大力加強對農村轉移勞動力的培訓 實現衡水特色工業產業改造提升和新農村建設的共贏

摘要：加強對農村轉移勞動力的培訓可為工業產業提供人力資源保障，從而推進項目建設，更加優化投資環境。提高農民素質還是緩解新農村建設人口壓力，推進工業化和城鎮化的重要途徑。因此積極研究農村轉移勞動力的培訓機制，對實現工業產業改造提升和新農村建設的共贏具有重大的現實意義。

關鍵詞：農村勞動力培訓 特色工業產業 新農村建設

課題項目：本文為衡水市社科聯2010年度衡水市社會科學重點研究課題《大力加強對農村轉移勞動力的培訓 實現衡水特色工業產業改造提升和新農村建設的共贏》的最終成果。（課題編號：201008A）

新農村建設與特色工業產業改造升級均是衡水市建設規劃的重要組成部分。隨著近幾年衡水市“特色產業改造提升”、“現代產業培育壯大”的長遠戰略規劃的實施，人才的素質問題凸顯了出來。我市各大特色產業的工人來源主要為當地農民。如何進一步提高農民技術能力，使其適應現代特色產業的升級對人才素質的需求，成為當務之急。

提高農民素質還是緩解新農村建設人口壓力，推進工業化和城鎮化的重要途徑。新農村建設中土地、資源、環境和人口之間的矛盾異常突出。如何將龐大的農村剩余勞動力進行合理轉移與農村勞動力的自身素質緊密相關，無論是農村城鎮化，還是發展鄉鎮企業，就業者的受教育水平是實現就業的前提。由于科學技術的迅速進步，素質不高的農村勞動力難以適應非農產業的要求，只能滯留在農業部門。如果農民具備了較高的科技文化素質，就具備了向第二、三產業轉移的基本條件，同時可緩解新農村建設人口壓力。

衡水職業技術學院作為我市唯一的高等職業技術院校，肩負為地方經濟發展培養多層次技能人才的重任。學院具備高等職業教育、中等職業教育、短期培訓教育、陽光工程培訓等多種學歷及非學歷教育資格，還設有多個工種的職業技能鑒定站。已經成功進行了多批次農村轉移勞動力技能培訓，積累了一定經驗。

本課題組成員結合最近幾年在培訓工作中總結的經驗對衡水市特色工業產業改造提升和新農村建設中勞動力的培養機制進行了深入研究。

一、深入調查研究

“沒有調查就沒有發言權”。各培訓學校應深入調查研究農村剩余勞動力現狀，地方特色工業產業對勞動力技能水平、人員數量的需求，政府的產業政策。在認真分析的基礎上確定培養目標，制訂合適的培養方案。

2009年末，衡水市農業人口334萬人，占戶籍人口436萬人的76.6%。2009年三產業比重為18.9：50.8：30.3。

作為我省最年輕地級市的衡水，卻有著一批歷史悠久、遠近聞名的特色產業：安平絲網、棗強玻璃鋼、大營皮毛、桃城工程橡膠……2009年，十大區域特色產業占到全市工業的76%。今年上半年，十大特色產業上繳稅金12.15億元，占全市工業稅金總額的70%。

然而，仔細分析，你會發現，你很難叫出某一個熟悉的企業，或者一個響亮的品牌。衡水特色產業競爭力不強，根本的原因在于技術和管理落后。一邊是廣大農村勞動力找不到合適工作，一邊卻是企業招不到合適的技術員工。

衡水市地處華北平原，歷史悠久，文化底蘊深厚，素質教育全面發展。雖為農業大市，但農村人口的受義務教育程度遠高于全國平均水平。這是把農村轉移勞動力培訓為特色產業改造升級所需的人力資源的良好條件。

從上述數據可以看出，加快推進農村勞動力轉移既是可行的，也是必要的。農村剩余勞動力的轉移與全市經濟發展和社會穩定息息相關的，是新形勢下實施農村經濟結構戰略性調整的迫切要求，是加速推進城鎮化進程的重要舉措，是特色工業人力資源的重要保障，也是增加農民收入的有效途徑。

