淺談企業施行全面預算管理的前提與基礎

摘要：全面預算管理會涉及企業的法人治理結構、管理方法和分配制度，必然會對傳統企業管理思想造成巨大的沖擊。所以有的企業即使有了全面預算管理制度和預算表格卻仍無法執行下去，因此本文論述了企業實施全面預算管理應當具備的前提與基礎。

關鍵詞：全面預算 前提 基礎

全面預算管理是一項綜合性的系統工程，它既是一項非常嚴肅的管理制度，又是一種技術性很強的管理方法，同時，也是企業的一種運營機制和責權利安排。因此，推行全面預算管理必然涉及企業的方方面面，需要企業為全面預算管理的實施構建良好的運作平臺，夯實各項基礎工作，建立相應的全面預算管理保障體系。

一、企業領導的認可和支持

實施全面預算管理涉及企業的方方面面，甚至直接觸及某些部門、某些領導和員工的個人利益，是一種權利的再分配，必然會遇到種種阻礙。因此，全面預算管理屬于“一把手工程”，必須領導重視，各級一把手親自抓、親自管。否則，全面預算管理很難取得預期效果。

員工普遍對全面預算管理在態度上表現得不積極，對其認知不夠，是造成企業對全面預算管理在各個單位普及推廣和正常運行的最大障礙，很多企業人員都認為“預算是財務部門的事情”。

因此企業應當多次的、形式豐富的進行預算方面的培訓，通過培訓宣傳了全面預算管理重大意義，使各級領導清楚地認識到以下幾點：

第一，全面預算管理是企業法人治理結構的重要組成部分，是建立和完善現代企業制度的重要措施。實施全面預算管理是《中華人民共和國公司法》及相應的《公司章程》的法定內容，不是企業可實行、可不實行的問題，而是必須要實行的一項企業最基本的制度。

第二，推行全面預算管理是國內外成功企業的成功經驗，世界上的大企業、強企業都在成功推行全面預算管理；國務院國有資產監督管理委員會、國家財政部也都頒布文件要求企業推行全面預算管理。推行全面預算管理既可以有效保障企業投資者的權益，又可以規范決策者、管理者的行為，維護全體員工的合法利益，提高企業的經濟效益，是一件利國、利民的好事。因此，推行全面預算管理是大勢所趨，勢在必行。

第三，全面預算管理是涉及整個企業的綜合性、系統性、全局性管理活動，它要求企業銷售、生產、采購、技術等部門必須共同參與，僅僅依靠財務部門是不可能完成全面預算管理重任的。

第四，全面預算管理是標準的“一把手工程”，沒有各級一把手的重視、支持和參與，全面預算管理是不可能搞好的。在國外，企業的預算委員會都是由董事長、總經理親自掛帥，從而使全面預算擁有了權力方面的有效保障。

第五，全面預算管理是一項技術性很強的管理方法，它的內容包括預算編制、審批、執行、控制、核算、分析、考核、獎懲等一系列管理活動，必須從人力、物力、財務各方面給予足夠的重視和支持。

二、全體員工的參與和配合

就全面預算管理中扮演的角色而言，全體員工是全面預算的具體執行者，而只有預算的具體執行者才最為熟悉情況，預算編制的水平如何，如何去完成預算，他們最有發言權。此外只有讓企業員工參與了預算的編制，并且得到了他們的重視和支持，預算才易于為員工所接受，全面預算管理才有可靠的基礎，才能為完成全面預算管理的任務奠定基礎，進而順利地完成企業的各項預算目標。

三、高素質的財務人員

造就一支思想作風好、業務素質高的財務隊伍，是成功實施全面預算管理的前提和保證。盡管全面預算管理不是一項單純的財務工作，但是，全面預算管理的核心是企業生產經營活動中的資金運動，是企業的財務管理，廣大財會人員無疑是企業實施全面預算管理的生力軍。因此，財會人員素質的高低直接關系到全面預算管理能否成功實施。

四、完善財務管理機構建設

全面預算管理在很大程度上要依靠于公司的財務管理，而財務管理水平的高低反過來會影響著全面預算管理的實施效果，因此財務管理機構建設和財務制度的完善，是全面預算管理得以有效實施的重要保障。

五、建立責權分明、獎懲掛鉤的激勵制度

預算執行結果與獎懲制度掛鉤是企業實行全面預算管理的重要標志。如果預算目標完成不完成一個樣，那么企業的各部門、每名員工是不會重視的，更不會盡全力去完成這些預算目標，因此，實施全面預算管理必須確立考評與獎懲是全面預算管理生命線這一理念。