車務站段調(diào)車作業(yè)勞動安全問題分析和對策

吳進強 上海鐵路局喬司站

調(diào)車作業(yè)是鐵路運輸生產(chǎn)活動中重要組成部分，調(diào)車作業(yè)由于其作業(yè)動態(tài)性強、范圍大等特點，導致調(diào)車作業(yè)人員人身傷害的不可控因素多、發(fā)生問題的頻率較高、帶來危害性也極大，調(diào)車作業(yè)人身傷害問題已成為目前站段勞動安全管理中的一個相對的薄弱環(huán)節(jié)。如何抓好調(diào)車作業(yè)勞動安全管理，保證調(diào)車作業(yè)人員的人身安全，關系到調(diào)車作業(yè)人員的生命安全和家庭幸福,也是站段和安全管理部門在新的形勢下需要研究探索的重要課題。

1 近年路內(nèi)調(diào)車勞動安全問題典型表現(xiàn)

1.1 盲目橫越線路

案例：2009年2月 10日22：24，西安車務段華山站二班執(zhí)行第3號調(diào)車計劃解體25011次，作業(yè)進行至第7鉤B5-1時，制動員從峰下線路南側(cè)橫越到線路北側(cè)，被溜放的車輛掛碰，撞傷腰部，構成鐵路交通一般B2類人員重傷事故。

1.2 上下車不當

（1）上下車地點選擇不當被拌、滑倒。如在道岔區(qū)上車（跳車）、上下車地點濕滑或上下車地點不平整（有鋼軌、枕木、石塊、雜物，道碴松滑等）導致滑倒。案例：2008年7月27日2:40，石景山車務段淶源站乙班區(qū)域調(diào)車組在南城司站調(diào)車作業(yè)，3道+24牽出后，返1號道岔開始推進5道對貨位。2：40，連結(jié)員在1號道岔處登乘推進作業(yè)的機車時蹬空摔倒，左腳前部被機車第二輪對軋傷，構成鐵路交通一般B2類人員重傷事故。

（2）上車未站穩(wěn)抓牢、腳下踩空。案例一：2005年5月7日15：05，西安局寶雞車務段寶雞南站四班一名制動員在調(diào)車作業(yè)過程中，從牽出車輛的反面上車時腳下踩空，被貨場高站臺擠傷，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。案例二：2009年2月3日21：25，阿克蘇車務段雅克拉站調(diào)車二鉤連結(jié)員扒乘第16位液化氣罐車準備轉(zhuǎn)身坐在通過臺時，腳下打滑不慎跌下車輛，右腳被軋傷，構成鐵路交通一般B2類人員重傷事故。

（3）未按要求停車上下。案例：2009年5月l3日0：43，沙調(diào)4次進邯鄲車務段沙河市站8道作業(yè)，調(diào)車長在作業(yè)中未按該局有關本務機車作業(yè)須停車上下的要求，且下車地點選擇不當，下車時滑倒，左胳膊被軋掉，送醫(yī)院搶救無效死亡，構成鐵路交通一般B1類人員死亡事故。

（4）反面上下車。案例：2008年11月4日9：20，白龍橋站助理值班員兼調(diào)車長在中石化金華石油分公司古方油庫專用線進行調(diào)車作業(yè)。9：46，在調(diào)車計劃執(zhí)行到第5鉤（專3+12）向昆明方向牽出過程中，助理值班員站立在機后第二輛空罐車1號位制動臺上，從反面下車時不慎從車梯上滑落，左腳腳趾被第三輛空罐車車輪碾過，造成左足毀損傷，構成一般B2鐵路交通事故。

（5）以車代步，扒乘列車。案例：2009年4月4日1：13，26812次到達婁底車務段金竹山站6道，利用本務機進行調(diào)車作業(yè)，當調(diào)車作業(yè)完畢，連結(jié)員在列車尾部布置徒弟陽某將防溜鐵鞋送回調(diào)車組。l：43，26812 次在 6 道開車后，陽某爬上列車中部位置，在經(jīng)過調(diào)車組休息室時將手中防溜鐵鞋丟下。1：44，當陽某準備在低站臺處下車時，因地面濕滑，車速較高，雙腳踏空，被列車拖行6m后輾壓致死，構成鐵路交通一般B1類人員死亡事故。