二、設置與地方特色工業產業相結合的專業

經過多年的積累與實踐，衡水全市基本形成絲網、玻璃鋼、橡塑制品、工藝美術、采暖鑄造、皮毛皮革、通訊器材、金屬櫥柜、農產品加工、汽拖配件等十大特色產業，縣域工業基本呈現出一縣一業、一縣兩業、多縣一業的發展格局。

要圍繞市場選專業，重點開設具有地方特色、就業率高、市場需求量大、技術含量高的專業，培育高素質、復合型農民務工人員。所開設專業還要注意通用技能與專用技能相結合，理順快速就業與就業質量之間的關系。

三、根據培訓對象的特點采取各種方式開設相應課程

要積極探索開展訂單培訓、定點培訓和定向培訓等有效的培訓形式。與更多的用工單位和人才市場聯系，拓寬轉移輸送渠道，并通過多種形式向社會用人單位推介培訓合格人員。勞動力轉移培訓要堅持職業技能培訓與引導性培訓相結合，普通培訓與證書培訓相結合，短期培訓與長期培訓相結合，理論教學與實訓教學相結合，集中面授與分散的現代遠程教學相結合，增強培訓的針對性、靈活性和實效性。

在選擇課程時還要結合學員的年齡段、文化程度、工作經驗等因素。農村勞動力的文化技能素質情況差距很大，如果不注重這個特點，那培訓的效果就會大打折扣。

四、重視公共知識課程

培訓內容除了職業技能還應包括公共知識。公共知識包括向農民傳授應掌握的企業行業概況、基本權益保護、法律法規、城市生活、理想觀念教育等方面的內容。

首先，要對學員講解地方特色產業概況、主要企業分布、產品種類、對員工技能要求。

由于大部分的新一代農民工以不再僅僅把進城務工作為農閑貼補家用的次要收入來源，進城務工已成為生活的主要經濟來源。他們中的很大一部分人會成為企業的技術工人，甚至走上基層領導崗位。現在的絕大部分企業都實行了現代的企業管理制度，所以還要加強對學員進行企業管理制度、企業文化、維權知識等的講解。

五、注重師資隊伍和實訓基地建設

農村勞動力轉移培訓師資主要從職業學校、成人學校、技工學校、科研單位、企業和技術推廣等部門聘請。要定期組織開展師資培訓，不斷提高教師的業務水平。

最主要的是要爭取企業的大力支持，選派經驗豐富的技師、工人走上講臺。

培訓單位應設有與工廠實際生產環境相一致的實習訓練場所，以滿足學員在學好理論基礎知識后加強實踐的需要。采取實際零件加工的項目教學法。使學員直接學習了解產品的技術要求，加工方法。

六、積極宣傳

招生是搞好培訓的前提和基礎。招生要根據不同的崗位要求，明確招生對象。培訓基地和鄉（鎮）要加大招生宣傳的力度。具體可以采取：到各鄉（鎮）張貼招生簡章、在電視臺或報紙等媒體登播招生廣告、電話信件聯系、深入村戶動員等辦法，反復給廣大群眾講陽光工程的政策，講農村勞動力向非農轉移的好處和意義。講清楚通過學校培訓后的人員學有所成，有業可就，消除人們的疑慮，激發學員們參加培訓的熱情，為招生工作營造良好的氛圍。

我們相信在國家相關政策的指引下，在各培訓單位的努力下，在廣大農民的熱情參與下，在企業的大力支持下，一定能辦好農村轉移勞動力的培訓工作，實現衡水特色工業產業改造提升和新農村建設的共贏。

參考文獻：

［1］《農業部關于做好農村富余勞動力轉移就業服務工作的意見》

［2］《2009年衡水市國民經濟和社會發展統計公報》