也更關(guān)注那些重點高校的救助，這就使得一些弱勢地區(qū)和一般院校的貧困生要得到救助非常的困難，而一些強(qiáng)勢的地區(qū)和知名度高的院校的貧困生獲得的資助已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了合理的救助金額。同時，由于缺乏對每個貧困學(xué)生救助的綜合情況的掌握，就形成重復(fù)資助、覆蓋面過窄等資助金分配不平衡的現(xiàn)象，使得個別經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生的受助金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了本身需求的，而其他貧困生卻得不到應(yīng)有的資助。這兩種不平衡都違背了救助貧困生政策的根本目的是追求教育公平，最終影響了貧困生救助活動的公平公正。

三、解決高校貧困生問題的建議和對策

以上各方面的原因以及管理不當(dāng)使得高校貧困生問題日益嚴(yán)重和復(fù)雜，因此建立有效的政府、社會、學(xué)校、個人等多位一體的資助機(jī)制，建立健全扶助體制，同時加大貧困生自身的思想和心理健康教育，已經(jīng)刻不容緩了。

1.廣泛爭取全社會力量助學(xué)，切實解決貧困生問題

高校貧困生問題現(xiàn)已成為一個學(xué)生憂心、家長揪心、學(xué)校擔(dān)心、社會關(guān)心的帶有普遍性的社會問題，這就需要全社會各個方面的共同關(guān)注和參與。各級政府部門要認(rèn)識到解決高校貧困生問題的緊迫性和重要意義，著力完善貧困生的助學(xué)貸款政策制度，積極制定和落實解決貧困生問題的配套政策，從制度上保證各個高校的貧困生的入學(xué)與完成學(xué)業(yè)。高校也要依據(jù)相應(yīng)的政策法規(guī)，充分利用好資助款項，突出獎學(xué)金“獎優(yōu)”和助學(xué)金“助貧”的功能，進(jìn)一步完善貧困生的資助制度。但是僅僅依靠政府和學(xué)校的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要積極努力爭取社會上的力量參與助學(xué)。我們可以借鑒國外的經(jīng)驗，通過各種渠道積極宣傳，爭取社會的理解和支持，發(fā)動社會團(tuán)體，私人和慈善機(jī)構(gòu)提供贊助，進(jìn)而激發(fā)社會各種力量團(tuán)結(jié)互助的積極性，形成一個“我為人人，人人為我”的社會新風(fēng)尚。

2.加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確認(rèn)定貧困生，并建立動態(tài)學(xué)生檔案

由于造成貧困生的原因很多，而貧困生的程度也不一致，高校可通過個人申請與集體認(rèn)定相結(jié)合，群眾推薦和組織審查相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)收入和現(xiàn)實消費情況相結(jié)合等形式，準(zhǔn)確地認(rèn)定貧困生，減少資助工作的誤差。切實糾正實際工作中的“無標(biāo)準(zhǔn)”操作問題，針對不同情況加以認(rèn)真分析，建立貧困生動態(tài)管理檔案，實現(xiàn)資助管理工作的信息化，準(zhǔn)確地掌握貧困生的實際情況，做到心中有數(shù)，分類資助。還要努力開拓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，做到學(xué)工部、團(tuán)委、銀行等有關(guān)部門信息共享，交互查詢和監(jiān)督，提高操作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，保證公平、公正、公開地實施資助活動。

3.注重心理疏導(dǎo)，幫助貧困生擺脫思想上的“貧困”

要想使貧困生實現(xiàn)完全真正意義上的脫貧，必須通過多種渠道，加強(qiáng)精神脫貧與心理解困的力度，做到精神鼓勵與物質(zhì)資助相結(jié)合，解除經(jīng)濟(jì)困難與思想政治工作相結(jié)合，實現(xiàn)“濟(jì)貧·扶志·強(qiáng)能”三維并進(jìn)。學(xué)校工作者應(yīng)深入到貧困生中去，了解貧困生的思想動態(tài)，為他們排憂解難，可通過樹立典型，表彰先進(jìn)或邀請一些曾是貧困生的成功人士來校“現(xiàn)身說法”等方式，對貧困生進(jìn)行思想教育，激勵他們要自主自強(qiáng)自立，完善自身的“造血”功能。還可建立由心理健康講座、輔導(dǎo)面詢和心理訓(xùn)練等方式組成的心理健康教育模式，幫組貧困生正確認(rèn)識自我，樹立正確的貧困觀，提高自我應(yīng)對困難的能力，塑造健康的人格。

參考文獻(xiàn):

[1]余傳杰.對高校貧困生問題的幾點思考[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2006(4)，97-99.

[2]敖曉研.對高校貧困生問題成因分析及對策研究[J].江西教育學(xué)院學(xué)報，2005(2)，39-41.