1.3 進車檔作業(yè)（摘風管、處理閉鉤、提鉤等）中發(fā)生擠撞

案例：2008年11月12日，哈爾濱南站上行四場峰尾處，調(diào)車長進入停留車列兩車之間調(diào)整鉤位時，四場駝峰解體溜放的車輛與停留車相撞，停留車移動將調(diào)車長撞倒，軋傷其左側(cè)小臂和小腿。

1.4 調(diào)車作業(yè)中從車輛上墜落

（1）上車后，未能站穩(wěn)抓牢車梯扶手。案例:2006年10月29日0：40，濟南局濟南車務段泰山站調(diào)車丙班在該站調(diào)車作業(yè)過程中，一名連結(jié)員跟隨調(diào)車車輛牽出接近站臺時未抓牢車梯，墜至站臺邊緣處被擠傷致死。

（2）作業(yè)中在車輛行進中跨越兩車連接處。案例:2008年10月28日18：03，南倉站制動員在車輛進入高站臺貨位區(qū)擰閘制動，并在車輛運行中下車，且在車輛仍在行進中，從外側(cè)高側(cè)臺跨越兩車連接處，準備跨上另一側(cè)高站臺，到第二輛車后端擰閘制動做防溜時，不慎墜入車輛與高站臺側(cè)面之間的縫隙，被行進中的車輛擠壓帶出13m，當場身亡。構成鐵路交通一般B類人員死亡事故。

1.5 作業(yè)中睡覺、打盹等自我防護失控

案例:2002年6月20日凌晨，昆明局曲靖車務段曲靖車站一連接員在站內(nèi)調(diào)車作業(yè)間歇，坐在線路上打盹，被頂送的車列軋傷，經(jīng)搶救無效死亡。

1.6 作業(yè)中身體侵入線路、碰撞線路邊物體

（1）車梯上探身過遠。案例:2007年5月22日17：18，哈爾濱局佳木斯車務段樺南站一名副站長，在該站糧食專用線隨運行的調(diào)車車列監(jiān)控調(diào)車作業(yè)，當車列通過糧庫大門處時，該處鐵門將站在第5節(jié)車廂后部車梯上的該副站長刮至車下，被車列軋死。

（2）身體侵入線路。案例:2006年10月14日1：21，蘭州局隴西車務段駱駝巷站一名連結(jié)員，在進行28043次貨物列車編組作業(yè)過程中，跟隨車列到達該站信號機外，在1、2道線路間地面等待信號時身體侵限，被1道通過的89171次貨物列車撞傷致死。

1.7 貨物竄出導致物體打擊

案例:2004年1月20日，哈爾濱局牡丹江分局綏芬河車站一名制動員站在閘臺上溜放作業(yè)時，因車速過快與停留車相撞，車載園木竄出擊中其胸部，經(jīng)搶救無效死亡。

1.8 其它疾病等突發(fā)性因素

案例:2003年 8月 22日 14：00，原濟南分局萊蕪車務段一名28歲連結(jié)員，在站內(nèi)進行調(diào)車作業(yè)時突發(fā)心肌梗塞致死。

2 影響調(diào)車作業(yè)勞動安全的因素分析

從近年路內(nèi)調(diào)車勞動安全暴露出的集中問題分析,歸納出造成調(diào)車勞動人身傷亡的主要幾大要素,主要有調(diào)車作業(yè)人員自身因素,作業(yè)環(huán)境因素,規(guī)章制度因素以及管理因素四個方面。

