我國道路危險貨物運輸管理對策研究

摘要：隨著我國經濟的快速發展，危險貨物運輸量激增，使得危險貨物運輸過程發生的事故也逐漸增加。因此對危險貨物運輸的管理進行研究，不斷提高安全意識和管理水平，對維護社會經濟健康穩定發展具有重要意義。本文從危險貨物的基本性質入手，分析我國道路危險貨物運輸過程中存在的問題和原因，然后針對這些問題提出系統解決的對策。

關鍵詞：危險貨物 道路運輸 對策

引言：

道路危險貨物運輸是一項高風險、高難度、高警惕性、高敏感性的運輸活動，它的順利、安全完成需要克服很多困難，經受多種風險的考驗。正因為如此，我們更應防患于未然，采用事前，事中，事后整個過程的控制，降低危險，共建安全。

一、危險貨物運輸的相關概念與理論

（一）危險貨物的概念

在貨物運輸中，凡具有易燃燒、爆炸、腐蝕、毒害、放射線等性質，在運輸、裝卸、保管過程中能引起人身傷亡和財產毀損、環境污染而需要特別防護的貨物，均屬危險貨物。

（2）危險貨物的分類

國際運輸組織根據各種危險貨物的主要特性和運輸要求，將危險貨物分為9類:（1）爆炸品（2）壓縮氣體和液化氣體（3）易燃氣體（4）易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品（5）氧化劑和有機過氧化物（6）毒害品和感染性物品（7）放射性物品（8）腐蝕品（9）雜類。

（三）危險貨物運輸的概念

危險貨物運輸是特種運輸的一種，是指專門組織對非常規物品使用特殊車輛進行的運輸。只有通過國家相關職能部門審核，并且擁有能保證安全運輸危險貨物的相應設施設備，才有資格進行危險貨物運輸。

（四）危險貨物運輸管理的基本要求

（1）危險貨物具有發生安全事故的特性，決不能與普通貨物混裝，因此不同于一般普通貨物運輸，必須加強管理。

（2）危險貨物不是任何運輸企業都能運輸的，從事營業性道路危險貨物運輸的單位，必須具有五輛以上專用車輛的經營規模。

（3）由于危險貨物運輸需要具備特殊的運輸條件和掌握危險貨物性質的能力，因此從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸人員、押運人員經所在地區的市級人民政府交通主管部門考試合格，頒發從業資格證。

（4）危險貨物自身穩定性處于一定得臨界點，在儲存和運輸中，要有嚴格規定和特殊要求，稍有偏離、疏忽或操作錯誤、防范不當，就會發生事故，而危險貨物一旦發生事故，往往具有災難性，損失巨大，傷亡慘重，影響極大。

二、我國道路危險貨物運輸問題原因分析

（一）管理原因。

1.相關主管部門管理原因。由于公路上路政、運政、稽政和公安部門四支執法隊伍的同時存在，造成了行政效率低、部門之間職責分工不明、出現事故時互相推諉的現象發生。這就人為造成交通不暢，使危險貨物在途時間長，增加了危險性，同時當遇事故時不能及時救援而造成不必要的損失。

2.企業管理原因。由于我國大部分危險貨物運輸企業規模小，專業化程度低而造成的缺乏管理甚至無管理。

(二）人員失誤。

由于從業人員隊伍和行業管理人員隊伍素質普遍較低，加上危險貨物運輸車輛的駕駛員中普遍存在著安全駕齡短、技術素質低、安全意識差，對所承運的危險貨物特性認識不足，缺乏處理緊急事故的能力，這是道路危險貨物運輸存在的又一問題。

（三）設施設備缺陷。

一是危險品容器或包裝缺陷，二是道路設施的缺陷，三是車體本身的缺陷，這些都嚴重影響和制約了道路危險貨物運輸的效率和安全性。

（四）相關法律、法規和標準不健全。

道路危險貨物運輸安全問題雖已引起相關部門的高度重視，先后有十幾個部委發布過有關危險貨物的法規和其他規范性文件。但是，這些法律條文的重疊性多，層次低，都是對企業資質、車輛技術狀況以及從業資格等方面的粗放型管理，實際操作中存在很多漏洞。

三、危險貨物運輸管理對策分析

（一）限制危險貨物運輸企業的資格。利用第三方運輸理論整合危險貨物運輸企業，由專業化運輸公司負責危險貨物運輸操作管理，改變目前危險貨物運輸企業數量多、規模小、技術含量低的格局。

（二）提高從業人員素質，加強培訓教育管理。提高所有從業人員的技術素質，安全意識，多開展實戰演習，提高他們處理緊急事故的應變能力。

（三）完善設備設施，運用科技實現精細管理。

1.制定危險品容器和包裝的標準。相關部門應對危險物品運輸企業加強檢查，明確危險貨物運輸的容器和包裝標準，使其嚴格規范化。

2.加強危險貨物運輸道路建設。對主要危險貨物運輸道路進行建設，并加大維護和監管力度，使道路運輸安全，暢通運行。

3.加強先進技術在危險貨物運輸監管中的應用。利用RFID及3G技術，建立全國性的危險貨物運輸安全監控統一平臺，實現信息溝通，實時監控危險貨物運輸車輛的在途狀態信息。

（四）加強道路危險品運輸管理行政執法力度。

1.制定統一的綜合行政執法實施細則。對相關法律法規頒布實施后出現的新情況、新問題調查研究，對不適應新形勢下的法律條款進行修改、完善。

2.建立和完善配套的法規和技術標準。危險貨物運輸是一項技術性很強的工作，為確保運輸安全，急需制定和實施一系列相關的規范、標準來約束和控制運輸全過程。

3.加強執法隊伍建設，做好安全教育工作。管理機構要建立業務培訓、考核制度，落實持證上崗制度，使執法監督人員能夠熟練掌握常用現行危險品法律和法規。

要嚴把“三關”，做好“一監督”管理工作，即企業資質關、車輛及設施設備技術條件關、從業人員持證上崗關，并且對上述工作進行嚴格的監督管理，讓我們的道路危險貨物運輸走上安全、高效的軌道上來。

參考文獻：

[1]國務院危險化學品安全管理條例(國務院344號令)

[2]田曉，淺談道路危險貨物運輸安全管理（J）市場論壇，2010

[3]劉貴萍，淺談我國道路危險貨物運輸管理（J）商場現代化，2009

[4]虞明遠，李世武，解曉玲，楊斯淇，道路危險貨物運輸監管過程分析及對策研究（J）公路交通科技，2010