2.1 人員因素分析

人員因素是以上幾個方面最主要的因素，主要包括作業(yè)人員安全意識、業(yè)務技能、作業(yè)心理、作業(yè)習慣、身體狀態(tài)等幾個方面。

一是安全意識淡薄，思想上輕視麻痹。主要是一些作業(yè)人員對勞動安全意識淡薄，缺乏安全的憂患意識。表現(xiàn)為對兄弟單位發(fā)生的慣性傷亡事故教訓聽過算數(shù)，認為事不關已，未能"入耳、入心"并結(jié)合自身崗位實際加以吸取，表現(xiàn)在作業(yè)中對執(zhí)行勞動安全規(guī)定輕視麻痹，對違反勞動安全規(guī)章可能產(chǎn)生的危害性認識不清，導致一些勞動安全事故不斷重復發(fā)生。

二是對勞動安全規(guī)章、作業(yè)標準不熟悉。一些職工平時不注意學習，對勞動安全規(guī)章和作業(yè)標準不熟悉，對違反相關規(guī)定可能產(chǎn)生的后果和風險缺少認知，從而造成作業(yè)中不能采取正確作業(yè)方式。如有的職工因?qū)?嚴禁在車梯上探身過遠"、"嚴禁在裝載易于竄動貨物的車輛間和貨物空隙間站立或坐臥"等規(guī)章不熟悉，就可能無視違反這些規(guī)定存在的風險，以致盲目違章作業(yè)，最終釀成事故。

三是盲目求快心理，作業(yè)中執(zhí)標不嚴。有的職工在作業(yè)中為提高作業(yè)效率，盲目求快而簡化作業(yè)標準，如違反"摘接風管、調(diào)整鉤位、處理鉤銷時，必須等列車、車列停妥"、"在路肩窄、路基高的線路上和高度超過1.1m的站臺上作業(yè)時，必須停車上下"等規(guī)定。

四是班前休息不充分，精神狀態(tài)不佳。由于班前休息不充分或情緒波動等原因，導致疲勞作業(yè)，作業(yè)中注意力不集中，影響生理機能狀態(tài)和身體各部位之間協(xié)調(diào)性，極易引發(fā)人身安全問題。

五是身體狀況和疾病等因素。如有些職工年紀偏大或患有心血管等疾病，會對調(diào)車作業(yè)構成一定程度的隱性威脅。

2.2 作業(yè)環(huán)境因素分析

一是站場和線路環(huán)境存在隱患。如線路不平整，股道邊有雜物堆放；調(diào)車作業(yè)場所照明不良，樹枝遮擋等視線不良，給了望帶來困難。

二是雨雪、冰凍天氣等影響。如雨雪天氣情況下的地面濕滑、車輛車梯、扶手打滑等，均會給調(diào)車勞動安全帶來影響。

2.3 管理因素分析

主要有勞動安全宣傳力度不夠、職工的勞動安全教育培訓實效性差、勞動安全隱患查找和分析工作不到位、勞動安全控制措施細化不及時、干部作風不實監(jiān)督檢查不到位等。

3 提高調(diào)車作業(yè)勞動安全控制能力的對策和措施

3.1 開展勞動安全宣傳教育，增強職工遵章守紀的自覺性

（1）大力營造勞動安全宣傳氛圍，增強職工的責任意識、危機意識。站段、車間（營業(yè)站）要運用標語、橫幅、黑板報、局域網(wǎng)等載體營造勞動安全宣傳氛圍，班組要利用點名會、班組學習等時機，開展勞動安全形勢、安全責任意識的宣傳教育，教育和引導職工充分認清當前勞動安全面臨的嚴峻形勢，進一步增強責任意識、危機意識。

（2）深入開展事故案例警示教育，提高職工的自我保護意識。各站段、車間（營業(yè)站）要充分利用近期兄弟單位職工傷亡事故案例，將各類調(diào)車作業(yè)勞動安全事故原因、教訓傳達到每個調(diào)車職工，對職工進行作業(yè)紀律、安全知識和安全警示教育，讓每一位職工從慘痛的事故中吸取教訓，使其充分認識到遵章守紀是對自己負責、對家庭負責、對單位負責、對社會負責，切實提高職工自我保護意識和遵章守紀的自覺性。

3.2 排查整治不良作業(yè)習慣,引導職工養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣

（1）開展排查、梳理工作，查找調(diào)車作業(yè)中存在的不良作業(yè)習慣。對不良作業(yè)習慣進行排查梳理，并制定整治措施進行跟蹤檢查，不斷進行糾正，促使職工養(yǎng)成良好習慣，并定期進行分析、評價，形成閉環(huán)管理。

（2）加強班前預想和規(guī)章學習問答，養(yǎng)成作業(yè)前進行"安全預想"的良好習慣。每次交接班時對有關勞動安全規(guī)章進行提問，結(jié)合站場情況和作業(yè)實際，提示人身安全關鍵處所和作業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，對人身安全做到必講、必問、必答。

（3）加強調(diào)車作業(yè)中人身安全關鍵點的布置，養(yǎng)成"多提醒一句"的良好習慣。如編制調(diào)車作業(yè)計劃時，要在調(diào)車作業(yè)單內(nèi)注明每批調(diào)車作業(yè)計劃的人身安全關鍵，傳達調(diào)車作業(yè)計劃時，要對走行路線、停車上下等人身安全關鍵進行重點布置。

（4）加強職工作息情況的掌握和管理，督促職工形成作業(yè)前"充分休息"的良好習慣。目前，隨著生產(chǎn)力布局和崗位人員結(jié)構的調(diào)整，一些站段在人員緊張、大作業(yè)量和班中作業(yè)無間隙的情況下，要特別強調(diào)調(diào)車作業(yè)人員的班前休息，保證作業(yè)中有充沛的體力和注意力，以確保勞動安全。

3.3 強化對調(diào)車作業(yè)人員勞動安全的教育、培訓力度

（1）提高教育培訓的針對性和實效性。一要加強職工勞動安全知識、規(guī)章的學習培訓，定期對調(diào)車人員進行勞動安全知識培訓、考試，提高職工的風險辨識能力。二要圍繞如何做才能保證調(diào)車作業(yè)人員勞動安全進行技能培訓。如針對上下車速度如何控制、地點如何選擇，進車檔作業(yè)如何防護，雨雪天氣下如何防滑等進行有針對性的教育培訓。三是加強提職、轉(zhuǎn)崗時勞動安全教育。特別是加強新入路、新定職、新轉(zhuǎn)崗等"三新"人員，要針對新的崗位進行一次勞動安全的再教育再考試，必須人人合格，方可上崗。四是抓好新學員的跟班學習管理。要選擇安全責任心和安全意識強的師傅，給予一定力度的津貼激勵，使其做好"傳、幫、帶"工作。站段、車間（營業(yè)站）要加強新學員的跟蹤管理和分析，確保新學員的人身安全。

（2）嚴格勞動安全的考試管理。目前，職工對勞動安全規(guī)章不熟悉，除自身平時不注重學習外，勞動安全考試管理不夠嚴格也是一個因素。由于一些單位在進行勞動安全考試時管理不嚴，部分規(guī)章掌握不合格的職工仍有漏洞可鉆，進而造成考試時依賴他人的心理，這一情況對職工真實掌握勞動安全規(guī)章極為不利。因些，建議教育管理部門對職工的勞動安全規(guī)章考試要全面從嚴、滿分合格，并將考試成績作為崗位管理當中，作業(yè)個人提職、班組星級等的依據(jù)之一。

3.4 加強調(diào)車作業(yè)環(huán)境的整治

（1）整治調(diào)車作業(yè)環(huán)境。結(jié)合站區(qū)各部門間的安全聯(lián)控，集中開展調(diào)車作業(yè)環(huán)境集中整治，對駝峰提鉤區(qū)、調(diào)車作業(yè)區(qū)等上下車通道進行整平，整治專用線、貨物線等調(diào)車作業(yè)環(huán)境和夜間照明條件，徹底清除影響人身及作業(yè)安全的施工路料、廢料、雜物、雜草，電線等障礙物，做到上下車通道無障礙、夜間有照明。

（2）明示人身安全關鍵處所。對檢查線路、拉風摘管、試風防溜等上線作業(yè)，必須固定走行路線，在各相關行車崗位明示；對路肩窄、路基高的線路，高度超過1.1m的站臺，有障礙物的道岔區(qū)等和夜間無照明的線路，應明示為停車上下區(qū)；對無電區(qū)進入有電區(qū)的停車位置、站臺，裝卸機械、大門、道口等人身安全關鍵處所，制定具體卡控措施，在調(diào)車組明示。

3.5 加強調(diào)車作業(yè)勞動安全關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)、關鍵人員、關鍵時段的控制

（1）橫越線路安全控制。一要通過典型事故安全的分析，宣講盲目橫越線路的危害性。二要在點名會、班前預想會、作業(yè)計劃分工時加強提醒。三要在日常中加強勞動安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴格考核，督促調(diào)車作業(yè)人員在橫越線路時嚴格執(zhí)行好橫越線路、橫越停有機車、車輛的線路、橫越列車、車列時的相關規(guī)定，確保人身安全。

（2）上下車安全控制。一是加強作業(yè)前線路檢查。作業(yè)前要加強對線路有無障礙物、易滑雜物等情況的檢查，在上下車時，選好地點，注意地面障礙物。二是加強上車前車輛狀態(tài)的檢查。上車前應注意腳蹬、車梯、扶手、平車、砂石車的側(cè)板和機車腳蹬板的牢固狀態(tài)。三是控制好上下車速度。上下車時要嚴格執(zhí)行好"上車時，車速不得超過15km/h。下車時，車速不得超過20km/h"的要求。四是執(zhí)行好有關"停車上下"規(guī)定。如蹬乘內(nèi)燃、電力機車作業(yè)時，必須在機車停穩(wěn)時再上下車（設有便于上下車腳蹬的調(diào)車機除外）。五是執(zhí)行好"不準迎面上車"、"反面上下車（牽出時最后一輛除外）"的規(guī)定。六要注意一些細節(jié)和冷門死角，如要防止衣物角、繩線等物品勾住車輛部件，影響安全。

（3）進車檔作業(yè)安全控制。一是做到等車停妥、設置防護后作業(yè)。嚴格執(zhí)行“摘接風管、調(diào)整鉤位、處理鉤銷時，必須等列車、車列停妥，并得到調(diào)車長的回示，晝間由調(diào)車長防護。夜間必須向調(diào)車長顯示停車信號”的規(guī)定。二是做到控制好身體位置。做到調(diào)整鉤位、處理鉤銷時，不要探身到兩鉤之間，車列、車輛走行中嚴禁進入線路提鉤、摘管或調(diào)整鉤位。

（4）車輛上站立不穩(wěn)的安全控制。要防止車輛上站立不穩(wěn)從車輛上墜落。一是重點要在車上選好站立地點。做到站穩(wěn)抓牢車梯扶手，避免站、坐在平車邊端。二要用好安全帶。安全帶使用前進行質(zhì)量檢查；高處作業(yè)時，按規(guī)定使用安全帶；車輛運行中，使用手制動機時，必須使用安全帶，且要做到"上車先掛鉤"、"下車先摘鉤"，不能使用安全帶的車輛，如：平車、礦石車、罐車等，作業(yè)時必須選好站立地點。三要嚴格禁止騎坐車幫、跨越車輛（使用對口閘除外）等行為。

（5）作業(yè)中身體侵入線路及碰撞線路邊物體的安全控制。一是要使調(diào)車人員熟知調(diào)車作業(yè)區(qū)的技術設備、作業(yè)方法以及接近線路的一切建筑物的形態(tài)和距離。二是作業(yè)中養(yǎng)成良好的習慣，嚴格執(zhí)行好不同作業(yè)站位的有關規(guī)定。如在車梯上要避免探身過遠，經(jīng)站臺時要站在高于站臺的車梯上等。作業(yè)人員要盡量減少身體侵入線路的機會，在侵入線路時要嚴格加以確認做好防備。

（6）防止物體打擊的安全控制。注意觀察車輛貨物裝載情況，禁止在裝載易于竄動貨物的車輛間和貨物空隙間站立或坐臥。

（7）關鍵作業(yè)人員的安全控制。一是重點加強對單崗作業(yè)人員勞動安全措施落實的控制，提高單崗作業(yè)人員自我保護意識。二是強化對新人員（學員、轉(zhuǎn)崗人員等）勞動安全執(zhí)標情況的監(jiān)控，確保新人員在新崗位掌握相關勞動安全知識，落實勞動安全作業(yè)標準。三是關注班中精神不佳人員的作息情況，溝通引導合理安排好作息，確保作業(yè)中良好精神狀態(tài)。四是加強班組內(nèi)的互控。班組成員之間要養(yǎng)成相互提醒、相互督促的習慣，特別是班組長要加強對重點作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，從作業(yè)預想、備品檢查、作業(yè)分工、勞動安全重點交待及作業(yè)中的勞動安全動態(tài)監(jiān)控等方面提高勞動安全的互控能力。五是重視對年紀偏大、身體素質(zhì)較差、有早期不良癥狀等人員的健康管理，通過日常觀察、定期體檢等方式及早發(fā)現(xiàn)職業(yè)病和高危疾病，并給予及時調(diào)整和妥善安置。

（8）關鍵作業(yè)時段的安全控制。交接班前后、惡劣天氣、后半夜為人身安全控制的關鍵時段，管理人員要加強對關鍵時段的監(jiān)督檢查，站段、車間（營業(yè)站）要從制度上對管理人員就加強關鍵作業(yè)時段的安全控制進行定性定量要求，形成長效機制，確保對關鍵時段的安全監(jiān)督檢查落實到位。

3.6 強化勞動安全監(jiān)督檢查和指導、幫教工作

（1）切實強化管理人員安全責任。一是要細化管理人員現(xiàn)場盯崗作業(yè)流程和量化標準，管理人員要具體掌握每一批作業(yè)的人身安全關鍵處所、關鍵人、關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，有重點的盯控。二是站段各級干部要以身作則，帶頭執(zhí)行有關人身安全的規(guī)定，在下現(xiàn)場檢查中要做到勞動安全必查，進車間、班組勞動安全管理必看，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要監(jiān)督整改落實情況，確保勞動保護及人身安全措施落到實處。

（2）認真履行安全監(jiān)督檢查職責。一是強化勞動安全專業(yè)分析。站段、車間（營業(yè)站）專業(yè)管理部門和專職管理人員應針對調(diào)車作業(yè)中勞動安全事故、事苗、兩違集中多發(fā)的突出問題，進行定期分析、定期考核，查找隱患，并制定針對性的控制措施。二是加強現(xiàn)場的督促檢查和指導幫教工作。管理人員要重點檢查調(diào)車作業(yè)班前準備、勞動防護用品檢查、作業(yè)中防護制度執(zhí)行等生產(chǎn)過程和作業(yè)環(huán)節(jié)，加強對作業(yè)繁忙時段、交接班時間、風雪雨霧等惡劣氣候條件下作業(yè)的檢查巡視，督導作業(yè)人員認真執(zhí)行作業(yè)標準，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，制定有效措施加以控制，將安全隱患消除在萌牙狀態(tài)。

4 結(jié)束語

"勞動安全無小事"，我們一定要站在以人為本和構建和諧鐵路、和諧站段的高度，不斷分析總結(jié)調(diào)車勞動安全事故的教訓，深入查找影響調(diào)車作業(yè)勞動安全的隱患，并積極采取有效措施，減少調(diào)車勞動安全事故的發(fā)生，維護職工的生命安全，確保鐵路運輸安全暢通。